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1、省市级会计人员管理系统开发建议书附件2：省级会计人员信息管理系统建设指导意见（征求意见稿）二九年九月目 录1、概况42、系统建设目标63、系统设计原则73.1 实用性原则73.2 先进性原则73.3 可扩展性原则73.4 可维护性原则83.5 可靠性原则83.6 安全性原则84、系统建设104.1 系统架构设计104.2 网络拓扑图114.3 主要功能规划114.3.1 信息服务网站114.3.2 会计人员信息系统124.3.3 数据同步模块164.4 接口规划164.4.1 与财政部会计管理统一数据平台的接口164.4.2 会计从业资格考试接口174.4.3 会计继续教育管理系统接口1817
2、1、概况省级地方财政部门会计管理机构和中央有关部门担负着贯彻国家会计法律法规和国家统一的会计准则制度，制定本地区、本部门、本系统相关会计规章制度，管理会计基础工作规范、会计信息化、会计从业资格、会计专业技术资格、会计人员继续教育等众多职责。工作繁杂，时效性要求较高。其中会计人员信息管理工作因其管理会计人员人数多、牵涉面广、关联性强等特点成为地方管理会计工作的一个重要方面。目前，省级财政部门绝大多数已逐步建立健全会计人员信息管理系统建设，但随着我国经济社会快速发展以及会计人员数量快速增加，原先的一些信息管理体系已经越来越不适应管理发展的步伐，其主要表现为：l 原来的会计制证系统基本上只起到了一个
3、制证、发证的作用，不能动态地记录会计人员的各项信息变更情况，导致管理部门不能及时地把握会计人员的整体情况，不利于研究制定科学的会计管理政策及相关办法规定。l 原来的系统中没有会计人员的照片、条形码等信息，缺乏配套的二代身份证读卡器、条码扫描仪等辅助工具，信息缺失、效率较低，不利于全面有效开展地开展各项会计管理工作。l 少数省级会计信息管理系统使用的仍是单机版系统，无法实时、准确地按行政区域统计会计人员现实状况；同时单机版的软件只能一个人操作，不允许多人同时操作，不利于提高行政管理机关效能。l 一些省级会计管理系统片面注重内部管理方面的应用，不能提供基于互联网的会计信息查询服务，忽略了以人为本、
4、增强透明度的服务功能，不利于财政职能部门利用新技术、新工具进一步提升服务水平。当前，省级财政部门亟需建设一套新形势下符合会计管理发展要求、功能完善、技术先进的会计人员信息管理系统，既解决实际应用问题，也要满足全国会计人员统一数据平台建设的需要。2、系统建设目标会计人员信息管理系统，是依据国家和地方会计管理制度和相关法规要求，利用现代化数据库技术、系统接口技术、网络传输技术、数据加密技术，建立起来的适应现代会计管理发展趋势一体化的管理系统。它可以快速、高效的处理日常会计管理的各项业务，实现会计管理各部门间以及会计管理部门与社会之间的信息交流和资源共享。促进会计管理的人性化、公开化、科学化。具体而
5、言，该系统的设计目标是：l 财政部统一领导，各地在满足财政部要求的情况下，根据具体的需求分级开发、实施，完善自己的会计管理平台；l 为保证数据的安全性，管理数据统一使用财政内网，对社会和广大会计人员提供服务的功能在财政外网实现；l 简化操作流程、提高办公效率。l 实现本区域内数据共享、信息互通；实现与财政部数据设置平台的互通。l 财政部统一跨区域会计人员调转格式及内容，各省级财政部门会计管理机构、中央有关部门应当按照财政部部统一格式要求，自行组织接口程序的开发；l 实现与其他各应用系统的接口、提高数据利用率；l 省级和中央有关部门会计人员信息管理系统（至少建立会计人员信息数据库）开发并实施的截
6、止日期为2010年12月31日。3、系统设计原则3.1 实用性原则实用性就是能够最大限度地满足会计管理实际工作的需要。实用性原则要求每个信息系统在建设过程中必须考虑系统性能，它是本系统对用户最重要的一个承诺。系统总体设计充分考虑用户当前的各业务层次、各环节管理中数据处理的便利性和可行性，把满足用户应用管理作为第一要素进行考虑，最大限度地做到管理简单、界面友好、使用方便。3.2 先进性原则采用当今国际、国内最先进和成熟的计算机软、硬件技术，确保新建立的系统能够最大限度地适应日后业务发展变化的需要，避免造成不必要的浪费。采用面向对象的软件设计、编程方法，保证系统的模块化设计。采用先进的现代管理技术
7、，以保证系统建设过程的科学性。3.3 可扩展性原则随着会计管理信息化工作的深化，系统扩展将再所难免，保护系统建设方投资是系统设计中必须考虑的重点。系统将充分考虑在结构、容量、通信能力、产品升级、处理能力、数据库、软件开发等方面具备良好的可扩展性和灵活性。应用软件采用的结构和程序模块构造，充分考虑使之获得较好的可维护性和可移植性，即可以根据需要修改某个模块、增加新的功能以及重组系统的结构，以达到程序可重用的目的。系统部分功能考虑采用参数定义及生成方式以保证其具备普遍适应性；部分功能采用多种处理选择模块以适应管理模块的变更。3.4 可维护性原则系统的维护占用了整个系统生命周期的50%工作量和时间。
8、其成本也是整个生命周期中最高的，因此系统的可维护性越来越受到用户的重视。系统应根据不同架构应用不同的维护技术。若采用B/S结构，则软件的维护极其方便，平时只需要升级、维护服务器上安装的程序和数据，不用考虑各客户端情况，大大减轻了维护的工作量。若采用C/S架构，应采用客户端自动Update机制，使维护更加方便、快速、准确。同时，数据采用集中式的管理，最大程度的降低了系统的风险性。3.5 可靠性原则系统的数据量大、实时性强，系统在长期的运行中，必须保持稳定、可靠，同时必须保持数据的一致性。针对这个特点，在软件设计上，应当充分考虑系统的容错性能，以保证系统的可靠性。3.6 安全性原则整体的安全性是在
9、系统设计中必须考虑的重点。系统应在硬件上采用防火墙、网闸等设备保护网络安全，阻止非法访问，在数据存储、传递过程中采用数字加密技术，严格数据安全保护措施，在操作上采用分层权限控制及完备的系统日志审核和数据备份机制，保证信息系统的机密性和完整性。4、系统建设4.1 系统架构设计根据系统的建设目标规划，系统的架构运用面向对象的设计方式，在充分考虑系统的实用性、先进性、可扩展性、可维护性、可靠性和安全性等原则的基础上，采用B/S和C/S两种结构相结合的方式是较为合理的选择。整个系统分为三个部分：l 部署在Internet上向会计人员提供信息服务的外网部分将采用B/S架构，客户通过网页浏览器进入系统查询
10、、打印，简便易用，并发性高；l 部署在财政专网内的会计人员信息系统将采用C/S架构，会计管理人员通过专用客户端连接系统数据库，速度快、安全性高；l 在内外网两个子系统之间，由专门的数据同步子系统负责定期的数据同步工作。4.2 网络拓扑图4.3 主要功能规划4.3.1 信息服务网站l 各类会计资格考试（从业资格考试、初中高级会计专业技术资格考试、注册会计师考试）管理：包含网上报名、网上资格审查、网上订书、网上交费、网上短信通知、网上送书、网上打印准考证、网上无纸化考试、网上成绩查询、网上打印合格证、网上咨询等功能。实现报考人员和会计管理部门“零见面”，方便会计人员，提高会计管理部门办公效率。l
11、网上继续教育管理：为提高会计继续教育的科学化、精细化管理，高效便捷的为广大会计人员提供优质服务，实现直接有效的监督管理，继续教育方式由传统的单一的面授教育，逐步向网络远程教育平台过渡，提供网上分层、分类、分科学习，提供网上会计业务交流平台，提供网上专家咨询等，最大化满足会计人员日常工作、学习的需求。l 网上业务申请：对于能够网上直接办理的会计业务项目，提供网上业务申请、办理功能。l 业务表格下载：对于需要提交申请表格去会计管理窗口现场办理的业务，提供各种申请表的电子格式，以供下载。l 会计信息查询：本着“服务会计人员、服务用人单位”的原则，用户可以输入会计从业资格证上的基本信息，用以查询该会计
12、人员的其他信息，方便验证该会计人员信息的真伪。4.3.2 会计人员信息系统l 基础设置：用户可以对系统内的各项信息设置基础数据，包括以下各项信息的管理：u 地区管理u 民族u 文化程度u 性别u 单位经济类型u 证件类型u 学习专业u 培训类型u 管理部门u 现任职务u 电算化等级u 是否在岗u 现从事岗位u 现任技术职务u 专业技术资格u 任职资格取得方式u 。l 会计从业资格证管理：用户可以对会计人员信息进行日常的管理操作。具体内容如下：u 新证的受理u 信息的审核u 制证u 遗失补证u 会计人员从业注册情况的管理u 会计人员学历管理u 会计人员职称管理u 会计人员奖惩记录的管理u 会计人
13、员档案的调入、调出管理u 会计人员诚信管理u 代理记账管理u 会计法规发布及查看管理u 会计新闻发布及查看管理u 会计咨询管理u 会计疑问解答管理u 信息公示板管理u 。l 统计查询：操作人员可以通过对会计人员信息中各要素自由设定组合条件，进行万能查询，并提供打印及数据导出功能。这些要素主要包含：u 姓名u 性别u 年龄u 工作单位u 会计年限u 学历u 职称u 从业情况u 继续教育情况u 是否在岗u 。l 继续教育管理：用户可以对会计继续教育的各项情况进行设置，包括继续教育提供机构、继续教育内容、继续教育时间等。用户可手工管理会计人员的继续教育合格记录，也可通过接口，批量接收合格信息，提高相
14、应的处理速度、减少差错。l 权限管理：系统管理员可对系统中各用户设定操作权限及地区权限。并可对操作员进行分组、分级，可以设置组权限。l 系统日志：记录下系统中所有操作员及工作站点的操作记录，以供审核，并提供撤销操作功能。l 数据备份：用户可以通过设置数据备份的参数，启动数据备份模块，自动备份系统数据。l 。4.3.3 数据同步模块l 主要负责将财政内网的会计人员信息同步至财政外网的信息服务网站。可以根据用户设定的同步策略执行自动定时同步或手动同步。4.4 接口规划会计人员管理系统作为整个会计管理平台的核心组成部分，它与其他一些相关应用子系统的接口主要包括以下部分：4.4.1 与财政部会计管理统
15、一数据平台的接口会计人员档案的调入调出牵涉两个层次，一个是省内调转；一个是省际调转。凡涉及会计人员调转，应当借助财政部统一的调转平台。此外，各省级会计人员信息数据，应当定时上传财政部，进行统一管理，其上传的格式见下表：全国会计人员基础信息标准接口格式序号字段含义字段长度（位）相关解释是否必须1从业资格证书档案号码20(1-20)标准长度14位，预留6位空格2姓名30(21-50)最多可容纳15个汉字3民族2(51-52)点击查看代码4地区20(53-72)5证件类型2(73-74)点击查看代码6身份证（军官）证号18(75-92)7性别1(93)点击查看代码8出生日期8(94-101)YYYY
16、MMDD9从事会计工作时间8(102-109)YYYYMMDD10最高学历1(110)点击查看代码11最高学历毕业院校30(111-130)最多可容纳15个汉字12最高学历毕业时间8(141-148)YYYYMMDD13最高学历所学专业2(149-150)点击查看代码14会计行政职务1(151)点击查看代码15会计专业技术资格证号20(152-171)16会计专业技术资格1(172)点击查看代码17专业技术资格取得方式1(173)点击查看代码18会计专业技术职务1(174)点击查看代码19发证机关30(175-204)20发证日期8(205-212)YYYYMMDD21注册时间8(213-22
17、0)YYYYMMDD22珠算等级1(221)点击查看代码23珠算证号15(222-236)24工作单位全称60(237-296)最多可容纳30个汉字25联系电话18(297-314)26手机20(315-334)27单位经济类型2(335-336)点击查看代码28从事会计工作岗位2(337)点击查看代码29行政区划编码（精确到区县级）6(338-343)点击查看代码4.4.2 会计从业资格考试接口会计人员新办会计从业资格证之前，需通过会计从业资格考试。从业资格考试成绩（包括电算化机考成绩与其他两门文化课考试成绩），以加密文件的形式通过媒介传递，由会计人员管理系统导入，作为办理新会计从业资格证的
18、条件，在办证操作时由系统自动完成判断。4.4.3 会计人员继续教育管理系统接口会计人员每个年度参加继续教育学习时，需要从会计人员管理系统导出培训学员名单，学员培训合格后，合格人员培训记录可再次批量导入会计人员管理系统中，这样可以避免为单个会计人员手工增加培训记录，大大减轻管理工作量。因此，需要与会计继续教育管理系统开发一个数据导入导出的双向接口。4.4.4 会计专业技术资格系统接口每年通过会计专业技术资格考试的考生，信息能自动导入到系统中，提高会计信息的准确性，方便会计管理部门。4.4.5 高级会计师及正高级高级会计师系统接口每年通过高级会计师（或正高级会计师）专业技术资格考试的考生，信息能自动导入到系统中，提高会计信息的准确性，方便管理部门管理。.4.4.5 会计人员奖惩诚信接口。