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1、中西方社会福利制度分析二战结束后，西方资本主义国家为了缓解社会矛盾，大力投资并创办社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度,对社会经济生活进行干预，以保证社会秩序和经济生活正常运行。其中,西欧和北欧国家是西方现代社会保障制度建立最早， 也最为典型的地区, 被誉为包揽人们从摇篮到坟墓的“福利国家 形成于战后初期， 六七十年代, 社会保障进一步扩大和完善.然而，随着七十年代，西方经济出现滞胀，导致经济危机，财政收入减少。高社会福利加重了社会负担，全面福利政策导致一些人懒惰,不利于社会进步，以英国为首的许多国家开始逐步削减社会福利保障方面的开支。虽然西方的社会福利制度在后来的施行中存在着许多问
2、题，但依然有很多方面值得我们国家借鉴，比如说公共医疗制度、失业保障制度等.一、福利国家的概念为了更好的了解西方福利国家的社会保障制度,我们要弄清福利国家的定义是什么？根据百度百科的解释: “福利国家”这个词来源于19世纪的德国，当时俾斯麦实行的警察国家政策，1870年德国的历史学家描述俾斯麦的“国家社会主义”政策是在创造一个“福利国家”后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇。“福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条
3、件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。福利国家不是社会保险,不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济计划。福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。造成福利国家的主要有两种方式：第一种是国家只负责向“最需要的人提供福利，这种方式需要政府官僚去区分谁是“最需要的人，因此政府要密切关注人们的日常生活才能将作弊减到最低，因此会将人民划分为两类，一类是接受福利的人，另一类是需要为政府福利提供的人，而这类人往往想将福利减到最低。若区分方法不公平，将会造成严重问题。另一种是将政府干扰减到最少，向所有需要的公民提供福利（例如有孩子、需要治病等），为了提供福利，因此需要高税收，这种方式受到公民的
4、广泛欢迎，因为每个人都或多或少的会从福利体系中受益，北欧国家实行的就是这种体系来自维基百科，http:/zh.wikipedia.org/wiki/福利國家。二、西方福利国家和我国福利制度的介绍西方的社会福利国家是根据1942 年 12月 ,贝弗里奇提出了著名的社会保障及相关服务的报告 中提出的对每一个公民提供儿童补助、 养老金 、残废津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济和妇女福利等七个方面的社会保障为蓝图设计的。以英国为例其社会福利制度所包括的项目有 40多种 ，涉及社会保险、社会救济、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。然而，高福利也意味着高财政负担,英国的社会保障费 1950年只占
5、英国政府财政收入的 13. 5%，而到 1996年已升至 32,绝对额高达 930亿英磅 , 其数量相当惊人。美国用于社会保障的开支, 在 1950年时为 105亿美元, 占国民生产总值的 3。 7%， 而到了 1980年也增加到3033亿美元， 占国民生产总值的 11. 5%。政府的高福利也导致了人们工作的积极性不高，不利于国家的经济的发展.为了减轻政府的财政负担,政府一方面削减在社会保障方面的支出,以荷兰为例，从过去病人只付处方费的办法, 到要求病人自己支付约 15的医药费 .另一方面提高税率，英国从 1982年 、 美国从 1984 年开始对收入超过一定标准的年金领取者征收所得税， 将其
6、并入保险基金。西方福利国家通过不断的开源节流，来维持高福利政策。我国社会保障体系主要分三个层次。第一是“托底层”。主要是通过最低生活保障、医疗救助、农村“五保”等制度对城乡的贫困家庭和居民给予社会救助,通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾.所需资金全部由政府支出。第二是“主干层”。主要是通过实施权利与义务相联系的社会保险制度,为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障.政府强制或引导社会保险制度实施,并承担必要的财政责任.第三是“补充层”。国家鼓励和引导用人单位根据条件,建立企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，发展商业保险,以满足不同社会成员的保障需求。 来自百度百科，虽然
7、，我国建立了多层次的社会保障体系，但是我国的社会保障体系存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题.与西方国家一样,我国的社会保障方面的资金缺口很大，社会保障支出占财政收入比重低，据不完全统计，2008年到2013年我国居民收入占国内生产总值比重从65%下降到45左右；社会保障和就业支出占财政收入的比重始终在4.5%5.5之间。三、福利国家社会保障制度存在的问题西方福利国家的社会保障制度，建立起了人们从摇篮到坟墓的社会保障制度，会带来了一下几个方面的问题：(1）高福利制度不利于调动国民的生产积极性，容易造成国民的懒惰。假如一个国家的国民每天都不工作依然活的很舒服，
8、那么这个国家的人民容易变得懒散。以希腊为例，希腊的国民只知道追求高福利保障制度，而又不愿意努力工作,最后的结果只会进一步的加深希腊的主权债务危机。（2）高福利潜在方面也就意味着高税收.西方国家为了维持高福利政策，开征一些新项目的税和费。法国从 1982 年开始对失业救济金超过全国最低工资的部分征收所得税,用于医疗保险的开支。此外, 还有扩大缴费对象范围、增加福利项目收费等等。这无不会加重国民的税收负担，不利于刺激国民消费，振兴欧洲经济.四、福利国家社会保障制度给我国的启示西方国家高福利政策尽管存在着许多的诟病的地方，但是凡事既有利的一面,也有害的一面。西方国家的高福利政策充分地保障人权，体现了
9、人文关怀,另一方面我国的社会福利政策的建立也要循序渐进，切记急功冒进.（1）社会发展要突出人文关怀。个人努力工作，为国家不断地创造财富，促进国家经济的繁荣，个人有权利享受国家经济发展所带来的成果。正如德国社会学家马克斯 韦伯所说: “在现代经济秩序中, 只要干得合法 ，赚钱就是职业美德和能力的结果与表现 。 ”正是基于这种伦理观,自然要求社会、政府为个人的价值实现提供直接的服务或创造良好的条件。改革开放三十多年，中国的经济建设取得了巨大的成果，经济总量跃居世界第二位，国家有责任进一步完善社会保障制度,让中国的老百姓享受改革开放的成果，正如总理所说的：“让人民活得更加的有尊严.”何为尊严？尊严体
10、现在政府提供的社会服务上面。（2）我国的社会保障制度的建设要与我经济社会发展相适应。我国是发展中国家，经济力量较发达国家还是相对薄弱，经济总量虽然跃居世界第二，但是人均GDP水平远远落后于一些发达国家.意味的强调高水平的社会保障,不利于我国经济社会的发展，同时也会加重我的财政负担。我国的社会保障水平体系的不断完善，与我国经济的发展密切相关，只有经济发展了，财政收入提高了，国家才有可能将更多的钱投入的社会保障体系中去,我国1996年社会保障支出所占比重较大，但是2008年却相对的减少，这不能说我国的社会保障制度的发展在开倒车,这是严重违背历史现实的。总之，我国的社会保障制度的建设要与我经济社会发展相适应.参考文献：1栾奎萍。 我国社会保障制度相关问题研究J. 财经界(学术版），2015，07:31+47。 2余仕麟. 西方国家的社会保障制度及其伦理启示J. 西南民族大学学报(人文社科版),2004，12：260-265. 3刘诚。 福利国家型社会保障法律制度评述J。 河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2003，03：3538。 4宋士云. 西方国家现代社会保障制度的演变及其对我国的启示J。 聊城大学学报(哲学社会科学版)，2002,04：17-23.5栾奎萍。 我国社会保障制度相关问题研究J. 财经界（学术版)，2015，07:31+47