《对长沙经济社会发展的考察报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对长沙经济社会发展的考察报告.doc（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、对长沙经济社会发展的考察报告对长沙经济社会发展的考察报告企业入住，要进一步优化体制，提高园区办事效率和管理水平；切实加快园区的公共创新服务体系建设，为入园企业提供更加优质、高效、有针对性的服务。5月15至20日中共中央政治局常委、全国人大常委会委长吴邦国在江西视察后就对我市引进的LCOS项目作了重要批示。我们应抓住这个契机，积极支持企业做强做大。同时在招商引资方面还要重点突破国内外500强企业入住南昌力度。要开辟新的工业园区，提升县级工业园区，形成特色园区。二是切实提高产业的配套能力。当前制约我市开放型经济发展特别是招商引资的一个突出问题，就是我市产业与引进的大企业、大项目的配套能力较弱。为此
2、，有必要采取一些行之有效的政策，引导、鼓励我市的中小企业主动为大企业加工配套，有针对性地组建、培育各类专业市场为企业提供原材料和中间产品。三是切实提高服务能力。主要是建设现代金融服务、进出关服务、现代物流服务、信息服务和人才供应五大体系，完善服务功能，提高开放水平。要采取有力措施，力争国内股份制银行尽可能多的入住南昌，引进外资银行或办事处。四是切实提高城市的辐射能力。当前，突出是要加快南昌市至市郊各县的公路改造，着力打造半小时经济圈，在加快推进城市化进程中，将郊县更好地纳入到城市经济发展的配套半径之内。五是切实提高改革的驱动能力。重点是全力推进国有工业企业的改革，加快民营经济发展。要加大组织企
3、业上市工作力度，力争今年有三家企业上市，更多的进入辅导期，以支持做大做强企业。 (三)坚持市场主体企业化的原则，加快发展新兴产业。现代服务业等新兴产业现在方兴未艾，如非义务教育、卫生、文化、物流产业等，有的地方是蛋糕越做越大，形成了发展的良性循环。南昌市在这些方面应该说具有巨大的发展潜力。加快城市经济的发展，很重要的是必须把这些新兴产业的作用充分发挥出来，而最根本的途径，就是遵循市场经济规律，用市场经济的办法激活这些产业的发展潜力，一切可用市场的办法解决的问题都通过市场机制来解决。在发展教育产业方面，重点是在切实搞好义务教育的前提下，进一步整合盘活教育资源，完善多元化教育投资体制，鼓励社会力量
4、办学，并制定“给公办学校予民办学校机制、给民办学校予公办学校待遇”的政策，鼓励学校在发展教育产业、盘活利用资源上下功夫。在发展卫生产业方面，突出是要用市场的理念、开放的办法，依靠内力、借助外力、形成合力，围绕实施“三名”工程，尽快引进、造就一批名医、名科、名院。在发展物流产业方面，突出是依靠南昌的区位和交通优势，加快物流市场的建设和培育，发展辐射型物流系统，强化物流标准化体系建设，加快物流人才的培养，推进物流的信息化与物流装备的现代化，尽快使南昌成为重要的区域性物流中心。农业要按照工业的理念，推进企业化经营，以推动农业产业化的发展。对长沙经济社会发展的考察报告附送：第 2 页 共 7 页对闲置
5、企业占地情况的调查报告对闲置企业占地情况的调查报告按照县委、县政府“议、话发展”大调研活动的安排，我们老干部督查团用两周时间，先后深入到下村、大东沟、巴公、高都、大阳、金村等6个乡镇，对31个镇村企业、3个二轻企业和1个县营企业的闲置占地情况进行了专项调查研究。通过现场勘察、调查了解和座谈讨论，免费公文网，全国公务员共同的天地!总的感受是：闲置企业的占地浪费现象比较严重，涉及的矛盾和问题比较复杂，开发和利用的前景比较乐观。 现 状 从我们对这6个乡镇的调查情况来看，闲置企业所占用的土地面积非常大。据粗略统计，35个闲置企业占用土地面积达到了2091亩之多。现根据土地的分布、归属、类型、使用及可
6、开发情况归纳如下：一、从分布区域看，有三个特点。 一是经济越发达的乡镇此类问题越突出。据不完全统计，最多的高达600亩以上，最少的也超过200亩。二是集中连片，形成规模。如巴公镇的三家店、北板桥、李村等3个高炉群被推倒，本文来自.gongwen123.每片占地均在100亩之上。高都、大阳、下村、金村也都有100亩连片的闲置企业占地问题。三是大都临近公路，交通非常便利，可开发利用的价值比较大。 二、从管理归属上看，县乡村三级均有。 县史村河铁厂，虽已被郊北煤矿收购，但原厂址占地近100亩，现利用率最多也只有50%。二轻企业大阳铁厂前几年由三八煤矿租用生产型煤，因产品销路问题停产闲置，占地近100
7、亩。二轻企业金村机床附件厂占地60余亩，现也闲置荒废。据了解，二轻企业除此以外还有大箕橡胶厂等6家闲置占地近130亩。所到的镇村24家集体企业，占地达到900余亩，其中，金村镇江东铁厂占地在100亩以上。所到的210家个体企业，占地达到1000余亩，仅金村镇水东村个体砖厂就占地100亩，现虽已复垦50亩，但多年来仍归个体厂主无偿使用，其余50亩占地荒芜。 三、从利用现状上看，可分为三种情况。 一是土地合理规范使用。大东沟镇201X年被推掉的小高炉多达203个，总占地面积470余亩，现已复垦118亩，建地面企业利用130亩，建较大冶炼厂占地用去162亩，现闲置废弃尚有57亩。巴公镇北板桥村30座
8、高炉201X年被推掉后，所占地150余亩收归集体统一规划使用，现正在建养殖园区。高都镇南街村3位村民利用一废弃高炉占用的6亩地建起了原盛猪业有限股份公司，现存栏600余头，今年已出栏400余头，年销售收入可达25万元，.freekan.现正利用另外9亩废弃地扩大规模。这种做法被高都镇作为典型积极推广，倡导全镇的18个煤矿利用现有的废弃地400余亩，每矿建一个地面企业。 二是临时租占或改作它用。这种情况所占比例比较高，有的改作煤场，有的建起了小铸造厂、小加工厂，有的堆放杂物，但多数是仅占场地的一小部分，利用率低、效益差。还有的改变土地使用用途，在厂区建起了房屋，如巴公镇三家店村，被推掉的20余座
9、高炉占地160余亩，在没有任何手续的情况下，已有100余亩盖起了房舍。 三是闲置荒芜。比如大阳铁厂、金村机床附件厂等二轻闲置企业；大阳镇综合厂、金村镇江东铁厂、下村镇瑞丰化肥厂、巴公镇西板桥轮砖窑厂、祥达公司的金属镁厂等镇办闲置企业，占地均在50亩以上，现多是房屋倒塌、垃圾满地、杂草丛生、铁将军把门、猎犬看家，看到此景，让人心痛叹息。 四、从开发前景上看，可分为三种类型。 一是约有三分之一的闲置企业占地没有复耕条件和利用价值。这些企业零星分散，规模较小，临沟少土。这类企业大多数分布在下村、大东沟、大阳、高都等乡镇。 二是约有三分之一的闲置企业占地具备恢复耕地的条件。滤布如巴公镇西板桥的轮砖窑厂
10、、金村镇水东村个体砖厂、高都镇泊村砖厂等，只要引起重视，可以复垦。 三是约有三分之一的闲置企业占地已修建各类建筑群体，尚可利用，可以通过引资或集资办企业。如县二轻企业大阳铁厂、金村机床附件厂、大阳镇综合厂、下村镇中天化工厂、巴公镇北板桥钢厂、高都镇泊南香酥玉米片厂、高都北街铜厂、金村镇江东铁厂、金村电厂和县营史村河铁厂等。免费公文网，全国公务员共同的天地! 问 题 据调查了解，造成企业闲置占地的原因有两个：一是环境治理形成的停办小高炉多达273个，涉及土地面积近1000亩之多。二是企业产品销路不畅，缺乏技术、资金扶持等原因，造成企业倒闭，设备闲置。由于企业关停，致使大量土地闲置，而解决这类土地
11、闲置问题的渠道又不太畅通，且矛盾和困难还很复杂，归纳起来大体有以下几个方面：一、认识问题。闲置企业的占地问题是多年来形成的。有的领导认为，这些问题处理起来比较棘手，况且上面又没有明确要求，不想去惹麻烦；有的领导甚至怕追究责任，有意回避这些问题，态度也不够积极。一些村里的负责人对此也熟视无睹，压滤机滤布总认为，这些地村里收回，也利用不起来，让这些企业占着忽多忽少能向村里交点费用。据了解，占一亩地交费约在300元1000元不等，有收入总比没收入要强。 二、法制意识淡薄。对土地法的宣传和认识不到位，少批多占现象比较严重，甚至有少数未批就占。同时，交费也不规范，大多数业主交费达不到国家规定的土地使用补
12、偿金每年8元/m2的标准，损害了国家和集体的利益。变更用途的也不办理任何变更手续。 三、管理不规范。个体企业占地手续大多数是在业主手里，究竟批占多少，多年来，由于镇村领导人的不断更替，现在的领导多数说不清楚。大阳镇综合厂是改革开放初期建起来的，后来倒闭，时经20余年，究竟占地多少，债务多少，现任领导自难说清。像这类问题各乡镇恐怕都有类似情况。 四、债务问题。现有闲置企业大多有债务问题，所占土地虽是一笔财富，利用价值也大，但麻烦也很多。金村镇江东铁厂原是由国营江淮厂与原水东乡政府共同出资合建的，占地近百亩之多。去年金村镇为了盘活此厂，牵线搭桥请来大东沟一业主前来投资，高炉一冒烟，生铁未炼一炉，债
13、主成群结队找上门来，有要料款的，有要运费的，有要粮款的，为了使高炉正常生产，镇里曾出面调解劝说，答应先给水东村的债主一半债务，以保证高炉正常生产，终因债主寸步不让，使高炉又熄火停产，投资者背着一身债务愤然离去。 建 议 解决闲置企业的占地问题不仅关系到的争先发展，而且和当前建设节约型社会和构建和谐社会的要求是相适应的。为此，全县各级党政领导一定要高度重视，并采取得力有效的措施加以解决。在调研中，我们通过征询有关人员意见，进行认真讨论分析，现提出以下几条建议：一、大力宣传，营造氛围。要充分发挥电视、报纸、互联网等新闻媒体作用，在全社会大张旗鼓地宣传依法治理闲置企业占地的积极作用，努力在全县上下形
14、成一种珍惜土地、科学用地的良好氛围。 二、调查摸底，依法收费。要组织专门力量，普查企业用地现状，摸清底子，登记造册，完善手续，健全档案，做到有据可查。同时，要统一标准，依法收缴国土收益费用，增加财政收入，提高土地收益。 三、合理规划，引资办厂。要针对目前闲置企业占地现状，搞好全县范围内的工业园区规划。同时，要提供优惠政策，创优环境，积极引导企业家在工业园区或闲置企业的废弃地投资办厂，努力提高闲置土地的使用价值。 四、因地制宜，用活土地。要结合我县实际，按照兼顾国家、集体、个人利益的原则，实行债权与土地使用权完全剥离，对闲置土地该引资办厂的要引资办厂，该恢复耕地的要限期恢复。同时，要依据有关法律条款，对改作它用、少批多占和未批就占的该追究责任的要依法追究责任，坚持做到合法使用土地。 五、注重环保，提升冶炼。要着眼全县冶炼业的现状，按照环保要求，聘请权威专家学者科学攻关,改善现有高炉的污染指数，保持我县冶炼特色，并针对即将推掉的高炉出现的新情况和新问题，及早考虑对策，作出妥善安排，确保财税增长、农民增收和社会稳定。对闲置企业占地情况的调查报告第 7 页 共 7 页