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1、县委县政府关于脱贫攻坚工作情况汇报县委县政府关于脱贫攻坚工作情况汇报临澧县地处湘西北，属环洞庭湖区丘陵县，是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、文学巨匠丁玲的故乡。全县总面积1203平方公里，辖12个乡镇（街道）、160个村（社区），总人口45.5万，其中建档立卡贫困人口9649户28723人，贫困村30个。今年以来，临澧县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，按照省市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕脱贫攻坚巩固提升、突出“两不愁三保障”政策落实、打造产业扶贫亮点等方面，不忘初心、牢记使命，对标对表、精准发力，取得了较好的工作效果。截至目前，30个贫困村全部退出，915
2、4户27623人实现脱贫，贫困发生率由20_年的8.7%降到了0.3%以内。现将有关情况汇报如下：一、注重三个突出，持续强化脱贫攻坚推进力度（一）突出组织保障，以更高站位抓。一是加强组织领导。县委书记、县长严格履行扶贫开发领导小组组长职责，多次专题研究、调度、督促脱贫攻坚工作，先后10多次主持召开全县性会议进行调度，联点县级领导每月必到乡镇指导脱贫攻坚工作一次以上。二是配强扶贫队伍。调整配齐县扶贫办领导班子，增设扶贫事务中心，增加编制数5个，遴选工作人员5名，乡镇新录用公务员和事业编制人员优先安排在乡镇扶贫办，配强了扶贫工作力量。三是加大扶贫投入。年内共配套县级扶贫专项资金1505万元，占省扶
3、贫专项资金的103%；预算安排资金1668万元，确保了部门政策落实的刚性需求。四是关爱扶贫干部。年内共有23名扶贫一线干部得到提拔重用，极大地激发了扶贫干部干事创业的工作激情。同时，为348名驻村工作队员购买了意外伤害保险，切实解决驻村工作队员的后顾之忧。（二）突出精准发力，以更实举措抓。一是严格落实“两个全覆盖”。按照脱贫不脱帮扶的要求，调整了新一轮驻村帮扶工作队，30个退出的贫困村、83个贫困人口100人以上的非贫困村全部组建了工作队，并调整了结对帮扶责任人。二是加强部门配合。建立健全领导小组联席会议制度，每季度至少召开一次联席会，行业部门汇报工作开展情况，会商、解决脱贫攻坚工作中的困难和
4、问题，形成了协调联动、信息共享、齐抓共管的良性机制。三是坚持经常性督导。县委、县政府督查室牵头，县纪委监委、县派驻村办、县扶贫办组成联合督查组，不定期开展专项督查，发现问题、现场交办、及时整改，促政策落地、工作落细、责任落实。（三）突出重点难点，以更严要求抓。一是紧扣“三率一度”抓动态调整。严格精准识别、精准退出，对不符合贫困标准的对象开展了清理，符合条件的全部按程序纳入，做到了应清尽清、应纳尽纳。二是紧扣项目建设抓规范管理。调整和完善了项目库，资金安排一律按因素分配，严格落实公示公告制度，加强项目监管，确保项目真实、资金使用安全、拨付及时，充分发挥扶贫项目资金的最大效益。三是紧扣作风建设抓问
5、题整改。以省常态化联点督查、市县扶贫审计、县委专项巡察等发现的问题为突破口，坚持问题导向，全面查找工作中存在的薄弱环节，举一反三，补齐短板，切实转变干部作风。二、把握三个全面，聚焦解决“三保障”突出问题（一）全面压实责任。一是明确牵头责任。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障方面的核查、整改工作，分别由教育局、卫健局和医保局、住建局、水利局牵头负责，逐一落实责任。二是明确主体责任。各乡镇（街道）负责具体做好辖区内“三保障”摸底排查工作，协调督促落实行业部门政策。三是细化具体责任。坚持主要领导亲自抓，分管领导为主抓，业务科室具体负责，确保责任上肩，任务到人。（二）全面摸底核查。坚持把聚焦解
6、决“两不愁三保障”突出问题作为今年脱贫攻坚工作的核心和重点，聚焦“3+1”保障方面存在的突出问题，逐项排查整改，对账销号。教育扶贫方面，从3岁开始找去向，分春秋两季定期排查，不让一个贫困学生因贫失学、人人享有教育资助。健康扶贫方面，从新生儿备案登记开始，让其一出生即获得参保待遇，享受健康扶贫相关政策,不让一个贫困人口漏保。住房安全方面，把放弃户作为重点户，必须要有贫困户自愿放弃危房改造的承诺书，有安全的住房，有租房、投亲靠友的协议或村里安排住房的证明，不让一个贫困户住危房。饮水安全方面，紧盯分散供水和人力取水等特殊地区，孤寡老人、体弱病残、留守儿童等特殊人群，冰灾、干旱等特殊年份，不让一个贫困
7、户没有水喝。动态调整方面，实行“3+1”前置审核，将“两不愁三保障”没有得到解决的问题及时反馈给相关行业部门，确保在第一时间精准落实保障政策，不让一个问题进入系统。（三）全面落实整改。通过组织开展信息大比对、基层大摸排、实地大核查、问题大清零等措施，“两不愁三保障”突出问题整改取得明显成效。义务教育保障方面，全县义务教育阶段没有一人因贫失学辍学，20_年义务教育阶段建档立卡贫困生资助5733人（次）258.3125万元，做到了教育资助“全覆盖、零遗漏”。基本医疗保障方面，20_年贫困人口基本医疗保险参保率、补贴率100%；截止11月30日，贫困人口住院“一站式”结算16570人（次），总费用7
8、381万元，综合报销6373万元，其中政府兜底765万元，住院实际报销比例平均达86.3%，县域内住院实际报销比例达90.6%；慢病签约、“一站式”结算、“先诊疗后付费”等服务全面落实。住房安全保障方面，今年来对4类对象住房安全开展危险性鉴定15613户，开展质量大排查4142户，澄清了4类对象住房底数；通过实施易地扶贫搬迁、危房改造和其他方式安置，彻底解决了4类对象住房安全问题。脱贫攻坚以来，共完成易地扶贫搬迁1038人，建档立卡贫困户危房改造2693户，真正实现了“人不住危房，危房不住人”的目标。饮水安全保障方面，实现了村村通自来水，饮用自来水普及率达到96.5%，贫困人口饮水安全问题得到
9、全部解决。此外，统筹推进、全面落实其他各项扶贫政策。就业扶贫方面，拓宽就业渠道，累计转移贫困劳动力就业7326人，20_年新增转移贫困劳动力就业413人，对5835名转移就业贫困劳动力发放交通补贴197.18万元。兜底保障方面，纳入兜底保障贫困人口7134人，不断提高保障标准，月救助水平由20_年每月180元提高到20_元；加大残疾人保障力度，全面落实“两项补贴”、代缴基本医疗保险、代缴重度残疾人养老保险和残联教育资助等政策，发放生活补贴17534人（次）、护理补贴26048人（次），代缴养老保险2037人，残联教育资助残疾学生和残疾人家庭学生191人、发放资助金41.88万元。加大“两个完善
10、”建设力度，20_年完成农村公路提质改造工程86.002公里、农村公路生命安全防护工程270公里、自然村通水泥路469.019公里；完成农村饮水安全巩固提升项目8个，全面提高贫困群众安全饮水质量。三、围绕三个坚持，齐力共抓脱贫质量巩固提升（一）坚持规划先行，实施多元带动。按照“宜农则农、宜林则林、宜养则养、宜游则游”的原则，实施多元带动，大力发展贫困人口参与度高的特色产业。一是政府主导，编制规划。出台了临澧县农业产业扶贫实施方案，实现资源优势与政府规划、扶贫项目、龙头企业、合作社、基地产品和销售市场的有机对接。二是因地制宜，精心选准扶贫产业。30个贫困村根据各村实际情况，选择12个产业作为发展
11、重点，确保村村有扶贫产业。如修梅镇高桥村的乡村旅游，以促进“红色旅游、绿色观光、生态农业”融合发展，通过“景区+镇村+公司+农户”的运营新模式，吸纳贫困户流转土地456亩，为贫困人口提供村内务工岗位44个。三是多元带动，鼓励协同发展。政府通过出台激励政策措施，激励新型经营主体带动，全县共有23家龙头企业、82家专业合作社、16个家庭农场、257个种养大户带动贫困户加入，近1.9万人通过发展产业实现稳定脱贫。（二）坚持增收为要，推进“三变”改革。探索推进以资源变资产、资金变股金、农民变股东为主要内容的“三变”改革，吸纳贫困户参与其中，有效盘活全县土地、山林、水体等“沉睡资源”，激活各类生产要素，
12、搞活农业生产经营体制机制，有力促进企业增收、集体增收、农民增收。一是以党建为引领。村级党组织充分发挥组织动员和示范引领作用，组织发展贫困群众参与入股企业、就地就业实现增收。二是以产业为依托。实行“一村一业”“一户一策”，培育发展特色产业，走好走实规模化、集约化产业发展路子，依托湘佳牧业生态肉鸡养殖基地、梅林果业农民专业合作社万亩杂柑果园等，发展适度规模经营，把闲置土地资源变成了群众手里的“定期存折”。三是以公司为龙头。培育“三变”改革“领头雁”，支持新型经营主体发展壮大，带动集体和农户增收致富。如烽火乡哗溪桥村动员能人回乡创办“湘菜田源”田园综合体，通过“公司+科研院所+村集体+农户”的股份合
13、作方式，吸纳贫困户参与，受益后入股农户每年可增收2万多元，村集体年分红25万元。四是以股份为纽带。鼓励和推动农民以土地、林权、资金、技术等多种方式入股，实现合作共赢。如四新岗镇青林村八子堰组18户农户自愿整合山林、耕地、堰塘等资源510亩成立合作社，种植纯天然椿芽，养殖特色鱼类，栽种各类树木，每年可获利100多万元，为村民支出劳务费20万元。（三）坚持共享发展，激发内生动力。坚持以贫困户稳定脱贫为目标，按照“户分三类，因户施策”的原则，积极探索创新多元化产业帮扶模式，激发贫困户内生动力，带动贫困户发展产业实现稳定脱贫。一是强化资金支持。通过整合涉农资金、加大财政投入、争取信贷支持、广泛吸纳社会
14、资本等方式，让一部分有产业发展基础和成长优势的农业龙头企业、专业合作社等帮扶主体迅速发展壮大，成为带动贫困村、贫困户产业发展的主力军。二是注重奖补挂钩。对有产业发展能力和意愿的贫困户开展产业帮扶，实现产业增收。如刻木山乡的脐橙产业，政府通过以奖代补，为贫困户给予种苗、林地整理补助，广泛吸纳贫困户加入合作社，享受免费技术服务、优价收购产品等优惠，仅岩龙村就有95个贫困户通过发展脐橙产业实现致富脱贫。三是创新帮扶模式。对长期在外务工、有土地资源但无人培管的贫困户，委托合作社经营，按约定比例分红，或鼓励贫困户以土地、林地等资产入股，或以村集体资产和扶贫专项资金入股，按股分红。如四新岗镇众胜村的脐橙、久丰村的油茶，均建立了与贫困户的紧密利益联结机制，成为带动贫困户增收、村集体经济增长、农业增效的特色产业。一年来，我县在脱贫攻坚方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级的要求、贫困群众的期盼和兄弟县市区相比，仍有一定差距。今后，我县将进一步围绕脱贫攻坚巩固提升和解决深度贫困人口脱贫问题，升温加压，抓紧抓实，坚决打赢精准扶贫攻坚战。第 9 页 共 9 页