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1、南沙火灾高危区域消防安全条件与应急救援能力综合评估需求按照国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）文件以及公安部建立消防安全形式分析评估制度的指导意见（公消2012314号）文件要求，加强和创新消防安全管理，增强社会防控火灾能力，最大限度减少火灾隐患。项目研究内容与目标1系统分析南沙火灾高危区域消防安全系统与消防安全需求1.1辨识高危区潜在灾害事故类型以及分布特征结合南沙区产业结构布局和现有生产存储企业的类型，通过实地调研和资料搜集整理，采用系统安全工程学分析方法，辨识出区内规模以上工业企业、物流仓储区可能发生的重大灾害事故，如油罐存储区火灾、可燃压缩气体爆炸、有毒有害物质泄漏
2、等，分析其可能发生的部位、潜在发生发展方式、影响范围等，从而为科学制定应急预案提供基础数据，为高效投入应急救援力量并保证救援人员人身安全提供指导。1.2南沙区公共消防资源配置及企业消防安全建设情况分析1）消防水源现状调研与特点分析采用实地走访调研的方式，对事故高危区可以引用的消防水源进行分类统计，并分析各类消防水源储量以及紧急供水能力情况，指出区域内消防水源存在的问题，并提供解决方案。重点分析的对象： 市政供水； 消防水池； 天然水源。2）市政消火栓现状调研与需求分析基于统计资料分析事故高危区内市政消火栓的数量和位置分布情况、管网建设情况，通过现场抽样调查，检验市政消火栓性能完好性。根据消防给
3、水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）等有关规范，科学合理地给出市政消火栓数量缺口和配置方案，并给出市政消火栓规划建设和维护管理建议对策。3）消防道路规划情况调研分析基于统计资料及现场调研掌握南沙区规模以上工业聚集区、港口码头、物流仓储基地、保税区等消防车道规划建设情况，分析现有消防道路宽度、坡度以及沿途承载能力是否能够满足功能区发生火灾爆炸事故后应急救援力量的到达，消防道路规划方案能否保证救援力量的高效驶入和快速执行战斗，扑救场地能否保证救援能力的展现以及能否保证救援人员的安全等。4）企业消防安全建设情况调研与需求分析基于统计资料分析石化工业区、港口码头、物流仓储基地、保税区内各
4、高危防护企业现有志愿消防队、消防车辆、消防设施、消防器材装备、消防监控系统、灭火水源储存量、灭火剂储存量等基本建设情况。分析企业现有消防资源配置与企业潜在事故发生类型的匹配性，分析消防资源配置中的薄弱环节，进而制定科学适用的消防力量建设投入方案。5）政府灭火救援力量现状调研与需求分析通过现场实地调研和资料搜集整理，掌握事故高危区现有灭火救援能力现状。根据可能灾害事故的量化模拟与计算，结合火灾事故扑救实践经验调研，提出石化功能区、港口码头、保税区合理的灭火救援力量需求。对比分析找出在灭火救援队伍、消防战斗车辆配置、供水能力、灭火剂储备等应急救援力量建设方面存在的不足，并针对性给出合理科学的优化解
5、决方案。1.3量化分析南沙区公共消防资源配置与经济发展的动态匹配关系结合南沙区现有公共消防资源、企业消防资源配置情况和事故高危区消防安全现状、事故风险类型，借助数值模拟方法和经验公式核算，科学地指出重点防护企业在消防安全建设方面中的短板，以及南沙区公共消防资源投入的缺口。通过优化分析消防水源建设、管网规划、人员车辆配置、应急救援装备供应、灭火试剂储备等方面，在现有公共资源的基础之上，找出有效提升政府应急救援能力的方案，以及有效提升重点防护企业消防安全水平的方法。2南沙火灾高危区域综合消防安全评估2.1评估重点单位消防安全设施配置水平采用抽样调查方法以及安全检查表方法开展南沙辖区范围内安全生产重
6、点企事业单位消防安全设施、安全装备配置水平评估，掌握安全重点企事业单位消防安全设施和安全装备配置水平。2.2评估并掌握功能区应急救援力量配置水平采用抽样调查和安全检查表方法，分析辖区范围内现有应急救援力量和救援装备的适应性，为实现区域应急救援力量的合理布局，实现辖区应急救援人员及救援装备等应急救援力量的合理化配置，最大程度上发挥应急救援力量在保卫区域安全和经济持续健康稳定发展方面的重要作用。2.3评估并掌握功能区火灾防控管理水平采用统计分析方法和安全检查表方法，分析辖区现有安全责任制落实情况、安全经费投入情况、安全检查状况、安全监督执法情况、防灾减灾安全宣传教育情况、重大灾害应急演练情况，评估
7、现有消防安全管理水平，指出消防安全管理中存在的主要问题。2.4评估并掌握功能区整体火灾风险等级根据历年自然灾害、火灾事故发生情况、易燃易爆危险化学物品数量、消防安全重点单位布局状况和区域性质、规模等安全状况，以及现有公共消防基础设施条件等现状情况，科学分析并量化评估南沙区工业区、港口码头保税区火灾风险程度，确定其火灾风险等级，为城市火灾防治规划和消防基础设施建设提供科学的依据。2.5提出有效降低南沙区火灾风险的建议措施针对掌握的地区主要灾害类型、消防安全重点单位、火灾高危单位分布情况、消防安全重点企事业单位安全设施装备配置情况、区域应急救援队伍和救援装备配置水平以及人员安全意识水平等，在开展区
8、域火灾风险综合评估获取地区火灾风险等级的基础上，提出能够有效降低区域火灾风险的技术、管理及教育对策。3典型火灾高危单位消防安全评估3.1油品存储区火灾事故影响分析及消防安全评估通过对南沙区大型化工厂区实地调研，掌握化工基地规划布局现状，选取典型化工厂油品存储区作为研究对象，辨识出可能发生重大火灾事故的部位以及发生发展方式，构建数值分析模型，模拟分析发生火灾事故的影响范围、灾害程度，为化工厂区制定科学的火灾事故扑救和应急救援策略提供指导。3.2压缩可燃气体爆炸事故分析及消防安全评估针对个别重点防护企业使用或存储的可燃气体体量巨大，分析选取典型事故发生单元，辨识潜在重大爆炸事故的发生部位，根据可燃
9、压缩气体的爆炸特性和压力、温度参数，构建数值模型，模拟分析发生爆炸事故的影响范围和灾害程度，通过借助适用性较高的经验计算公示对比验证爆炸事故类型，进而确定此类企业重点单元消防安全防护等级。3.3有毒有害物质泄漏事故分析及消防安全评估石油化工企业通常在生产加工、使用、存储和运输中通常会涉及到大量的有毒有害物质，甚至是剧毒物质，其一旦发生泄漏往往会造成巨大的人员伤亡以及环境污染。因此，针对部分企业持用的有毒有害物质数量巨大，分析选取可能的泄漏发生部位，模拟在特定气象条件下事故发生对周边环境、人员造成的威胁影响，进而评估企业已制定的消防应急预案存在的不足。4南沙区消防应急救援能力建设方案制定在南沙火灾高危区域消防安全条件与应急救援能力综合评估定量数据与分析结果的基础上，结合南沙新区发展总体规划的战略部署，系统形成南沙区“十三五”期间加强与提升消防应急救援能力工作的具体建议措施，特别是重点火灾高危单位与区域消防安全的公共基础设施、灭火救援队伍、灭火救援物资和装备、灭火救援专项资金等保障方案制定。