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1、业营业收人同比增长28%,其中规模以上工业增长38%,规模以下工业增长19%。完成固定资产投资 1500 亿元 ,同比增长25%,其中工业固定资产投资增长 27%,非公控股企业固定资产投资增长29%。农产品加工业实现营业收人1000 亿元 ,同比增长29%。全省新增小企业、个体经营户1.8 万户 ,新增从业人员16 万人。(二)地区分布基本合理2009 年,全省中小企业的个数和营业收人中,关中占64 . 23%和 75.48%,陕南占 22.39%和 10.94%,陕北占1338%和 13.58%,陕南、陕北比重逐年提高。“十一五”以来 ,关中地区中小企业中的装备制造、高新技术产业、农产品加工
2、、纺织服装、科技型农业、房地产开发、餐饮娱乐等产业发展较快。陕南地区生物医药、有色金属采选、林特产品加工等特色产业快速发展。陕北地区呈现后来居上之势 ,在交通运输、建筑与房地产开发、农产品加工、能源化工等产业涌现出了一大批规模企业,成为推动全省中小企业快速发展的重要增长点。(三)经济实力增强2009 年全省中小企业总资产6579 亿元 ,实现营业收人 9630 亿元、利润总额699.9 亿元、缴纳税金378 亿元 ;增加值 3548 亿元 ,占全省生产总值的43.3%,比上年提高2 . 25 个百分点。全省非公经济增加值3980 亿元 ,占全省生产总值的 48.6%,比上年提高1.4 个百分点
3、 ,非公经济在全省经济总量中占“半壁江山”的格局基本形成。全省非公企业进出口值47.88 亿美元 ,比 2008 年增长 11%,占全省进出口总额的57%,比 2008 年提高 5.5 个百分点 ,连续 3 年超过 50%,成为发展外向型经济的重要力量。其中,有25 个县 (市、区 )中小企业营业收入超过100 亿元(四)经济结构不断优化中小企业、非公经济快速发展,产业结构、行业结构、区域结构不断优化,为全省转变经济发展方式注入了新的活力。一是工业规模不断扩大,第三产业发展迅猛。2009 年,全省中小企业增加值的一、二、三次产业的占比分别为 1.16%、66.05%和 32.79%;其中工业增
4、加值占60%。全省非公经济增加值的一、二、三次产业的占比分别为6.25%、5103%和 42.72%。2008 年第二次全国经济普查显示,陕西在全国经济总量排名由普查前的第19 位提升至第17 位,经济总量增加了463.26 亿元。其中 ,以中小企业、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 非公经济为主体的第三产业占到增量的95.89%,成为全省经济发展的重要增长点二是工业集中区快速发展,特色产业初具规模。2009 年
5、全省县域工业集中区发展到187 个,聚集中小企业、非公企业10 万余户 ,从业人员103.9 万人。各类园区、集中区中小企业营业收人占全省中小企业营业收人的43%,成为推进区域经济和县域工业化的主要载体。全省县域工业增加值占全省生产总值的比重从2005 年的44 . 7%提升到 2009 年的 51.6%。三是农产品加工和家庭工业快速发展,推动了农业结构调整。各地围绕农产品和民俗工艺、日常用品的生产加工 ,大力发展粮油、食(果 )品加工和服装、机械、家具、石雕、草编、泥塑、绘画、塑料、乐器、木器等家庭工业 ,提高了农产品附加值,增加了农民收人。2009 年, 全省家庭工业发展到15.26 万户
6、 ,从业人员84.84 万人 ,实现营业收人957.49 亿元 ,比 2008 年增长 20.8%。全省农产品加工业营业收人1354.62 亿元 ,比 2008 年增长 28%;规模以上农产品加工企业发展到963 户,其中亿元以上企业109 户,有力推动了农业结构调整,促进了农业产业化经营,成为区域经济发展的重要支撑。(五)促进社会和谐发展一是成为扩大城乡就业的主渠道。“十一五”以来,全省中小企业、非公企业数量年均增加2.66 万家 ,从业人数年均增加18.61 万人。 2009 年,全省中小企业从业人员达 667.科万人 ,占二三产业企业从业人数的70%;比上年增加 33.44 万人 ,占当
7、年新增就业总数的90%以上 ; 32%的农村劳动力在中小企业和非公企业就业,约占全省农村所有务工人员的60%二是成为增加城乡居民收人的重要来源。“十一五”以来 ,全省中小企业支付劳动者报酬从2005 年的330 亿元增加到2009 年的 605.77 亿元 ,年均增长 18.4%。中小企业从业人员年均工资从2005 年的 5565 元提高到2009 年的 9079 元,年均提高 878 元。全省农民人均纯收人的 39%来自中小企业、非公企业的工资性收人。三是成为新农村建设的重要投人主体。“十一五”以来 ,全省中小企业、非公企业共投人农村各项事业建设的资金达 27.16 亿元 ,年均投人近7 亿
8、元 ,其中用于农业基本建设 8.84 亿元 ,农村卫生福利事业2.89 亿元 ,农村文化教育事业 4.38 亿元 ,小城镇建设7.32 亿元 ,其他公益事业3 . 83 亿元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 四是成为推动农村城镇化发展的重要力量。2009 年全省中小企业、非公企业营业收人过5 亿元的乡 (镇、街道办)271 个:过亿元的村203 个,分别比 2005 年增加 143 个和 73 个。这些乡 (镇
9、、街道办 ),平均聚集各类企业1 均水平低 ro 多个百分点 ,远低于浙江的73 . 5%和江苏的64.1%,也低于毗邻的河南、四川、重庆等省市。税收贡献也明显低于全国平均水平。全省县均法人中小企业1162 个,是全国平均水平的56%,浙江的13 . 8%;县均规模以上非公工业企业34 个,是全国平均水平的 34%,江苏的 7.3%。全省中小企业、非公企业主要集中在关中地区。(二)县域经济薄弱 ,县域工业化水平低2009 年全省县均工业增加值是全国平均水平的7 住 9%,是浙江的28.7%,重庆的 45.8%。目前还有40 个县的非公经济增加值占生产总值的比重低于30%。按照省委省政府的总体部
10、署和安排,今后几年人民群众生活水平要达到全国平均水平,要走在西部的前列,要求非公经济占全省经济总量的55%以上 ,从目前发展形势看,实现这一目标和要求任重道远。(三)产业层次偏低 ,管理水平不高,发展质量欠佳一是产业聚集度不高,集群化发展相对滞后:目前,全省县域工业集中区仍处于起步阶段,年营业收人20 亿元以上的园区个数仅占县域工业集中区总数的9%, 全省县域工业集中区的平均工业营业收人仅为全国平均水平的 54.8%。全省中小企业分散发展、重复生产的情况较为普遍 ,没有形成专业化分工及产业关联互补的明显效应。大企业在省内的配套率不到30%,对小企业的带动和催生效应不明显。产业集群和县域工业集中
11、区还处于起步阶段 ,农业大县、工业小县、财政穷县比较普遍。全省现有的能源、原材料和重化工业等资源密集型主导产业和初级加工方式对小企业的带动和催生效应不明显,限制了产业链条的延伸和产业集群的发展。多数地区企业聚集度低,产业关联度不高。二是管理水平不高,企业生产经营困难加大。据统计,全省法人中小企业、非公企业平均拥有专业技术资格以上人员 6.8 人,是全国平均水平的53.7%,明显低于江浙川渝晋豫等省市。不少非公企业仍停留在家族式管理的水平,开放意识不强,管理粗放 ,创新乏力 ,创业容易成长难,影响了企业做大做强。2010 年以来用工成本上升、原名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -
12、 - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 材料和动力价格上涨等因素对中小工业发展带来较大压力,一些工业企业用工短缺、开工不足,部分批发零售企业销售收人同比增幅较低,部分农产品加工企业的效益受到较大影响。三是转变发展方式步伐不大,创新能力不强。中小企业传统产业、资源加工、初级产品居多,技术装备和生产工艺落后、资源利用率低等问题比较突出。产品和产业结构调整、优化升级难度大,创新能力不强。第三产业发展不够快 ,比重偏小。许多行业面临着关停淘汰限产压力。大多数中小企业管理水平低,
13、现代企业数量少,有限责任公司个数仅占全省法人中小企业总数的23.7%。中小企业、非公企业主要集中在传统产业领域,特色产业不强,科技含量不高。据统计,全省高新企业数仅占全国总数的 2.45%;拥有的中国名牌产品仅占全国的3.巧%;全省专利超过6000 项,但专用技术利用率仅4%。大部分中小企业、非公企业技术含量低,加工手段落后,产品更新换代慢 ,市场竞争力不强。(四)瓶颈制约突出 ,政策落实不力,环境有待改善一是融资难问题仍然突出。金融机构信贷门槛偏高,激励作用不足;中小企业信用担保体系不够健全,机制不活 ;加之一些企业管理不规范,信用缺失 ,造成“贷款难”和“难贷款”问题并存。2009 年全省
14、金融机构贷款余额为 8322.8 亿元 ,其中小企业贷款余额657.11 亿元 ,仅占全部贷款余额的7.89%,占比低于全国平均水平5.61 个百分点 (浙江、江苏等省小企业贷款占金融机构贷款比例高达 34.3%、25.18%),与中小企业在经济总量中的占比很不匹配。据人民银行西安分行统计,2010 年 1 一 9 月份 , 全省中小企业银行贷款余额为2333.42 亿元 ,新增309 . 51 亿元 ,只占同期各类银行新增贷款的21.4%;小企业贷款额新增155.73 亿元 ,仅占同期各类银行新增贷款的10.7%。据不完全调查,全省中小企业、非公企业银行贷款占企业资金需求量不足20%,自筹资
15、金包括民间借贷约占 65%,存量变现约占8%,股权融资约占3%,风险投资约占 1%,其他约占 3%。据此测算 ,中小企业实际资金缺口仍在千亿元以上。由于贷款难度太大,很多中小企业、非公企业将融资目标转向民间借贷等渠道。同时,银行规避信贷风险的问题并没有改变,而质押、抵押等方面条件还很严格 ,这对实力不强的中小企业来说,贷款难依然突出。信用担保体系存在缺陷,担保资金规模过小,资本金补偿制度缺位 ,自身抗风险能力较差,担保条件过高 ,担保机构与银行之间在担保放大倍数、风险分担比例上存在名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
16、名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 分歧 ,难以形成良好合作。非公企业,特别是小企业融资困难没有得到实质性缓解二是涉企服务水平不高,发展环境仍需改善。近年来,中央和省上陆续出台了一系列有关发展非公经济的政策法规 ,有的地方没有研究细化,缺乏配套措施和具体办法,政策效用未能充分发挥;有的部门和单位职能转变滞模以上企业8 户中小企业、非公经济的蓬勃发展 ,促进了村镇规模不断扩大,非农人口不断增加, 公共设施不断完善,群众生活不断改善,带动了周边地区交通、商贸、餐饮、物流等第三产业同步发展。二、中小企业平稼较快发展,相关资金政策发挥
17、了积极作用按照省委、省政府的统一部署和要求,合理安排支出,全省不断增加中小企业资金规模和资金投人,“十一五”期间 ,中、省两级累积对中小企业投人资金约巧亿元,其中 :省级中小企业发展资金累积投入6 亿元 ,企业技术创新资金累积投人5000 万元 ;抢抓国家实施西部大开发、关中一天水经济区规划机遇,把握中央政策和投人重点 ,争取中央科技型中小企业创新基金达4.6 亿元 ,项目 1251 个,位于全国第六 ,中小企业发展专项资金15 亿元,中小企业国际市场开拓资金1.2 亿元 ,特色产业中小企业专项资金约8000 万元 ,有效促进了全省中小企业的发展。(一)设立中小企业发展专项资金按照陕西省实施中
18、小企业促进法)办法的要求,从 2003 年起 ,设立了陕西省中小企业发展专项资金, 目前该项资金总规模达2 亿元。同时 ,加大宣传力度 ,积极推动市县两级设立支持中小企业发展资金。截至目前, 全省 n 个市 (区)均已设立了支持中小企业资金,总规模达 5.78 亿元。眉县、府谷、平利等26 个县区也相应设立了不同规模的县级专项资金,支持中小企业贴息、技改、人才培训、表彰奖励等。(二)加快区域特色产业发展,促进了中小企业项目建设关中地区支持以为大工业配套项目、农产品加工等项目为主 ,带动了装备制造业、农产品加工业等优势产业的良好发展。专项资金支持的陕西奥特机械制造有限公司重型汽车零部件及金属磨料
19、生产线项目竣工投产后,年销售收人达 3566.29 万元 ,新安排就业50 人,增强了为陕西汽车集团的重型汽车零部件的配套能力。陕南地区以茶叶等农产品深加工、生物制药及矿产资源的开发和利用的项目为主 ,带动农产品加工业、采矿业等优势产业发展,有力促进了陕南经济的突破发展。紫阳县盘龙天然富硒绿茶有限公司的富硒茶清洁化生产技术研究与应用推广项目, 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 扩建富硒茶清洁生产线2 条,新建 5
20、0 吨冷藏室1 个,完成 3 500 亩茶园的有机转换,新建 400 亩无性系标准化有机示范茶园。项目竣工投产后,当年新增产值13 巧万元 ,新增税收 32 万元 ,新增就业人员60 人。陕北支持依托当地的煤、气、油等资源发展的能源化工项目和大枣、小杂粮的加工项目 ,带动相关产业长足发展。佳县众福食品有限责任公司建设项目竣工后实现销售收人1230 万元 ,利润260 万元 ,新安排就业人员86 人。(三)加速企业技术创新,增强了企业发展后劲通过支持新产品新技术开发、产学研联合开发、企业技术创新能力建设项目、企业技术创新社会化服务体系建设 ,在专项资金的引导下一批企业投人资金进行了技术创新 ,新
21、技术得到了推广和应用,提高了企业生产效益。2009 年全省重点推广先进适用技术273 项,开发新产品282 个,收到了显著的经济效益和社会效益。陕西皇城玉全机械制造 (集团 )有限公司自主创新的砖瓦机械研发项目,建成年产达到100 台套节能紧凑型真空硬塑挤出机的生产能力。 2010 年 1 月正式投产后就销售出23 台(套), 实现销售收人1500 多万元 ,出口创汇148 万美元 ,上缴税金 130 多万元 ,同时 ,利用节能型成型工艺装备比同类型成型装备减少电耗so%。(四)加快中小企业公共服务平台服务体系建设, 逐步完善了社会化服务体系按照开放性和资源共享性原则,“十一五”期间累计安排约
22、 9000 万元 ,支持为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务体系建设。从 2007 年起在全省范围内择优选取部分市县,建设陕西省中小企业创业基地,建立小企业孵化平台,近年来支持了 38 个中小企业创业基地的标准化厂房和孵化器建设。在全省 64 个县 (区)建立中小企业远程创业培训基地,初步形成创业培训体系,近两年共举办各类创业培训班1 000 余期 ,接受创业培训的超过25 万人次。三、制约映西中小企业发展的主要问题客观上讲 ,陕西中小企业和非公经济为全省经济社会发展做出了重要贡献。但从全国来看,陕西中小企业和非
23、公经济仍处于中等偏下水平,从建设西部强省要求看, 还存在不小差距和问题。(一)经济总量偏小 ,发展不够平衡陕西与经济发达地区的差距主要体现在中小企业和非公经济上 ,从数量来看表现为“两少一小”,即企业数量少、骨干企业少、经济总量小;从发展水平来看表现为“两低一少” ,即产业集中度低、产品科技含量低、知名品牌少。由于陕西属于内陆型经济,长期以来 ,国有企业名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 比重较大 ,非公企业发展空
24、间相对狭窄。2009 年,全省以中小企业为主体的非公经济增加值占生产总值的比重为陕西省中小企业发展情况调研报告陕西省中小企业发展情况调研课题组摘要中小企业是国民经济的重要组成部分,支持中小企业发展是推动陕西经济持续快速健康发展的战略举措。完善中小企业扶持政策,是促进陕西中小企业发展的基础。针对当前陕西中小企业的发展状况及制约中小企业发展的问题进行分析研究.发现问题 ,找出症结 ,以期进一步完善陕西中小企业发展的政策与措施关键词中小企业;情况 ;研究以非公经济为主体的中小企业是陕西国民经济和社会发展的主要力量,在解决人员就业、保持社会稳定、繁荣城乡生活、促进全省经济特别是县域经济发展等方面, 有
25、着极其重要的地位和作用。但受国际金融危机影响,中小企业运营成本不断增大, 部分行业效益下滑,资金需求矛盾进一步凸显,企业发展中所面临的诸多问题特别是融资难、贷款难依然突出。为了贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 (国发 200936 号)精神 ,认真研究加大支持中小企业发展的有关政策措施,进一步推动全省中小企业更好更快发展,省财政厅、中小企业局以及专家学者联合对全省中小企业的发展现状、问题进行了深入剖析,在此基础上提出了下一步的发展思路和政策措施一、发展现状分析近年来 ,在省委省政府的高度重视和正确领导下,全省中小企业、非公经济不断发展壮大 ,已成为国民经济的重要组成部分。在繁
26、荣经济、保障民生、维护稳定、促进和谐等方面发挥了重要作用,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献(一)发展势头强劲“十一五”以来,全省以非公经济为主体的中小企业营业收人年均增长17%,增加值年均增长16.9%,其中 2009 年增长 18.2%,高于同期全省GDP增速。至2009 年底 , 全省中小企业发展到135.36 万户 ,其中法人企业12.科万户 ,个体经营户122.92 万户。年营业收入 500 万元以上企业5017 家,亿元以上企业687 家。完成固定资产投资1914.52 亿元,比 2008 年增长 42.5%。2010 年全省中小企业、非公经济继续保持快速向好的增长态势。前三
27、季度,全省中小企业实现增加值2900 亿元、营业收人8100 亿元、利润总额640 亿元 ,同比分别增长 23%、24%、26%;实缴税金300 亿元 ,同比增长25%;支付劳动者报酬39 川乙元 ,同杂、运作不够规范、服务质量不高,损害投资者和经营者利益的情况仍有发生。一些领域和行业涉企服务水平低 ,对中小企业门槛高,乱收费、乱罚款、乱检查现象依然存在。在发展环境方面,许多企业反映仍不够宽松 ,社会化服务体系不发达,使得部分中小企业缺乏产业引导 ,创业者缺乏项目、技术等方面指导,难以适应企业发展需要。三是企业用地紧张。中小企业用地的审批手续比较繁琐 ,用地费用较高,用地紧张问题使很多项目不能
28、落地,影响了企业生产能力的扩大和效益的提高,也已成为制约中小企业、非公经济发展的重要瓶颈性因素。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 四、推动全省中小企业加快发展的措施和建议(一)进一步加强管理创新,推进技术创新 ,提升企业素质一是促进和支持企业管理创新和体制创新。大力推行企业股份制和混合所有制改造,促进家族式作坊式企业向开放多元的产权结构和现代企业法人治理结构转变。引导一批有实力的非公企业通过并购和控股、参股等多种
29、形式,参与国有企业、集体企业的改组、改制、改造。二是支持企业科技创新。鼓励中小企业进行技术创新,对中小企业从境外引进高新技术进行技术改造和技术升级 ,通过无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式支持, 着力支持以企业为龙头,市场为导向 ,产学研相结合的技术创新体系建设,支持企业科技创新和科技成果转化,提升企业核心竞争力和市场竞争力三是支持企业培育人才。整合资源,利用丰富的科教资源和现有培训基地,力争在 5 年内全省全面实施中小企业“一十二三”人才发展讨一划即:培养 l 万名成长型中小企业管理人员,培养 10 万名具有一定现代管理知识和创新能力的创业者和职业经理人,培养 20 万名各类专业技术人员 ,
30、培养 30 万名具有一定文化程度和操作技能的中小企业从业人员。四是搭建公共服务平台,促进科研院所的研究成果向支持企业转移,建立以企业为主体的产学研相结合创新体系。有重点地向有市场、有效益、带动示范作用大的骨干企业和龙头企业倾斜,力争做到扶一个、强一个,逐步培育一批“专、精、特、新”核心技术示范中小企业; (二)加大结构调整力度,推动企业优化升级一是提高中小企业配套水平引导中小企业按照省政府制定的12 大产业振兴规划和20 大产业集群规划,主动配合 ,全面配套。扶持一批具有紧密分工协作关系的关联企业。制定相应的激励政策,鼓励大企业通过专业分工、服务外包、汀单生产等方式,优先与省内中小企业开展配套
31、协作 ,力争使全省大企业的省内配套率从目前的不到30%提高到 60%以上。二是推进中小企业“两化”融合。以信息化带动工业化 ,以工业化促进信息化。在100 个县域工业集中区中,支持建设10 个中小企业“两化”融合示范区,培育500 户信息化推进示范企业,每年促进万户小企业人网。三是推动中小企业开放合作、开拓市场。采取财政补贴、降低展费标准等方式,支持中小企业参加各类展览展销 ,帮助中小企业宣传产品、开拓市场。积极承接国外和东部产业转移。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务,进一步落实出口退税等政策措施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - -
32、- - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - (三)实行园区化承载,集群化推进 ,促进特色产业壮大 ,大力发展县域经济以各类工业集中区为载体,坚持走园区化、集群化、新型工业化发展路子。继续重点扶持100 个省级重点工业集中区建设,以县域工业集区为依托,以区域特色产业为基础 ,支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套,促进产业结构调整和优化 ,引导企业向工业集中区聚集,配套企业向核心企业集中 ,形成规模效应,进而带动相关产业发展,增加城镇就业
33、岗位 ,促进农村人口向城镇转移,为城镇化提供发展动力。把县域工业集中区做特做优,并逐步向产业园区过渡转化 ,做大做强产业集群。使工业集中区成为催生企业的“孵化器”,成为集约产业的高地,推动县域经济又好又快发展。关中要发挥比较优势,做大做强装备制造、农产品加工等传统产业,加大技术改造力度,促进产品优化升级 ,大力发展劳动密集型、科技应用型企业和新兴产业 ,实现率先发展。陕北要依托能源化工、现代农业等优势特色产业,寻找着力点和结合点,拉长产业链 ,大力发展配套产业,实现跨越发展。陕南要立足本地实际, 根据市场需求 ,大力发展农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及旅游、餐饮等现
34、代服务业 ,实现突破发展、二(四)推进全民创业 ,培育更多市场主体研究破解制约中小企业发展的重点和难点问题,催生创办中小企业,着力培植市场经济创业主体。创业投资引导基金、支持县域工业集区设立小额贷款公司资金和中小企业发展专项资金,向初创企业和人员倾斜。引导和支持各类人才在软件开发、生物工程、新材料、新能源等高技术产业领域以及现代服务业领域大胆创业;积极发展投资小、见效快和易创业的传统服务业。继续抓好中小企业创业基地和创业孵化器等公共服务平台建设,推广中国青年创业国际计划扶持模式(YBC), 引进国内外先进的创业理念和创业方法,普及创业知识 ,提高创业培训成功率。成立陕西创业促进会,整合资源 ,
35、凝聚有社会责任感的企业家组成陕西创业导师团队,为创业者提供创业经验和导师服务。(五)拓宽渠道 ,切实解决企业融资难问题推动建立政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的协调机制。完善支持中小企业发展政策体系, 创新支持方式 ,积极探索建立政府主导、财政激励、第三方担保、银行放贷,以及产业园区提供配套服务的多元化服务体系 ,逐步形成多方合作支持中小企业发展的格局。一是拓宽政府扶持中小企业的重点行业和服务领域,逐步加大对中小企业技术改造和企业自主新创的支持名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - -
36、- - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 力度 ,整合资金 ,转变扶持方式 ,逐步拓展专项资金支持服务体系建设领域,加大对中小企业公共服务平台支持力度,建立完善支持服务中小企业的社会化公共服务体系。二是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,扶持政策的惠及领域,要由个别领域、个体性优惠性向区域性、群体性普惠性方面转变;财政的支出对象,要由单一项目或对企业的直接支持,向间接扶持社会公共服务体系建设转变 ,扩大财政扶持中小企业的范围。三是完善担保体系建设,发挥担保和再担保作用, 逐步提高商业和互助担保机构比重,共同创新融资方式。促进担保行业与银行等金融机构签订金融
37、支持计划,在全省贷款增量中增加投放中小企业比例,积极推进银企合作,以保证总量供给。推动各大银行成立专门服务小企业的机构 .推出服务小企业的系列产品。四是按照“统一冠名、分别负责、统一担保、集合发行”的新模式,鼓励中小企业发行集合债券、集合融资券,财政对融资前期费用给予适当补贴开辟绿色通道, 积极培育和扩展中小企业上市融资,凡在境内外首发上市和实现再融资的中小企业给予补助和奖励,实现财政资金撬动金融市场和资本市场的目的。全力激活和引导民间资本,积极发展各类以服务小企业为主的中小企业银行、村镇银行、社区银行等中小企业金融机构。五是安排资金通过参股方式引导民间资本在县域工业园区建立20 一 30 个
38、小额贷款公司,丰富县域金融市场, 搭建政府支持中小企业融资平台。(六)健全中小企业服务体系,提升服务水平一是研究制定全省中小企业服务体系建设指导意见和专项规划 ,着力抓好技术创新、创业辅导、管理咨询、人才培训、信息服务等体系建设,争取在 3 一 5 年内建立起多层次、全方位、网络化的服务体系。充分发挥各类有关协会、促进会、服务中心、商会、合作组织的作用,为促进中小企业发展、推动创业开展服务。二是力叭丸建立省级创业辅导中心和市、县级创业服务站 ,为各类创业者和成长企业提供辅导服务。组织专家顾问团 ,深人基层为中小企业发展提供有针对性的服务。三是研究制定“十二五”中小企业信息化公共服务平台建设规划
39、。加强与信息化服务机构和企业的合作,在全省培育一批信息化应用重点企业和示范企业。新建25 个县级中小企业分网,实施万户小企业人网计划,为小企业和创业者提供及时、实用的信息技术服务。(七)完善现行的财务法规,为中小企业和县域经济发展创造良好的政策环境贯彻落实行政许可法,认真清理现行不利于中小企业发展的有关财税政策、制度、规定,完善现行的财名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 政法规 ,进一步做好规税清费工作减轻企业负担,减少行政审批 ,提高办事效率。帮助企业提高财务管理水平,逐步完善法人治理结构。引导和规范中介服务机构依法开展服务 ,为中小企业和县域经济发展创造良好的政策环境。课题组组长 :周彬县课题组成员 :秦爱梅叶稳太王建青韩耕课题执笔 :韩耕责任编辑 :一冰名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -