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1、在全市食品药品安全工作会议上的讲话材料同志们：今天这次会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省食品药品监管工作会议和市党代会、市“两会”精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的食品药品安全监管工作。刚才，会上传达了李同道书记和李峰市长的重要批示精神，表彰了全市食品安全工作先进集体和先进个人，签订了20_年食品安全目标责任书，部分区（市）和部门交流了工作经验，可以说各区（市）食品安全工作各具特色，亮点不少，但也存在一些问题，希望大家相互学习借鉴，共同改进提高。张峰同志作了很好的工作报告，安排部署了今年的工作任务。我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、准确把握新形势，切实增强做好
2、食品药品安全工作的责任感和紧迫感20_年，全市各级各有关部门围绕市委、市政府的决策部署，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，坚持一手抓监管能力提升，一手抓示范创建引领，注重完善监管体制机制，持续推进基层基础建设，加大治理整顿力度，全市食品药品安全形势更加稳定，群众满意度不断提升。一是监管体制机制不断完善。市委、市政府坚持党政同责，食品药品安全在经济社会发展综合考核中的权重进一步增加，“食安枣庄”建设、市食品药品检验中心建设列入20件惠民实事重点推进。各级食安委、食安办注重发挥统一领导、综合协调作用，着力构建上下贯通、左右协调、权责明晰的工作运行机制，市、区（市）、乡镇、村居四级监管体系逐步
3、健全完善。二是监管支撑能力不断提升。各级注重落实“四有两责”，加大投入保障力度，积极开展“执法能力提升年”活动，基层基础建设、检验检测能力、舆情监测和应急处置能力、信息化监管程度均有新的提升。三是风险预警持续强化。加强监督抽检、风险监测和快速检验，深入排查问题隐患，坚持信息发布、风险会商和风险预警制度，实现了风险隐患的早预警、早处置。四是违法犯罪打击有力。建立实施食安、农安、公安“三安联动”机制，加强部门和区域间的协作配合，围绕重点领域、重点环节相继开展“守护舌尖安全”整治、20_药品质量提升等30余项整治行动，查处食品药品违法案件728起，侦办食品犯罪案件31起，有力净化了市场秩序。五是示范
4、创建加快推进。突出正向引领，广泛开展跨行业、多层次、全方位的品牌创建和省级食品安全先进县、农产品质量安全县创建工作，形成了从农田到餐桌全链条、多领域的创建格局。滕州市成功创建省级食品安全先进市，台儿庄区农产品质量安全县创建工作通过省级评价。六是社会共治合力进一步增强。坚持“开门抓监管”，加大信息公开和违法曝光力度，发挥舆论引导和监督作用，公众参与积极性进一步提高，营造了食品药品安全共治共享的良好氛围。可以说，20_年是我市食品药品安全工作快速提升、取得显著成绩的一年。这些成绩的取得是各级各有关部门凝心聚力、协同配合、狠抓落实的结果。在此，我代表市政府，对大家的辛勤付出表示亲切的慰问和衷心的感谢
5、！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前食品药品安全领域风险隐患仍然较多，监管工作面临的挑战和压力依然严峻复杂。一方面，和全省一样，面临着“四种风险”。一是源头风险。环境污染导致的重金属、有机污染物超标，农兽药残留超标和过量使用抗生素等问题依然突出。二是过程风险。不少企业主体责任意识较弱，非法添加、滥用添加剂和假冒伪劣等问题仍然存在。三是潜在风险。新技术、新原料、新品种层出不穷，一些潜在风险游离于监管之外。四是社会舆情风险。食品药品安全问题敏感性强，易扩大化、社会化和政治化，加之微信、微博等新兴媒介的广泛运用，社会公众人人都是信息发布者，一些问题处理不好，很容易造成重大不良影响。另一方面
6、，从监管自身看，当前的食品药品监管能力和工作方式都还有欠缺。一是统筹协调有待增强。改革后，传统的“分段管理为主、品种管理为辅”的监管思维模式依然存在，食品安全监管部门之间的统筹协调和整体性、协同性有待进一步加强。二是基层监管力量比较薄弱。一些地方对基层监管所的人、财、物投入力度还不够，没有真正配齐配强监管执法队伍，基层监管仍然存在空岗率较高，办公场所、执法装备、监管经费不足等问题。三是监管手段不足。基层监管部门检验能力不足、信息化程度不高、舆情管控与应急处置能力不够强的问题比较普遍，缺乏必要的技术手段和强有力措施等等。十八大以来，党中央、国务院对食品药品安全工作高度重视，作出一系列重大决策部署
7、。习近平总书记先后作出了“执政能力的重大考验”、“党政同责”、“重大政治任务”等一系列重要论断，提出了“四个最严”、“治理餐桌污染”、“增强食品安全监管统一性和专业性”等明确要求。在前段时间召开的中央财经领导小组第十四次会议和国务院食安委第四次全体会议上，习近平总书记再次作出指示，提出要严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。李克强总理指出：要加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。省委、省政府提出加快“食安山东”建设，把山东建成全国食品最安全地区的目标。李同道书记和李峰市长多次听取食品药品安全工作情况汇报，分别作出重要批示。刚
8、刚召开的市党代会和市“两会”都提出了加强食品药品安全监管的要求，“食安枣庄”建设和市检验中心建设继续纳入全市20件惠民实事。市政府办公室专门印发了全市食品药品安全“十三五”规划。对此，各级各有关部门要把食品药品安全工作放在更加突出的位置，坚持底线思维，树立问题导向，采取最有效的措施，实施最严格的监管，确保群众饮食用药安全。二、坚持统筹推进，全面提升监管工作水平（一）持续推进基层监管能力建设。食品药品安全监管的基础在基层、在乡镇、在社区，各级要从基层监管机构的标准化建设入手，夯实监管基础。要真正配强力量。目前，基层监管所空岗率仍在40%左右，各区（市）要研究制定工作方案，拓宽用人渠道，采取考录、
9、遴选、调任、政府购买服务等方式，尽快调配补充监管人员。要加强硬件建设。目前，我市大部分乡镇监管所只解决了23间办公用房问题，“缺枪少炮”问题比较突出。各区（市）要统筹研究解决基层监管所基础设施薄弱的问题，实行有力有效的措施，重点加强办公设施和取证、快检、应急类执法装备的配备，保证监管所正常履职。要强化经费投入。近两年我市在全省科学发展综合考核中，食品抽检公布率（财政经费的抽检批次量）一直是失分因素。各区（市）要将食品抽检经费列入财政预算，开展省级食品安全先进县创建的区，要达到至少3份/千人样本量的要求。（二）大力提升治理水平。治理整顿是开展食品药品安全监管、改善群众饮食用药环境最直接、最有效的
10、措施。要狠抓源头治理，采取强力措施解决好高毒剧毒农药违规使用、抗生素滥用、非法添加有毒有害物质等突出问题，确保粮、油、菜、肉、蛋、奶等重点食用农产品质量安全。要狠抓生产经营环节治理，重点打击在食品生产和食用农产品加工、运输、贮存过程中使用违禁药物、禁用物质的违法行为。要重点整治药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假、冒牌的违法行为，严厉打击通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为。要狠抓三小行业治理，结合创卫创城活动，抓好山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例的落实，深入推进食品“三小”整治规范提升工作，让群众看到实实在在的成效。要狠抓重点部位治理，加大对农村地区、
11、城乡结合部、建筑工地食堂、学校食堂及学校周边、旅游景区、农村集体聚餐等重点区域、重点场所的整治力度，严防群体性食物中毒事故的发生。要狠抓大案要案查处，继续实行“三安联动”，强化行刑衔接、联合执法，确保全链条、无缝隙打击。（三）着力健全支撑体系。要切实加强技术支撑能力建设，做到严防、严管、严控。要建好智慧监管体系，抓住食品药品监管纳入智慧枣庄建设整体框架的机遇，重点抓好信息资源、数据监控、安全追溯和应急指挥等平台建设，逐步实现“智慧监管”。要建好检验检测体系，加强市、区（市）两级检验检测中心和镇街监管所、商超快检室建设，年底前建成市食品药品检验中心。县级综合性检验检测中心建设滞后的区，要克服困难
12、、迎难而上、创造条件，不折不扣抓好落实。要建好风险防控体系，健全抽检监测机制，加大监督抽检力度，扩大抽检覆盖面，各职能部门的抽验结果要综合运用，有针对性地组织监管整治。要强化风险交流会商，注重日常监管、抽检监测和投诉举报相结合，认真查找风险，列出“问题清单”，实施分级分类监管。要加强舆情研判和应对工作，第一时间回应社会关注，防止虚假信息快速传播。（四）充分发挥示范带动作用。要把“食安山东”“食安枣庄”品牌引领行动作为有效抓手，研究制定品牌创建标准和评价体系，持续培育典型、创建品牌、打造亮点，新打造一批放心品牌、培育一批优势企业、建设一批示范园区，通过示范带动，推动监管工作整体提升。扎实开展食品
13、安全创建三年行动计划，山亭、市中作为20_年、20_年全省食品安全先进县创建单位，要坚持问题导向，抓住创建工作中的重点、难点问题和薄弱环节，补齐短板，集中人力、物力、财力进行攻坚，确保创建工作取得实效。其他区要结合各自实际，主动作为、不等不靠，对照创建标准、任务要求，积极创造条件，主动参与创建。（五）不断推动社会共治。食品药品安全点多线长、面广量大，是一项系统工程，必须引导社会力量广泛参与，构建群防群控格局。要加强诚信体系建设，对生产经营单位实施分级分类监管，建立企业信用档案，构建守信激励、失信惩戒机制，倒逼市场主体严格自律。要广泛开展食品药品安全知识宣传活动，引导公众客观、理性看待食品药品安
14、全问题。要加强学校食品安全课堂教育和社区、村镇等基层组织的食品安全科普宣传，不断提高群众的食品安全常识和自我防范意识。要注重发挥新闻媒体的舆论引导和新闻监督作用，积聚社会正能量。要落实举报奖励制度，引导社会公众积极参与监督。要发挥有关组织和专家、社会监督员的作用，帮助解决监管部门自身专业技术人员不足和能力欠缺的问题，努力形成社会共治的食品药品安全治理新格局。三、加强组织领导，确保监管工作取得新成效（一）严格落实责任。一方面，要落实好各级政府的责任。各区（市）政府要切实承担起属地管理责任，进一步巩固和完善监管责任体系，建立责任目标考核机制，层层传导工作压力。各区（市）政府分管负责同志要靠前指挥，
15、将食品药品安全工作紧紧抓在手上，多调研、多检查、多督促，对一些重点工作要加强协调指导，抓好工作落实。各职能部门要各负其责、履职尽责，切实履行好本行业、本系统的食品药品监管责任，另一方面，要落实好各级食安委责任。市食安委作为政府的议事协调机构，必须履行好职责、发挥好牵头抓总作用。当前，各级已完成换届，要做好换届后各级食安委的调整工作，完善食安委工作运行机制。食安委成员单位要加强信息通报、宣传教育、隐患排查、打击犯罪等方面的协调联动，形成密切高效的监管合力。（二）加大督查考核力度。今年，省食安委即将出台新的食品安全工作评议考核办法，市食安委要结合实际，研究制定我市的评议考核办法和考核细则，完善考核
16、评价指标体系。各级各部门要进一步健全督查考核机制，建立专项督办、督导调度、暗查暗访等制度，坚持日常考核和年底总评相结合，推动工作逐一落实。要注重发挥考核的导向作用，真正将考核结果与地方党政领导班子和领导干部的政绩评价挂钩，充分体现考核的“指挥棒”作用。（三）加强队伍建设。食品药品监管工作专业性强、业务素质要求高，要把队伍建设始终摆在突出位置，特别要在提升职业化、专业化水平上下功夫。要按照国家和省里要求，逐步推进职业化检查员队伍建设，推行执法资格考试制度，上岗执法必须通过考试。要对食品药品监管队伍持续开展分层级、分专业、分类型教育培训，使执法人员做到懂法律、懂业务，会办案、会执法。要加强队伍作风建设，严守纪律规矩，严格执行八项规定和反“四风”要求，把反腐倡廉贯穿到各项业务工作之中，确保监管工作和队伍建设“两个安全”。同志们，食品药品安全工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各有关部门要在市委、市政府的坚强领导下，履职尽责，真抓实干，再接再厉、奋发进取，努力把食品药品安全工作提高到一个新的更高的水平，为建设自然生态宜居宜业新枣庄做出积极的贡献。第 9 页 共 9 页