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1、海绵城市建设雨水综合利用工程投资控制监理方案一、造价目标控制体系1、总监理工程师负责组织项目部造价控制的实施。2、造价监理工程师负责编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。二、造价控制的技术措施1、审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。2、以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。3、熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少
2、施工单位提出索赔的可能。4、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。5、利用现代技术编制时间投资累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目进度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分投资支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对投资进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。这样可以合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金消费，减少投资控制的盲目性，增加
3、了自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而能够有效的控制工程投资，提高投资效益。三、造价控制的经济措施1、严格按照工程进度进行工程计量。2、复核工程付款账单，签发付款证书。3、对工程施工过程中的投资支出作出分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。4、做好分阶段控制竣工结算造价控制工作，应着重从以下几个方面入手：核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开工或有漏洞，应请建设单位
4、与施工单位认真研究，明确结算要求。检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计划规则计算工程量。严格执行相应单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原
5、则执行。注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。四、造价控制的监理工作内容1）造价事前控制的主要内容包括：1.1 掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划；1.2 熟悉每一份
6、施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；1.3 组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；1.4 协助业主确定造价控制目标1.5 为了控制项目造价，协助业主合理的确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确造价控制的重点；1.6 审查施工组织设计1.7 监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；1.8 监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少和业主索赔的发生；1.9 协助业主履行合同义务，以使业主如期提交
7、施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。2）事中控制阶段在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作：2.1 进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；2.2 详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程合同造价控制有关信息；2.3 测算各特殊项目的定额单价；2.4 做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制造价控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；2.5 每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进
8、度款的依据；2.6 严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同业主核签后才能生效。2.7 定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完成部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；2.8 凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方有效。2.9 做好计量工作、零星工程现场签证由监理工程师签证，待总监理工程师或总监代表与业主代表协商后，签字方可生效。2.10 付款凭证（工程进度款的支付程序）2.
9、10.1 由施工单位定期报当月完成的实物工作量，材料使用量，并附质量、安全月报，当月使用的材料，材质证明和试验报告，经总承包单位审查于当月28日报监理项目部审查。2.10.2 监理部主要审查实物工程量和使用材料量，并于当月30日报造价控制监理工程师，监理部审查后，将材料证明，试验报告返回施工单位，质量、安全月报交工程资料部存档。2.10.3 造价控制监理工程师审查预算单价，计算材料价和各项费率，并填写付款凭证，于次月3日报合同管理，投资监理，总监代表复核后经总监审批后，于次月5日前送业主。3）事后控制阶段3.1 公正处理业主核承包商提出的索赔事项；3.2 审核施工单位提交的追加工程量，工程量结
10、算书。3.3 在工程项目造价审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目造价控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告业主。4）竣工保修阶段4.1 审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；4.2 保修结束后，项目总监视承包商保修工作的情况，签发保期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为为业主支付保修款的依据。五、造价控制的监理工作原则、方法1、造价控制的监理工作原则1.1 工程项目造价控制监理的总任务就是在满足项目总投资计划要求下，明确各级投资控制目标，管理和
11、审核不同阶段的工程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的施工措施，并在执行过程中加以控制，对突破投资控制目标的提出调整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财务，取得较好的经济效益和社会效益，以保证工程项目造价控制在批准的计划内。1.2 监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的造价控制监理办法。2、造价控制的监理工作方法2.1 依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。2.2 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。2.3 通过风险分析，找出工
12、程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。2.4 经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。2.5 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。2.6 通过监理通知与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的建议。2.7 严格规范的进行工程计量。2.8 加强工程款的支付控制。2.9 及时完成竣工决算。六、工程变更的管理方法1、工程变更无论由谁提出和批准，均须按设计变更洽商的基本程序进行处理。2、（工程变更记录）必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。3、（工程变更记录）的内容必须符合有关规范、规程和技术标准。4、（工程变更记录
13、）填写的内容必须表述准确、图示规范。5、工程变更的内容及时反映在施工图纸上。6、分包工程的工程变更通过总承包单位办理。7、工程变更的费用由承包单位填写工程变更费用报审表报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认。8、工程变更的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。9、总监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。具体规定如下：9.1 施工单位不得对原工程设计进行变更；因施工单位擅自变更而发生的费用和由此导致业主方的直接损失由乙方承担相应责任。9.2 施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图或施工组织设计的更改对原材料、设备的换用，须经总监理工程师同
14、意，否则一切费用或后果由施工单位承担。9.3 监理工程师要严格控制因施工条件变化而引起的变更。七、工程索赔的控制及费用索赔的处理方法1、严格对工程索赔的控制1.1 总监理工程师及相应的造价控制工程师要对合同文件（如合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范、图纸、工程量清单、报价单）非常熟悉。1.2 要注意相关资料的积累，作好各种技术问题、进度问题及其他重大问题的会议的文字记录，并争取参加会议者签字，作为正式文档资料，同时建立严密的工程日志，对抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响合同协议的事件的具体情况，建立好业务往来的文档编号
15、等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。1.3 及时、合理处理索赔，处理索赔时应尽量将单项索赔在执行过程中，陆续加以解决，不仅对承包有益，也维护了业主利益。1.4 加强索赔的前瞻性。总监理工程师要将预料到可能要发生的问题及时通报承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样既可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程上升所造成的利润损失。另外，监理工程师要在项目实施过程中，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。2、索赔费用的处理2.1 监理项目部应对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予处理。2.2 监理工程师对费用索赔申请报告进行审查与评估。