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1、对律师队伍党建工作思考 律师党建工作对律师队伍党建工作的思考新社会组织党建工作是我们党的建设不可忽视的新领 域，也是薄弱环节，律师行业在新社会组织中占有非常特殊 的重要地位，经过几度改革，不同时期党建工作强弱不均。 最近，十堰市司法局党委提出打造律师队伍党建工作品牌， 如何打造，关键在于取得实效，在于巩固过去已取得成功经 验的基础上，不断探索律师行业党建工作的新方法和新途 径。一、找准当前律师队伍党建工作存在的薄弱环节律师行业党建工作既然是薄弱环节，弱在哪里？我把它 概括为：基层党组织建设缺乏科学设置。目前，律师事务所有三 名以上党员律师基本成立了独立党支部，其余党员律师归属 一个联合支部，直
2、属市律协党总支。这样设置缺乏科学性， 因为，独立支部由于律师流动性强，时常出现所内党员律师 不够成立支部必备条件，出现了新的“隐性党员”游离党组 织之外，党组织生活很难正常。联合支部扬汤止沸地实施了 “党员安家工程”，但“日常家务”基本无人管、无人问、 形同虚设。出现管党与管所相脱节、管党与管人相节、管党 务与管业务相脱节。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠党的力量薄弱。律师事务所党员数量少，党员在律师中 所占比例小，党的力量薄弱。不符合条件建立独立支部的党 员，在联合支部长期过不上组织生活，不主动缴纳党费或年 底集中一次缴纳，接受不了党的教育，主张不了党的权力， 弱化履行党的义务
3、，宗旨意识、责任意识、理想信念淡化。 有些党员尽管在执业中尽力发挥模范作用，因党员来自不同 事务所，作用力不能整合，影响力也不大。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠党建工作制度可操作性不强。多数制度沿用机关党建工 作制度，跟不上事务所体制发展要求，执行起来没有严格的 考核机制作支撑，制度的管理功能得不到彰显。律师行业由 于多次改革，律师的法律地位，事务所的性质和内部管理模 式都发生了很大变化。目前，律师行业为“四自”、“两不”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠的社会法律服务机构， 即：自收自支、自负盈亏、自我管理、 自我发展；不要国家编制，不要国家拨款的中介组织，律师
4、面临的生存和发展压力较大，党组织活动时间和空间难免与 律师收入相关的业务活动制约。而现在多数基层党组织制定 的管理办法、党员管理制度等延续着机关党员管理模式，与 律师事务所体制不相适宜。律师就其本质属性而言应不以赢 利为目的，但其经营理念更趋于追求利润最大化，党组织如 果没有适应行业要求的党建工作制度作保障，党员和党组织 作用就不易发挥，就被边缘化、软化、弱化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠党的新鲜血液补充乏力。新社会组织党员发展工作没有 相应的规定，程序复杂，时间较长，普遍感到入党门槛高。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠积极分子、培养对象因考察工作不到位，甚至无
5、人管、无人 问，影响了律师尤其是年轻律师的政治渴望。律师行业作为 一个朝阳产业，吸纳了大量高素质的青年人，而党在这个充 满生机和活力的队伍中发展党员的力度明显不够。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠对律师党员教育管理松散，淡化了党员的政治信仰和理 想信念。理想信念是人生的精神支柱，也是合格党员律师的 根本要求。律师行业因各种社会因素的影响，在一定程度存 在着急功近利、实用主义倾向，价值观迷失、凝聚力瓦解的 现象，还表现在过重追求功利， 有操作技术、缺乏科学精神。 不少基层党组织由于组织制度、党建日常工作不落实，管理 松散，教育不经常，使律师党员忙于业务，忽视自身政治素 质的培养，甚
6、至有的党员长期不过组织生活，缺乏党性修养，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠抱有放任自流心态，对党建工作缺乏热情，有障碍性反应。 其次，律师的困惑导致部分基层党组织和党员律师对律师队 伍党建工作存在认识上的误区。担心过分抓党建工作会影响 业务的拓展，把党建工作和事务所发展，理本文来自之音网 想与信念培养割裂开来，甚至对立起来。律师的困惑大体表 现在：一是调查、取证、会见、阅卷难。调查取证除本人同 意外，还需法院或检察院批准，侦查阶段限制或限时会见， 阅卷仅能看程序性文书、鉴定等。二是政治地位低。律师行 业是一个高素质人才汇聚的行业，目前我市还没有律师担任 人大代表、政协委员等。三是
7、承载社会偏见。认为律师是替 坏人说话的，是钻法律空子的。四是多数人只关注律师收入 相对一般公职人员高，律师税负偏高、权益有时受到不法侵 害、工作的酸甜苦辣等不太被人们理解和体谅。五是律协作 为律师之家，重“家教”轻服务的现象不同程度的存在。律 师如果长期被困惑羁绊，难免弱视我们党的执政地位，甚至 丧失对党的信赖，淡化理想和信念的追求。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二、着力解决困扰律师队伍党建工作难点问题解决组织建立难的问题。市律协党总支是基层律师党支 部的龙头，能否实现律师党建工作品牌，律协总支是关键。 要有专职人员负责党建日常工作，探研律师行业党建工作现 状，剖析原则、制定对
8、策，本着伸手不及、跃而可获的原则 制定长远和短期工作计划，名符其实地引领律师行业党建工 作的发展方向。巩固独立支部建设并监督其正常开展工作， 联合支部不宜设置一个直属律协总支。因为，根据律师职业 特点，党员律师的教育管理、活动组织、“三会一课”、监 督保障等日常党建工作，仅靠兼职的总支成员完成，不可能 也不现实，设置一个联合支部形式上是完成了 “党员安家工 程”，事实是个“接待站”。要改变目前联合支部名存实亡 的尴尬局面，笔者拙见，本着地域相邻、方便工作、老中青 党员合理配置的基本思路，成立若干联合支部，支部书记和 合伙人适当交叉，有利于党支部政治领导作用的发挥，必须 选出副书记，避免书记缺席
9、时影响既定工作，派驻政治指导 员。事务所有两名正式党员成立党小组，个别党员成立联合 党小组，工作多以党小组为单位， 政治指导员负责督促检查 独立支部因人员流动不到三人时，以“代管党支部”名义就 近由律协总支书面通知参加联合支部活动，直至恢复独立支 部。这样就基本形成了局党委领导，律协总支为依托，独立 支部为基础，全体党员律师参与的律师行业党建工作网络， 使每个党员都能过上正常的组织生活，每个党员都在党组织 的监督管理之下。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠完善政治指导员职责。目前政治指导员职、责分离，难 以开展工作。其职责：协助支部按党建工作规律和上级组织 要求，制定切合实际的管理
10、制度。参加支部会议，列席有关 合伙人会议。宣传党的路线、方针、政策，引导和监督律师 依法执业。关心事务所发展的重大问题，提出意见和建议， 协助事务所抓队伍的规范化建设。做好律师的政治思想工 作，团结依靠律师关心和维护律师合法权益。树立典型，建 设“四有”律师队伍，开展文明创建活动，弓I领律师文化的 形成与发展。总结打造律师队伍党建工作品牌的经验，为领 导决策提供参考意见。政治指导员在局党委直接领导下，参 加律协总支活动，担负总支相关党务工作，开展党务工作活 动经费由律协教育经费和在事务所筹措作保障，解决好办公 场所问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠解决活动开展难的问题。 律师
11、行业具有独立性、 流动性、 分散性、专业性的特点，在党员教育、管理、监督、激励方 面要立足行业特点，巩固成果，不断探索。一是对党员实行 动态管理。利用网络资源，探索信息化建党的新机制，为律 师注册电子信箱，结合时势政治的宣传，组织网上党课，网 上发布宣传提纲，讨论课题，党员律师定期回复电子邮件实 行制度要求。二是创办内部刊物， 电子杂志，编辑经典案例、 弘扬律师风采，介绍律所状况和人员组成情况，张扬诚实守 信、模范执业等先进人物和事迹，营造文化氛围，培育律师 文化的形成。三是采取“四结合”的方式加强党员和律师的 教育工作。既时间安排上，定期与不定期相结合；学习时间 上，上班与业余相结合；讨论方
12、法上，集中与网上相结合； 活动方式上，室内与户外相结。四是按照实际、实用、实效 的原则开展公益活动。与青团组织、法援机构、学校、监所 等单位互动开展义务法律咨询；成立青年、党团员律师义务 法律服务队；青少年维权中心等，用专长回报社会。本着适 时、适宜、适度的原则开展助学帮困、法律援助活动。本着 共享、双盈、互补的原则与基层法律服务机构开展结对共建 活动。采取小型、业余、灵活的形式参与法律援助咨询。参 与普法授课等发挥律师专长，顾大局、讲协作，为构建我市 司法行政其他品牌工作锦上添花。有些党组织活动适当邀请 合伙人和党外律师参加，不断拓展党组织活动平台，党员律 师在参于活动中要率先垂范，增强党的
13、影响力，展示中国律该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠师风采。紧跟形势，注重实效，扎实开展教育活动。如今年 全党开展的党的先进性教育活动，合伙制律师事务所规范化 建设年活动，zd机关开展的创建学习型机关活动、公正执法该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠活动等，充分利用大形势、大环境的公共资源，结合律师党 建工作实际，大处着手，小处着眼，做到“规定动作”必须 完成，“自选动作”创新突破，活动开展起来就有声势，有 效果，也会受到党员律师的欢迎和参与。六是积极组织律师 参与不同形式的群众性娱乐活动和户外参观学习活动，主动 争取高层次的业务培训、高峰会等，增强团队凝聚力，提高 业务
14、素质，增强体质，缓解律师在激烈竞争中带来的压力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠解决党员发展工作难的问题。律师行业是一个知识分子 高度集中的行业，目前还没有哪个中介组织普遍具有大学本 科以上学历，因此，律师工作不仅是司法行政工作的脸面， 也是难得的财富，理应受到党的关怀，接受党的监督。入党 难已成为创建律师党建品牌工作突出问题，从80年代律师该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠改制开始，党员发展工作成了 “空白地带”。按照“坚持标 准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，抓住四个环 节，做好律师队伍党员发展工作：一要注重对青年律师的教 育培养；二要注重老、中、青相结合
15、，增强支部的生机和活 力；三要有计划的设定党员发展指标并努力实现；四是按照 中央对“两新组织”党建工作要求和管理办法，灵活把握考 察、培训、程序等，使党员发展工作有领导、有计划、有组该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠织地进行。三、规范管理，构建长效机制，推进律师队伍党建工作 品牌的形成与发展前段时期，律师队伍党建工作在建立组织机构，明确职 责；结合开展党的先进性教育，规范化建设年活动，引导党 组织和党员积极发挥“两个作用”；党员组织活动方法和途 径等方面作了一些探索，取得了初步成效，在有些问题上有 新的突破。要建设成品牌工作，不仅要用辩证的观点认识和 把握创品牌的必要性，科学规划，
16、实施有章法，循序渐进， 还要在规范管理、建立党建工作长效机制上下功夫。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠深化对律师党建工作的领导。把律师队伍党建工作作为 党委建设的重要组成部分，同部署、同安排、同考评，引领 律师党建工作发展方向，为探索“两新组织”党建工作开辟 新的方法和途径。一是加大领导精力的投入。关怀和体恤政 治指导员深入新的工作领域开辟工作的苦衷和艰辛，忍耐其 开展潜移默化的党建工作成效难以凸现和探索工作渴望成 功也允许失败，鼓励本文来自之音网其尽心尽力地开展工 作。为其创造良好的工作环境和思想环境。利用更多的时间 研讨工作发展中的困难， 提出明确工作思路，确保品牌质量 二是
17、加大人力资源的投入。让那些具备想干事的意识和自 信，会干事的本领和素质，干成事的毅力和决心的同志到新 的工作领域，共同创造成熟的工作品牌。三是加大财力和物该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠力的投入，保障开展党建活动所需经费确立试点，以点带面。在确立和指导党建工作试点中， 着重是规范党建工作管理，探索律师行业党建工作规律，从 组织机构规范化，党员组织活动规范化，党员管理工作规范 化，党风建设规范化，发展党员规范化等方面积极积累经验， 用点上的经验指导面上的工作，为形成我市律师党建工作品 牌树立“样板”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠加强监督，构建党员管理新机制。从思想
18、上、组织上、 制度上强化措施，出台年度党建工作意见、流动党员管理办 法、党员教育监督、支部管理办法、党员管理办法等方面的 制度，在党建工作责任机制、管理机制、工作机制、监督机 制、激励机制等机制上深入探索，提高党员道德水准和思想 政治素质，增强执业为民意识，党员在全局观念，群众观念， 奉献精神，诚实守信等方面发挥先锋模范作用。同时建立惩 治机制，对违纪党员报请上级党组织给予相应处分。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠加强教育，树立新风，形成律师文化。结合律师和事务 所信用等级评定办法、合伙制律师事务所规范化建设年活动 等，在广大党员中大讲诚信、文明服务、规范服务，严守职 业道德和执业纪律，使其自觉与见利忘义、不讲诚信等现象 作斗争。树立全新的工作和思想理念、 服务宗旨、品牌形象， 党员律师要成为一面旗帜，影响和凝聚律师形成律师文化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠打造律师队伍党建工作品牌，需要立足律师行业特点， 在工作中不断探索，深层次的思考，深入进行实践，使品牌 逐步得到培育、发展到成熟，为我市司法行政工作增添一颗 耀眼夺目的亮点，不断推进律师事业全面发展。 .该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第 11 页 共 11 页