《2022年对于省委巡视反馈私建违建问题整改报告 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年对于省委巡视反馈私建违建问题整改报告 .pdf（34页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第 1 页 共 34 页对于省委巡视反馈私建违建问题整改报告关于省委巡视反馈的私建违建问题整改报告关于省委巡视反馈的私建违建问题整改报告关于省委第九巡视组巡视反馈整改涉及我处20_年至 20_年 6 月私建违建共计 129 户，我处党委高度重视，成立整改专班，明确整改任务，落实整改责任，积极整改销号，现将整改情况报告如下：一、调查核实情况省委巡视组巡视反馈整改涉及我处 20_ 年至20_ 年 6 月私建违建共计_户，经过调查核实，经核实：20_ 年新建 _户、翻建 _户; 基础 2 户、在建 1 户、建成 _户; 是本村村民_户，非本村村民1 户; 违建占地面积4600 平方米，建筑面积189
2、95.295 平方米 ; 20_ 年新建 _户、翻建 3 户; 基础 2 户、在建 0 户、建成 _户; 是本村村民名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 2 页 共 34 页_户，非本村村民 2 户; 违建占地面积 3235.3 平方米，建筑面积 9476.7 平方米 ; 20_ 年新建 _户、翻建 3 户; 基础 1 户、在建 0 户、建成 _户; 是本村村民_户，非本村村民 1 户; 违建占地面积 2310
3、平方米，建筑面积 10532.9 平方米 ; 20_ 年新建 _户、翻建 _户; 基础 0 户、在建 0 户、建成 _户; 是本村村民_户，非本村村民 7 户; 违建占地面积 3536.73 平方米，建筑面积 17266.33 平方米 ; 20_ 年至 20_ 年合计新建 _户、翻建 _户; 是本村村民 _户; 基础 5 户、在建 1 户、建成 _户，是本村村民_户、非本村村民_户; 违建占地总面积 13682.03 平方米，建筑总面积 56271.225 平方米。二、产生违建的原因分析p ( 一) 违法建设监管难。我处管辖范围地处城乡结合部，个别村 (社区 ) 对违法建设现象不够重视，村民法
4、律意识淡薄，加之违法违章建筑面积小、搭建快、隐蔽性强，在节假日或者夜间的短时间内便搭建完成，致使新增违法建设行为仍然存在，且未及时得到整治，执法部门与各村(社区 )对接监管中，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 3 页 共 34 页存在管理责任不明晰，村级相关责任人监管不严，控违合力不够。(二) 执法力量相对薄弱。违法建设治理工作虽然得到了市委、市政府的高度注重，但基层执法部门人员、装备配备不全，执法队员工作能
5、力、水平参差不齐等因素，导致执法力量薄弱，而且刊江办事处辖_个村 (社区 ) ，点多面广，执法人员管理中疲于奔命，因此管辖地域的覆盖面也存在盲点，以上原因严重影响执法工作的正常开展。三、采取的整改措施自收到反馈意见以来，我处抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质按量推进，取得了一定阶段性成效。(一) 认真组织落实巡视整改工作，在传达巡视反馈意见会议精神后、我处迅速成立巡视整改领导小组、制定巡视反馈意见整改台账。动员部署整改工作，统一思想、上下联动，落实相关部门和单位责任，确保按时整改到位。(二) 详细分解落实责任、细化任务，制定出台刊江办事处关于
6、落实省委第九巡视组巡视反馈意见的整改方案。按照整改内容，整改措施、整改责任人、整改时限“四明确”的要求，明确分管领导牵头负责，并将整改内容具体落实到相关部名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 4 页 共 34 页门和村组，对整改工作实行条块化, 对照时间节点严格抓好整改落实工作。(三) 全程督查督办整改任务。办事处听取各责任单位整改进展汇报，具体督导属地管理执法部门市综合行政执法局城区三分局，各村( 社区 ) 配
7、合，对反馈违建逐一摸底调查、核实，并依法立案查处，严格实行台账管理，整改一户，销号一户，并对巡视反馈问题中移交的问题线索提出严格查实、严厉问责的要求。按照四种整改方式，截至目前，_户整改任务已全部完成，其中三违查处 3 户、补办手续 2 户、拆除 3 户、回填2 户、冻结 1 户、立案查处 _户。(四) 明确各级各部门防控新增违建职责，层层落实责任，消除职责不清、责任不明的问题，对违建管控工作不力的相关责任人依纪依规予以严肃追责。按照处“三违”管控责任追究办法，现以对团山村吕久亭、吕树声、郭茂章、泉塘社区吕树刚、吕浩乾、吕树彪、黄九妹等人违纪违规问题移送至纪检监察机关，并分别给予严重警告、留党
8、察看、免职等党纪政纪处分。四、建立长效管控机制按照巡视反馈整改总体要求，我处高度重视，积极行动，及时安排部署，迅速采取有效措施，营造舆论氛围，形成工作名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 5 页 共 34 页合力，深入细致地完成整改任务。我处在违法建设治理中将继续坚持抓关键环节、重点区域、敏感时间节点，走防、控、治综合治理之路，及时遏制偷建、抢建的苗头，确保辖区违建只减不增。(一) 领导重视，思想统一。办事处专门
9、成立了违法建设治理工作专班，负责违法建设治理工作的组织协调、日常监督检查和考核评价。对照上级文件精神要求，结合我处工作实际，认真研究专门制定了刊江办事处“三违”管控责任追究办法 ; 并制发了刊江办事处违法建设专项治理工作三年专项行动方案，明确了治理范围和目标任务，落实了违法建设属地主体责任。探索建立了违法建设治理联席会议制、工作信息报送制、考核通报和责任追究等系列工作制度。成立了违法建设工作领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实、部门齐抓共管的工作格局，确保了违法建设治理工作开好局、起好步。(二) 联防共治，严控新增。办事处及各村(社区 )、属地执法部门共同建立
10、了违法建设巡查机制和举报处理机制，大力推行网格化管理，根据区域地形、布局等情况，细致巡查，不留盲区，确保及时发现和查处违法建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 6 页 共 34 页( 三) 执法引领，头管控。在确保反馈问题整改按期落实到位的基础上，要求辖区各职能部门，各村(社区 ) 对所有在建违建全部叫停，锁定现状，对顶风抢建、偷建的行为，依法查处，并对辖区内所有违建再一次进行摸底、再排查，确保不留盲区、不
11、留死角，组织开展拆迁区域、城乡结合部等重点地区集中拆违行动，做到发现一起，拆除一起，不断巩固扩大整改成果。五、下一步打算(一) 是加大案件督办力度，建立督办台账，确保不遗漏任何案件线索，有效提升成案率; 对个别处理不力、进度缓慢的案件，适时启动分管领导责任机制，亲自带案下访，实地了解案件情况，想办法、定措施，上下联动、联合会办，共同会诊案情，实行结案审查，严把督办质量，做到案卷资料齐全、办理程序合法，按期完成案件的查办任务。(二) 是明确村 ( 社区)“三违”管理内容、标准、要求，建立完善违法违规建筑治理信息数据报送、工作日志台帐、进度通报等制度，形成上下齐心协力、各司其职，多部门联合执法、联
12、合整治，各项工作有序推进的良好局面。(三) 是违法建筑从认定到处置完毕，时间长、环节多，必须始终坚持依法行政，做到主体合法、定性准确、程序合法，避免违规操作。对待违法建设行为，要对拒不配合拆除的，无名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 7 页 共 34 页论涉及到谁，都要坚决启动行政强制程序，依法强制拆除，并作为负面典型宣传报道，形成强有力的舆论压力。关于省委巡视反馈的私建违建问题整改报告根据省委统一部署，20_
13、 年 3 月至 5 月，省委巡视第五组对张家界市进行了为期两个月的巡视。6 月 18 日，省委巡视组向张家界市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以通报。-、高度重视、精心部署，认真抓好巡视整改工作1、迅速行动，明确责任。巡视组召开意见反馈会议后，市委立即召开常委会，就整改工作进行全面安排部署。一是成立整改工作领导小组。市委成立省委巡视第五组反馈意见整改工作领导小组，杨光荣同志任组长，王志刚和刘越高同志任副组长，其他常委为成员。明确要求市委市政府领导班子成员认真落实“一岗双责”，带头抓好分管领域、联系单位的问题整改。二是制定了整改方案。市委下发了关于对省委巡
14、视第五组反馈意见建议的整改方案，将 18 项整改任务分解细化到27 家责任单位，每项整改任务明确由市级领导牵头负责，并要求各责任单位主动承接任务，制定专项工作方案，明确整改措施、整改目标、整改时限、责任领导和责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 8 页 共 34 页三是立行立改。市委要求凡具备整改条件的，马上整改;通过努力短期能够解决的，限期整改; 受客观条件限制一时解决不了
15、的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决 ; 对涉及领导干部违纪违法的问题线索，市纪委及时组织精干力量优先查办、快查快办; 对选人用人方面的问题，市委组织部及时研究出台处理意见，向市委建议调整了一批反映强烈的党员干部; 对“四风”方面存在的问题，结合“三严三实”专题教育，由市纪委、市廉责办实行常态化明察暗访，查处了一批顶风违纪的典型案件。2、认真督办，强力推进。一是领导推动抓落实。市委每个月针对整改工作进行一次调度，及时掌握整改进度，并对整改落实不力的责任人进行专题约谈。 7 月 21 日，市委书记杨光荣委托市委常委、市纪委书记刘越高和市委常委、市委组织部长罗智斌同志召开巡
16、视整改督办会，对工作不力的相关单位责任人进行了约谈。8 月 19 日，市委书记杨光荣同志主持召开了巡视整改推进会议，听取各责任单位整改情况汇报，认真研究整改中存在的问题，进一步明确整改要求和目标任务，要求各责任单位提高思想认识，克服消极应付思想，按照省委巡视组的要求、市委的承诺、方案的要求和规范化管理的现实需要，正视当前问题，整改查处到人到事到单位，尤其名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 9 页 共 34 页要
17、举一反三，拓展巡视成果，建立和完善长效机制，按期按质完成任务，确保巡视整改取得实效。其他牵头市级领导也多次召开专题会议，亲自研究部署，及时解决整改工作中存在的问题，为巡视整改工作提供了强大动力。二是“一单三制”抓落实。坚持问题导向，建立“一单三制”，对反馈的 4 大方面 _个具体问题实行问题清单和交办制、台账制、销号制，逐一建立包括整改内容、责任单位、责任人、整改时限和工作进度等 5 个方面内容的问题清单，将问题集中交办给有关责任单位和区县进行整改落实，对各地各单位整改落实情况建立动态的工作台账，强化跟踪督办，整改一项销号一项，一件一件抓落实，做到问题不解决不放过。3、建章立制，注重长效。在抓
18、好具体问题整改的同时，市委始终把如何举一反三，拓展巡视成果，研究、出台治本之策作为巡视整改工作的重中之重。一是建立市委“五人小组”定期听取纪检监察、财政和审计专项监督检查情况汇报制度。汇报制度就听取汇报的方式、参加人员、主要内容和工作要求等方面做出了制度性的安排。通过每半年听取一次纪检监察机关关于全市执行党的政治纪律和政治规矩、落实党风廉政建设主体责任和监督责任、贯彻中央“八项规定”精神、查处违纪违法案件等工作情况，财政部名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 3
19、4 页 - - - - - - - - - 第 10 页 共 34 页门关于全市财经法规执行、财务管理制度落实、财政专项资金管理、津补贴政策执行等工作情况，审计部门关于领导干部的经济责任审计、上级及市委市政府重大决策的贯彻执行、重大投资项目审计报告、财政预算执行情况审计、民生项目的审计等工作情况，便于市委及时准确掌握情况和发现存在的问题，有针对性的研究制定相关处理措施，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作。二是建立市委巡查制度。市委实行巡查制度，成立了4 个市委巡查组，下发了市委巡查工作制度(试行 ) ，对市管领导班子及其成员围绕领导班子建设和运行情况、落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况、
20、干部作风建设情况、落实民主集中制和执行干部选拔任用规定情况等方面的内容进行巡查监督。今后，各区县将每2 年巡查一次、市直单位将每5 年巡查一次。三是不断完善选人用人机制。认真贯彻落实总书记关于新时期“五好”干部要求，起草了关于深入贯彻“五重用五不用”用人导向的通知，就干部选拔“五重用五不用”在全面推行、规范程序、完善考核等三个操作层面的程序和机制进一步明确，确保按照人岗相适、以事择人的原则选配干部，不搞将就凑合、论资排辈、地域平衡，不看关系和来头，也不简单名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - -
21、- - - - 第 10 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 11 页 共 34 页地把职位作为奖励干部的手段，全面提高干部评价使用公信力。二、出实招、动真格，逐条逐项落实整改任务为切实将存在的问题一一整改到位，达到真整实改的要求，市委对照问题，按照“真解决问题、解决真问题”的原则，逐条进行整改。(一) 遵守党的政治纪律和组织纪律方面的问题1、党风廉政建设“两个责任”的落实还不够到位。整改情况 : 一是强化监督检查，压实“两个责任”。8 月12 日至 14 日，市委成立联合督查组，就落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法和党风廉政建设责任制工作领导小组职责分
22、工两个文件贯彻落实情况，对4 个区县和 14 家市直单位进行了专项督查，针对督查中发现的问题印发了督查通报，下发了整改通知书，督促各级各部门党委 ( 党组 ) 主动落实主体责任，督促各级纪检监察机关尽快转职能、转方式、转作风，集中精力抓好执纪监督问责主业。同时，市委研究制定了张家界市第四批处级单位党政正职述责述廉评议工作方案和20_ 年度党风廉政建设责任制考核方案，将落实“两个责任”作为述责述廉和党风廉政建设责任制考核的重要内容，着力推动“两个责任”的落实。8 月 5 日，市委常名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名
23、师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 12 页 共 34 页委、市纪委书记刘越高对新任职纪检组长(纪委书记 ) 开展了集中约谈，就当前纪检监察工作思路、目标任务、工作要求以及自身建设提出了要求，告诫大家一定要珍惜岗位、廉洁奉公、履职尽责。二是严肃问责，正风肃纪。市委、市纪委分别对作风建设履行主体责任和监督责任不到位的相关单位负责人开展了诫勉谈话。今年以来，共对执行落实相关制度不力的 10 家单位党委( 党组 ) 追究主体责任、7 家单位纪委 ( 纪检组 )追究监督责任，履职不力的_名相关责任人分别受到通报批评、诫勉谈话或免职
24、的问责处理。通过问责，有力的推动了各项工作的落实。三是落实制度，强化监督。8 月 25 日，市委“五人小组”主持召开了纪检监察、财政和审计专项监督检查情况汇报会，听取了市纪委监察局关于全市落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况、落实中央“八项规定”精神和深入推进作风建设工作情况、纪检监察机关查办案件情况; 市财政局关于财务会计基础工作情况、“公务接待”“差旅费管理”“会议费管理”“培训费管理”及“外宾接待费管理”等五个制度执行情况、“三公”经费使用情况、津补贴政策执行情况; 市审计局关于领导干部经济责任审计、中央、省委及市委市政府重大决策贯彻执行情况审计、市本级财政预算执行及其他财政财务名师资
25、料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 13 页 共 34 页收支情况审计、民生资金审计、政府投资项目工程造价结算审计以及“三公”经费审计中发现的主要问题情况汇报。针对监督检查中发现的问题和提供的案件线索，会议决定要从完善和汇编有关制度、督促督办有关事项、约谈相关单位负责人、“四风”问题典型案例通报和立案查处等四大方面落实处理意见，并将处理结果一个月内报市委“五人小组”成员。同时，会议还明确第一轮的巡查工作从 10 月
26、份正式启动，围绕领导班子运行情况和干部作风建设情况两个方面的内容对武陵区和慈利县开展为期半个月的专项巡查。2、个别领导干部还不同程度存在狭隘的地域观念。整改情况 : 一是开展政治纪律和政治规矩教育。严肃党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，市委明确要求将党员干部的纪律意识教育纳入全市各级党委( 党组 ) 中心学习组、各级党校培训班、党支部“三会一课”和领导干部学习课堂的重要内容，时刻提醒各级党员干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，防止和克服本位主义，形成和巩固风清气正的政治生态。 5 月 25 日，市委书记杨光荣带头给全市处级以上领导干部作了领导干部要做践行“三严三实”的表率的专题党
27、课，对严守党的政治纪律和政治规矩提出了要求。二是召开了专题整改讨论会。8 月下旬，市委办公室牵头召集了由市人大办、市政府办、市政协办、市纪委监察局和市名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 14 页 共 34 页委组织部等单位相关负责人参加的专题会议，围绕如何克服个别领导干部存在的狭隘地域观念问题进行深入讨论，会议取得了积极成果。三是认真落实“五重用五不用”选人用人制度。市委强化“五重用五不用”用人导向，通过“五
28、重用五不用”考核评价体系，及时调整了不团结、不和谐、有问题的领导班子和符合“五不用”情形的领导干部。(二) 党风廉政建设方面的问题1、领导干部插手工程项目，为亲属和特定关系人牟利。整改情况 : 一是抓好领导干部廉洁自律教育。开展党纪条规年学习教育和以案明纪警示教育活动，要求各级党员干部经常不忘“三看三想”，认真算好“三笔账”，切实做到“三个不托管”，着力增强法纪意识、规矩意识和廉政意识。大力弘扬廉政文化，筑牢拒腐防变的思想防线。9 月 1 日，市纪委监察局联合市妇联在全市正处级领导干部家庭中启动开展了“倡清廉家风，建最美家庭”为主题的廉政文化进家庭活动，活动将组织全市正处级干部家属召开一次座谈
29、会、参观一次警示教育基地、观看一台廉政节目和旁听一次职务犯罪庭审。二是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真贯彻中共张家界市委印发关于进一步加强对党政正职监督管理名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 15 页 共 34 页的若干规定 ( 张发 20_7 号) 的文件精神，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。8 月份已经启动了第四批_名处级单位党政正职述责述廉评议工作。三是开展违规经商办企业的专项清理工作
30、。7 月份，下发了关于对党政机关及国家公职人员违规经商办企业问题专项清理工作的通知，在全市部署开展了专项清理工作。2、建设领域问题反映比较多。整改情况 : 一是完善制度治理招投标领域乱象。全面清理和排查了 2021-20_ 年的 _个招投标项目，针对发现的问题，出台了建设工程招投标行业立行立改十二项工作措施、建设工程开标评标现场管理规定等 9 个文件和制度，并正在草拟张家界市招投标管理办法。建立了 20_ 市管建设工程招投标项目台账，积极开展在建市管招投标项目标前现场踏勘和标后稽查，对 3 个未招标先动工的项目下发了建设工程招标投标监督执法意见书。二是规范国有土地出让行为。巡视反馈会后，已暂停
31、市本级国有土地出让工作，市政府拟成立由市长担任主任的市土地管理委员会，正在起草土地管理委员会议事规则，拟实行出让方案集体会审及出让底价集体决策制度，并实现全程网上交易和监督，确保依法依规依程序供应土地。慈利县正在积极修改和完善关于鼓励在工业园投资兴办工业的若干规定。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 16 页 共 34 页三是进一步规范土地容积率的随意调整行为。慈利县针对土地容积率较高的问题，正加快规划编制进
32、程，完善规划编制体系，特别是提高控制性详细规划覆盖面，为规划管理提供详细的法定依据，避免出现随意确定容积率指标的现象。四是着力纠正人防异地建设费欠缴和违规减免问题。对人防易地建设费征收使用情况进行专项清理，针对欠缴的人防异地建设费，建立了追缴工作台账，采取约谈欠缴单位负责人、公开欠缴信息和协调人民法院追缴等方式，加大欠费追缴力度。为解决人防易地建设费随意“减免缓”和使用不规范和问题，分别建立了人防易地建设费“减免缓”办法和人防易地建设经费使用管理制度。五是严肃查处建设领域违法违规案件。严肃查处了建设领域的系列腐败案件，如市人防办原主任、原党组书记王作成和舒基欣案，市委副秘书长、市交通局原局长金
33、中华案，慈利县国土局原局长陈光华案，桑植县房管局原局长李文波案。梳理违法建设行为，对全市所有建筑施工工地逐一进行巡查，建立巡查台账，对不严格履行基本建设程序的违法建设责任主体及时责令整改、通知停工和立案查处，共立案查处违规建设项目11 起，结案 9 起，处罚款 _万元。3、对工程项目建设资金和财政资金监管比较薄弱。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 17 页 共 34 页整改情况 : 一是细化审计监督制度。市
34、审计局坚持“凡送必审”原则，及时出台了张家界市政府投资建设项目审计监督办法和市本级财政性投资建设项目工程造价评审内部管理办法。同时，正着手起草关于进一步加强政府性投资工程项目建设资金监督管理办法、关于深化投融资管理体制改革的意见以及关于支持政府性投融资公司健康发展的意见。二是积极开展专项审计。今年来，加大对违纪违规、损失浪费及管理不规范问题审计力度，共提出审计建议 130 多条。调整了年初既定计划，将市经投集团、市交投公司20_年至 20_年资产负债损益审计和张管局20_ 年度财务收支审计提前实施。目前，3 个审计组已分别进驻 3 家单位开展现场审计，预计整个审计工作于20_年 11 月完成。
35、三是全面清理违规出借政府资金行为。印发了关于开展出借财政资金清理工作的通知，在全市全面清理违规出借政府资金行为，督促市本级预算单位及区县财政部门清理出借财政资金的行为，提出还款措施，明确还款时间，督促落实到位。四是完善制度强化监管。制订了张家界市推进小城镇建设专项资金管理办法、张家界市创新创业带动就业扶持资名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 18 页 共 34 页金管理办法等 15 项专项资金管理办法，从制度
36、上规范专项资金的申报、使用和管理。慈利县责成财政部门牵头进一步完善财政资金监管办法。张管局针对反馈的问题，积极开展财务管理工作的自查自纠。4、党政干部违规营建私房现象严重。整改情况 : 一是开展违规营建私房的全面清理。制定下发开展国家公职人员参与违法建设专项清理工作方案，对市中心城区 50.1 平方公里，城市远景发展控制区 262 平方公里，以及各区县城市规划区内的国家公职人员参与的违法建设进行全面清理。二是严格审核营建私房行为。市房管局划定私房办证两条“红线”，明确规定土地使用证、规划许可证、房屋安全证明手续不全的，一律不登记办证; 手续齐全但与房屋现状不符的，一律不登记办证。各区县政府都出
37、台了农村宅基地管理实施办法，严格规定宅基地申请条件，将户口作为一项重要审查指标，严防干部职工在农村建私房。永定区还建立健全私房审批联合审查机制，杜绝国家干部职工违规修建私房。5、有的党员干部参与非法集资，借放高利贷。整改情况:制定下发国家公职人员参与非法集资专项整治工作方案，开展党员干部从事、参与非法集资，借放高利贷，提供保护或担保等违规违纪行为的专项整治。及时查处了一批典型案件，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 34 页 - - - - - - - -
38、- 第 19 页 共 34 页如桑植县公安局立案查处了李连英非法吸收公众存款案、涂强集资诈骗案和尚兰芝非法吸收公众存款案，桑植县检查院已批准逮捕涉及印巍非法吸收公众存款案4 人，取保 2 人。市公安局永定分局立案查处了郑永明、李祥锡非法集资案。严密监控武陵区张家界金鑫旅游发展有限公司非法融资案，及时督促涉案公司对债权人做出承诺，严肃处理涉案的党和国家工作人员，避免出现重大案件。6、农村党风廉政建设形势严峻。整改情况 : 一是开展专项整治。制订下发了张家界市深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案和关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知，围绕解决侵害群众利益、公款送
39、礼、大操大办婚丧嫁娶、吃拿卡要等方面开展了 35 项专项整治，查处侵害群众利益行为案件 160 起， _人次 ; 查纠城乡低保错保漏保问题 _人次 ; 查处拖欠群众钱款财物 11 起、_人次 ; 化解信访积案 18 件; 查处“乱收费、乱罚款、乱摊派”案件 3 起、 6 人次。开展对全市信访积案的大排查活动，共排查出_个信访积案重点村，截止 8 月 10 日止，已对其中_个村进行了全面审计，正就发现的问题移交相关部门处理。市纪委监察局改革基层信访举报件查处机制，规定重复举报件必须提级查办，杜绝人情名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -
40、- - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 20 页 共 34 页案、关系案。今年以来，农村基层信访举报比去年同期下降_._%，群众满意度明显提升。二是完善和落实相关制度。开展对落实张家界市乡镇( 办事处 ) 纪检监察工作规范的监督检查，督促基层纪检监察组织认真履职，查办基层腐败案件。永定区和武陵区分别出台了张家界市永定区维护群众利益“十不准”和武陵区村居财务管理暂行办法。三是加快了信息网络建设步伐。将原农口的多个信息网络窗口整合为一个，重新改版张家界农村网(张家界阳光三农网)并扩大网络覆盖面，乡镇覆盖率已达_%
41、 ，行政村已达_% 左右，力争年底，行政村覆盖面达到_% 。(三) 作风建设方面的问题 1 、存在“为官不为”的问题。整改情况 : 一是完善问责机制。针对群众反映强烈的干部“庸懒散乱”等问题，完善“三有五个一”制度，方便群众办事。制定出台关于对国家公职人员“庸懒散乱”行为问责的暂行办法，对 10 种庸懒散乱行为进行严肃问责; 制定实施张家界市重点项目建设推进不力问责暂行办法，列出了12 项问责情形，切实优化发展环境。二是认真开展电视问政、“四走四问四解”和领导干部“五联”活动。7 月份启动开展对市城建系统_名名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - -
42、- - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 21 页 共 34 页重点岗位工作人员述责述廉暨电视问政，邀请服务对象、人大代表、政协委员、省市优化环境监督员、省市党风监督员、市监察局特邀监察员等参与评议工作，已对群众反映强烈、问题较多、现场投票较差的 4 名科长给予了调整岗位或诫勉谈话的问责处理。深化开展“四走四问四解”活动，全市_._ 万名党员干部走访基层老百姓、老党员老干部、回乡老乡、企业老板共计_._ 万人，收集各类问题 9_ 个，经市委常委会研究审定后，集中交办给_个单位，目前已经整改到位或基本
43、整改到位率达到了 _._%。认真组织各级领导干部联系项目、联系企业、联系小康帮建乡镇、联系驻村帮扶点、联系城市社区，有 _名市级领导分别联系了 38 家企业、_个重点项目，有_名市级领导联系了_个全面小康帮建乡镇，有_名市级领导联系了 _个驻村帮扶点，有_名市级领导联系 _个中心城市社区，帮助解决实际困难和问题 _个。三是结合“三严三实”专题教育扎实开展教育实践活动后续整改。市委通过建立“一会三组”抓整改、“一单三制”抓落实、“一考三查”抓追责的常态长效机制，狠抓教育实践活动后续整改和作风建设明察暗访。今年来，市纪委监察局、市名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - -
44、 - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 22 页 共 34 页廉责办通过直查快办等方式共查处“四风”突出问题_个，下发通报 5 期， _人次、 27 家单位被通报批评，_人受到免职处理。同时，认真贯彻中纪委关于突出抓违反中央八项规定精神典型案件的要求，严肃查处了典型案例 20 起，涉及违规操办婚丧喜庆事宜问题 8 起，违规配备使用公车问题6 起，违规发放福利津贴2起，违规收送礼品礼金问题2 起，违规公款吃喝、公款旅游问题各 1 起，处理党员领导干部和国家公职人员_人，给予党纪政纪
45、处分_人。四是规范行政审批和公共服务事项的运行流程。下发了市本级行政审批前置服务事项清理工作方案，对没有法律法规依据的前置中介服务一律取消，对保留的前置中介服务实行目录清单管理，清单之外的收费项目一律不得执行; 下发了关于做好填报行政审批事项信息表和审批流程图工作的通知，对保留的行政审批事项，进一步优化规范审批流程，简化审批程序，创新审批方式，提高办理效率。公布了行政权力事项共计 2120 项，公布审核转报类项。全面清理精简行政审批事项，截止目前，市本级保留行政审批 173 项，减少 167 项，精简 _% 。9 月份，市政府又将研究取消 3 项行政审批名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载
46、 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 23 页 共 34 页项目，下放2 项行政审批项目，增加3 项行政审批项目，调整5 项行政审批项目。2、存在公款送礼、收送红包礼金、私设“小金库”的现象。整改情况 : 一是强化教育管理。严格规范领导干部廉洁从政行为，深入推进领导干部廉洁自律工作，开展对领导干部公款送礼和收送红包礼金的专项整治，加强廉政账户的管理和使用。市纪委监察局、市廉责办每逢重大节假日都专门发出通知，严肃党风党纪，时刻提醒教育广大党员干部，绷紧
47、廉洁从政这根弦，并开展明察暗访，始终保持正风肃纪的高压态势。二是开展财务监察，严肃查处违规私设“小金库”行为。今年 6 月，市纪委监察局、市廉责办联合市财政局、市审计局对 17 家单位重点就落实财务管理制度开展专项财务监察，发现了一系列问题，目前就较为严重的问题正在进一步调查处理。同时，市纪委监察局对市经济信息中心“小金库”问题进行了调查处理。永定区严肃查处了合作桥乡原党委书记张文猛、原乡长张晚云和区机关事务管理局原局长田胜祥严重违反财经纪律案以及区解放小学私设“小金库”案。武陵区收缴 7 个单位违规或超标准发放到个人的奖励资金_._ 万元，相关责任人被区纪委约谈，对区城管局环卫中心违规发放福
48、利问题进行了立案查处; 对 3 起领导干部公款送礼、收送红名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 24 页 共 34 页包、违规设置“小金库”等问题立案查处。慈利县已对县住建局、职业学校“小金库”问题进行立案调查。三是分门别类妥善处理了慈利县涉及原县长李军案的党员干部。对涉案的相关人员分别进行了立案查处、免职处理、诫勉谈话和批评教育，达到了既严肃惩处又教育挽救的良好综合效果，社会各界给予了较高评价。3、有的领导干
49、部车辆超标，私驾公车，拥有高档摄影器材来历不明。整改情况 : 一是摸清公务用车底数，着手公车改革。在20_ 年已全面清理的基础上进行“回头看”，核实各单位公务用车数量及权属关系，对超标超编公务车辆实施了统一停驶封存。制定下发了张家界市公车制度改革工作方案，举办了市、县两级公务用车骨干人员改革培训，并按时上报我市公车制度改革相关数据。二是加强公务用车集中管理，严禁私驾公车。督促各单位加强公车管理，严禁公车私用和私驾公车，及时查处了违规使用公车问题6 起 6 人，给予其中3 人党政纪处分。市人大办、市政协办建立公务用车台账，严格落实派车单制度，强化对司机的监管，禁止私驾公车。4、有的部门单位公务经
50、费管理比较混乱。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 34 页 - - - - - - - - - 第 25 页 共 34 页整改情况 : 一是规范财务报支行为。8 月 7 日，召开了市直单位财务管理大会，重申了财务管理制度和财经纪律，明确了财务报销审批程序，公务接待要做到一事一公函、一事一审批、一事一结账。二是清理乱发津补贴行为。7 月份以来，开展了对市直37 家单位和全部的市级项目指挥部的财务清理，正就相关问题进行调查处理。三是着手规范和改进市直单位的预算