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1、构建基层党建工作考评体系探索与实践:1122党建工作体系1构建基层党建工作考评体系的探索与实践路桥公司是专业化施工企业，主要承担路桥、土建施工任务。公司员工999人，年施工产值超过5亿元，施工能力5-10亿元。20_年以来，路桥公司党委根据新形势下企业施工生产的需要和项目分布特点的变化，聚焦基层党建工作的薄弱环节，积极探索施工企业党支部规范化建设的有效途径，形成了一套适合本企业基层党建工作考评体系，为公司持续快速发展提供了强有力的思想政治组织保证。一、路桥公司党建工作考评体系的现状1.公司的发展情况和党建开展情况。近两年来，路桥公司通过了一系列管理变革，调整组织结构，整合资源、再造流程，建立了
2、适应施工企业发展的扁平化管理体系，大大催化了管理由传统的管理模式向现代管理方式的转变，各项管理工作更加规范化、制度化、科学化，使公司进入健康、持续发展的轨道。公司业务结构也由传统单一的国内路桥业务发展到现在的路桥、市政等基础建设，劳务输出，试验检测，培训业务等多元发展的格局，避免了单一业务结构带来的市场风险。目前，公司有6个党总支，23个党支部，在职员工中有党员300多人，约占在职员工比例的三分之一，这支队伍整体上发挥了公司生产经营管理工作的带头作用。在公司改革新形势下，公司基层党建工作很大程度上已超出了传统的管理方式、方法，但还是远远落后于现代企业管理的建设步伐，公司的党建工作凸显出不能与时
3、俱进而产生的问题。如：项目规模大、整体分布分散、人员流动快等现状，导致基层党支部负责人，一方面面临繁杂的工作任务，同时兼顾征地拆迁或生产经营，党务日常工作、内部管理和企业文化工作不能完全到位；党组织的战斗堡垒作用体现不出来，党员日常管理工作不规范，在稳定职工队伍思想和带领广大群众艰苦奋斗、攻坚克难方面表现不够有力，内部管理薄弱，企业文化和文明工地建设得不到巩固和提升；特别是一些新担任书记职务、或者兼职党务工作、以及转岗的政工干部对党建工作业务不熟悉，感觉从事党务工作不适应，不知道怎么做才能把党建工作做到标准化、制度化和规范化，甚至不知道如何找到抓好党建的切入点，不知道怎样配合行政抓生产、工作不
4、扎实、方式方法简单。2.现有考评体系的内容和执行情况。路桥公司的传统业务为国内路桥项目，现有的考评体系内容也局限于常规的“五好一业绩”标准：选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩。依据“五好一业绩”标准，制定了具体的考核内容及评分标准。在考评体系的执行过程中，首先由党支部根据标准自评，之后汇总由上级各级党组织依据党支部工作完成情况和考评标准进行打分。现有的考评体系一是内容局限在公司传统业务，不能涵盖对于新兴业务的部分工作范围。二是现有体系对于公司非主营业务的一些党务工作虽有涉及，但是对于工作侧重和难度强度没有阐释到位。三是在一年一度的考
5、评体系执行过程中，以上级党组织考核为主的考评方法单一，一定程度上忽视了定量考评，考评住住流于形式，难以做到实践调研、民主测评与组织测评的结合，甚至存在年度考评未能执行的情况。目前公司改革发展要求传统的企业党建考评工作要随之加快创新与改革。因此，针对现有形势，必须在继承原有党建考评工作的基础上创新党建考评工作内容和管理模式，使党建考评工作更加规范化、制度化、科学化，以此指导和促进基层项目部党建工作的开展，以适应现代企业管理模式，推动公司科学发展，为公司的发展提供有力的组织保障和文化支撑。二、完善基层党建工作考评体系的意义和作用1.适应新形势发展的要求，巩固新业务格局。目前的行业形势，整个路桥基建
6、市场的规模在扩大，市政、水利、机电市场方兴未艾，海外市场广阔无边，但是传统的路挢市场在不断萎缩，这要求我们与时俱进调整自身业务结构，巩固路桥、市政、劳务、培训、试验检测等多元发展的格局，有效规避市场风险，新业务也随之赋予党建考评工作新内涵和新模式。2.引入考核评价体系是加强党组织自身建设的需要路桥公司党委根据施工单位的工作性质和专业技术党员多的特点，在组织设置上采取了支部书记和支部委员均由中队干部和普通党员兼职的办法。这样既减少了干部的职数，又调动了普通党员参与党建思想政治工作的积极性和主动性，但同时也给基层单位的党建工作带来了一些具体问题：首先是对党支部书记没有接受过正规培训的，对党建工作基
7、本知识缺乏应有的了解和掌握，对工作方式、工作程序缺乏实践经验，给党建工作的开展造成了一定的困难；其次是兼职支部书记和支部委员均是施工生产管理等方面的骨干，工作任务重、出差频繁，工作中难免有一手硬一手软或精力不够、顾不过来等现象；第三是有个别的兼职工作者对基层党建工作的重要性和作用缺乏足够的认识。路桥公司党委采取有效措施，把党要管党、从严治党的要求落到了实处，真正做到抓紧、抓实、抓出成效。3.引入考核评价体系是落实党建工作责任制的需要为持续推进规范化党支部建设的长效机制，路桥公司党委结合各路工作职责和重点任务，制定了路桥公司年度党建工作考核实施细则、路桥公司规范化党支部建设实施意见等制度。领导干
8、部既要努力抓好班子建设、组织队伍建设、思想政治工作、党风廉政建设等党建基本工作，又要抓好施工、生产、经营工作。只有通过考核评价体系，才能把党建工作和生产经营工作有机的联系在一起，促使党员干部做到两项工作同时计划、两项任务同时安排、两项职责同时考核，两项工作同时奖惩，真正做到两手抓、两手硬，推动党建工作和生产经营工作的全面发展。领导干部既是抓施工生产经营工作的“排头兵”，又是抓党建思想政治工作的“责任人”。4.引入考核评价体系是党建工作创新和发展的需要创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力。作为基层党组织工作人员更要对创新党建思想政治工作不断进行思考与探索，不断寻求党组织和党员永葆先进性
9、的新途径、新方法、新机制，确保基层党组织能够始终成为两学一做学习教育的组织者推动者和实践者；始终成为施工生产经营等中心工作的组织者和带领者；始终成为单位改革发展稳定中的政治核心。三、落实党建责任制，建立党建工作“三级”考核评价体系 路桥公司党委确定了以落实党建工作责任制为突破口，建立健全党建工作“三级”考核评价体系的工作思路。1.制度健全、建立“三级”考核制度。路桥公司党委根据施工单位多年党建工作的实践，建立健全了对基层党支部、支部委员和党员的“三级”考核体系。支部工作考核。公司党委制定了规范化党支部实施方案，从组织设置及班子建设、组织生活及基本制度、党员管理、机制保障及阵地建设、成绩荣誉五个
10、方面明确基层党支部工作内容、考核标准。按照集团公司减轻基层负担的要求，统一按照集团公司设定的资料格式标准，要求支部各项工作有记录，每次活动有考勤，每期宣传有登记等措施。考核得分情况作为年终考核奖励和评选先进党支部的重要依据。党员情况考核。路桥公司党委把开展党员民主评议、组织生活会上开展批评与自我批评、互相点评列入党组织的日常工作，进一步加强了对党员的日常考核和管理。党员考核从民主评议、组织生活会点评的内容进行细化、分解，变以前的软指标为可以量化便于考核的硬指标。支部委员考核。为了进一步加强党支部委员会建设，调动党支部委员的工作积极性和主动性，公司党委按照规范化党支部创建的要求，对党支部委员履行
11、职责，创造性地开展支部工作等情况进行定期的检查和考核。考核结果作为基层单位兼职党务工作人员年终兑现的发放依据之一。2.严格考核、定期检查评价党建工作。严格考核、定期检查评价党建工作，是加强党建工作的关键一环。在考核的工作中做到以下几点：区别不同分类考核，体现考核的科学性。考核体系既是党建工作成效的评估标准，因此，考核要坚持分类考核的原则，以履行党建工作责任制为重点，突出党支部工作目标和规范党员的基本要求，对不同工作性质的支部，不同工作岗位的党员，在考核标准、考核内容方面体现差异性，使考核结果在横向和纵向上具有可比性，从而达到不同单位的党员或党支部能够用同一个分数体系进行综合评价。抓住关键重点考
12、核，体现考核的针对性。考核既要做到客观、全面、全方位，更要突出侧重点，不同岗位的党员在体现先进性方面具有不同的侧重点：施工生产一线的党员，重点工作是施工生产经营任务完成、质量指标、安全指标等情况；管理服务部门的党员，重点是工作效率、创新精神、服务态度和服务质量等情况。细化标准量化考核，体现考核的可操作性。考核的标准要尽可能地做到细化和量化，使考核工作与单位实际相结合。实现定量与定性相结合。制订定量考核的刚性指标，对党建工作考核细则中涉及的各个项目进行详细分解，合理设置考核指标。对难于量化的内容根据平时掌握情况和抽象标准，着重设置减分项，凡是出现问题的直接进行减分。在考核中通过坚持二者的相互统一
13、，鼓励基层项目部勇于实践、大胆创新，发挥基层支部书记的引领作用。考核评价规范化，实现年度与平时相结合。在年度考核中，路桥公司党委采取“望、闻、问、切”的方式对项目党支部进行考核。对于平时考核，路桥公司党委根据基层月度台账汇报体系，基本掌握了党支部工作完成情况，形成考核的基础评价。开展半年检查，检查结果在年度考核中进行加权。突出群众满意度。注重测评体系建立，将群众满意度划分为职工对项目班子、对党员队伍、对工作团队的满意度三个层面。对群众满意度结果进行分类打分，按照规范化建设目标，凡是打分后评级低于C级均列为需要整改的党支部，在一定范围内进行通报。注重量化结果应用，群众满意度结果采用量化数值表示，
14、在考核量化体系中占据重要权重比例。3.把考核评价结果与适当的奖惩相结合。建立透明化的考核公布体制，形成良性互动的良好局面。对每次考核评价结果，路桥公司党委采取在一定层级干部大会或内部公示的形式进行公布，鼓励先进、鞭策落后：一是使党员个人和各党支部及时了解自身的优点和不足；二是能够在党员队伍和党支部之间形成“比、学、赶、帮、超”良性互动的局面；三是可以公开接受群众的监督和批评，发扬党组织密切联系群众、走群众路线的优良传统和作风；四是为发现、培养、宣传先进典型，向上一级组织推荐先进个人、集体奠定基础工作。突出奖罚分明。将考核评价结果正确运用于实际，才会对党建工作起到推动作用。因此，考核结果与奖惩相
15、结合是十分必要的。在规范化建设的实施过程中，路桥公司党委严格落实规范化建设各项制度确定的奖励、处罚标准，党建考核打分考核所占基层单位奖金兑现权重20%比例，构建形成了“多维”奖励处罚体系，包括基层党组织年度预兑现奖金分配，项目班子工程整体兑现，集体、个人荣誉评选，领导职务任免等四个层面。同时，利用物质奖励和政治激励两种不同的奖罚手段，确保了考核结果奖罚分明。四、将考核评价体系引入党建工作考核的成效 增强了干部抓好党建工作的责任意识。公司党建工作考核体系对党建的目标、内容、标准、奖惩办法设置科学、重点突出、便于执行，促进了各级领导干部和专兼职党务工作人员抓好党建工作的责任感，树立了两手抓两手都要
16、硬和抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，在公司形成了党建工作齐抓共管的新局面。促进了党建工作的制度化、科学化。党建工作是一项系统工程，党委在实施党建工作考核体系中，建立健全了一系列制度和工作机制，使党的思想、组织、作风和廉政建设各项工作有章可循。加快了公司的发展。近两年来，公司围绕中心抓党建、抓好党建促发展，路桥施工逐步形成自己的专业特色；温拌黑色沥青混凝土生产技术及油泥研究继续保持良好发展势头，优势竞争能力逐步确立和加强；多元产业发展战略调整顺利，发展势头良好，产值规模和经济效益迈上新台阶；各项管理工作管理力度不断加大，管理水平不断上升；社会效益、经济效益持续稳步增长，胜利完成了公司扭亏解困、持续发展战略的第一步目标。第 9 页 共 9 页