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1、XX市成长型工业企业发展情况的调查报告一、XX市成长型工业企业发展的总体情况 成长型企业是指在较长时期（如年以上）内，具有持续挖掘未利用资源的能力，不同程度地表现出整体扩张的态势和未来发展预期良好的中小企业。目前XX市列入省百家重点、省市成长型的企业有家。年，家企业累计完成工业总产值（现价）亿元占全市规模以上工业产值的比重达比上年增长高于全市平均水平个百分点对工业增长的贡献率达。年月，XX市家成长型工业企业保持了较快发展的态势，累计完成工业产值亿元比上年同期增长实现利税总额亿元比上年同期增长。 二、成长型工业企业发展中存在的困难与问题 、成长型企业比重低、分布不均衡。一是数量少。全市仅有家成长
2、型工业企业，占全市规模以上工业企业总数的；二是分布偏。成长型工业企业分布的地区结构不均衡，主要集中在市区、永安、沙县、将乐、建宁等地，占，尤溪、宁化、泰宁等县至今还没有一家；三是发展速度慢。家成长型工业企业至年月止，工业总产值和销售收入与上年同期相比呈个位数增长的分别有家和家，呈负增长的分别有家和家；四是实力弱。家企业年月实现利税总额亿元但三钢一家就实现亿元占，且有三分之一企业的利税总额比上年同期下降。所调研的家企业至年月止尚有家工业产值达不到亿元，家企业仍处于亏损状态。 、人才流失严重。所到企业大都反映人才流失问题，尤其是国有企业职工身份置换后，这个问题更加突出。一方面，企业急需的人才（包括
3、高级技工）引不进来，即使引进也难留住。如XX齿轮箱公司多年招不到大学本科毕业生；XX纺织公司这几年虽引进了七、八个大学本科毕业生，但没有一个是XX籍的，长期留住这些人才的难度很大。另一方面，企业人才流失过快、过多。如汇天制药公司由于企业不景气，这几年已流失多名具有大中专以上学历的员工；铙山纸业集团先后有多位不同层次人才流失。 、企业配套不完整，低水平重复建设较多。由于缺乏产业发展方向的宏观指导，XX市目前机械、纺织、林产加工等几大行业不同程度地存在“小而全”和重复建设问题。如小机械加工企业分布散，各自为政，在协作配套上还不适应龙头企业做大的需求（包括质量和数量），年严重影响厦工三重公司生产和销
4、售的桥、箱两大部件，在XX地区就找不到符合产品技术要求的、就近的战略合作供应商。此外，小纺织厂和小竹木加工企业低水平重复建设现象严重，市场的无序竞争给成长型工业企业的发展带来了压力。 、企业体制机制不够完善。在调研中发现，XX纺织公司和铙山纸业集团等企业，虽已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齿轮箱公司、永林公司和永轴公司国有股仍占较大比例，面临减持和完全退出的重大任务；成长型企业中的私营企业家族式管理现象较普遍等。 三、几点建议 、以中国共产党十六届三中全会精神为指导，进一步完善扶持发展的政策体系。一是建议市政府对照中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（以下简称决定）精
5、神，补充修改XX市关于扶持培育成长型工业企业的若干意见（以下简称意见），对成长型工业企业的扶持突出“优先”和“更优”。如，对成长型工业企业用电尤其是枯水期用电优先给予保证；优先列为全市各项企业改革的试点；优先接受国内外风险投资服务；优先扶持符合条件的成长型企业上市并提供优惠服务；在出口退税政策调整后，建立出口补助基金，优先给予补助；享受比其他企业更为优惠的用地政策、贷款政策、减免税政策、用人政策等。二是抓紧研究中央有关振兴东北地区等老工业基地相关政策，结合XX市发展实际，积极向国家、省争取优惠政策。三是要一视同仁地对待各种所有制的成长型工业企业，让其充分享受政策的扶持。 、以产权制度改革为切入
6、点，不断提高资本运行效率。要建立健全现代产权制度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。按照“畅通企业退出、资本退出和人员退出的三个退出通道”的要求，加快体制机制创新。一要抓住产权制度改革这个核心，以产权多元化和资本社会化的股份制改革为重点，通过吸收多元投资主体、股权转让、兼并重组等多种形式，加快企业改革和重组，解决“均股制”或国有股“一股独大”、“一股独占”的体制性弊端。二要鼓励规模较大的私营企业，改变家族式管理，实现管理制度现代化。三要理顺成长型工业企业同地方政府的关系，维护成长型工业企业的合法权益。 、以做大做强优势产业为重点，不断壮大综合实力。成长型工业企业必须转变观念，摒弃自我封闭的做法，根据自身优势，积极参与产业分工，当好主角，或甘当配角，积极发展企业间的配套协作，实现资源的合理配置，做大优势产业。政府和有关部门着力扶持培育优势产业和行业，引导上下游企业互相配合，形成产业链或延长产业链，以此促进成长型工业企业的快速发展。 &n123下一页 第 5 页 共 5 页