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1、安全管理在企业生产中的地位与意义摘要：安全管理在企业的生产决策中究竟该处于何种地位？当安全与生产相对立时，作为一个企业的决策者又该如何选择？本文试图通过多年来在企业安全管理中的具体工作体会来闸述安全管理在企业生产中的地位与意义， 文中不仅从理论上阐述安全管理在企业实际生产中的地位与意义，而且运用具体工作中所接触、处理、了解的典型案例旁证安全生产管理的必要性， 从而告诫人们安全生产管理这项工作才刚刚起步，任重而道远，安全的警钟要永远长鸣! 关键词：安全管理地位意义正文：中华人民共和国安全生产法 中明确规定：生产经营单位要“建立、建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”。但是我们在安全
2、管理工作中发现： 部分企业的主要负责人对安全管理制度重视不够，表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度，而是参照其它企业的管理制度，不经认真讨论分析就照搬，形成管理制度与实际操作严重脱节， 特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价，就不思继续加强管理、 持续改进和对安全条件不断完善，因而不能从真正意义上达到安全生产法的有关要求。安全管理工作实质上就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。安全监督管理名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 13 页 - -
3、 - - - - - - - 部门的安全监督和安全评价，只能促进其安全管理制度不断完善，但要在实际当中真正地落实， 笔者认为，除定期对其进行安全培训教育，更重要的是让其从思想上认识到，安全法中的每一条规定都是用血的经验和教训写成的， 对于企业安全生产完全必要。 本文力图通过理论和实际案例说明作好安全工作必须从根本上贯彻“安全第一、 预防为主”的方针，把安全生产管理工作真正落到实处。一、安全管理在企业生产中的地位1 安全生产所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活
4、动。 “安全生产”一词中所讲的“生产” ，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动， 也包括各类工程建设和商业、 娱乐业及其它服务业的经营活动。安全生产， 是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展， 这也是制订安全生产的目的之一。2 管理管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、 “处理”、 “管人”、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整
5、理 - - - - - - - 第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - “理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的角度出发，对管理作出不同的解释， 其中较有代表性的有：管理学家赫伯特A西蒙（ Herbert A Simon ）认为“管理就是决算” 。当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理有不同的定义，如：“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动， 以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。
6、” 、 “管理就是计划、组织、 控制等活动的过程。” 、 “管理是筹划、组织用人的努力和物质资源，来实现某个目标。” 、 “管理就是通过其他人来完成工作。 ”上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外延，即：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。 安全生产管理安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。 因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、 组织
7、、指挥、 协调和控制的一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - 范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全生产管理，
8、就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力， 进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受损失，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产， 保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识, 增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的
9、。如果安全生产做不好，对企业的商誉、项目的投标、 市场的准入等方面都将起到负面的影响，安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。 长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、 企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、 忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
10、 - - - - - - 第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - 纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。 有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。安全管理问题， 既有人对物的管理， 又有人对人的管理， 还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变纵向为横向综合；进行
11、定性、定量分析，使安全状况指标化； 推行事前预测；推行反馈原则进行安全评价等。现代安全管理的一个重要特征就是强调以人为中心的安全管理，把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段，宣传手段等。现代安全管理应是系统的安全管理， 把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的管理，充分调动每个劳动者的主观能动性和创造性，让劳动者人人主动参与安全工作, 使其达到最佳的安全状态。安全管理就犹如 5个分散的指头握成一个拳头， 使之能产生更大的合力。 同时，随着计算机的普及应用， 加速了安全管理
12、信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进的管理经验、方法得到迅速推广, 这些也极大的提高了安全生产管理能力和效率，促进了安全生产。 安全管理方法与对策进步， 需要安全理论作为基础， 需要有战略和方向的名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - 指导。实现这一目标的出路， 就是研究和认识安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。4 从政治、经济、社会角度看安全生产管理的地位与重要性马克思主义认为
13、， 人民群众是历史的创造者。 生产活动是人类最基本的活动， 是人类一切活动的基础； 人类社会赖以生存和发展的生产资料都是劳动群众创造的，那么实现劳动者的安全就是保护生产力，推动历史前进。从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，我国宪法规定， 我国是由“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家” 。劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了安全生产法、 劳动法等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益，实现人权保障。从经济上讲， 安全生产是
14、发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。 生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。在构成生产力物的因素中，劳动资料占有重要地位， 其中生产工具的作用尤为突出，社会越向前发展，其作用与意义也就越大，从原始人的石刀、石斧到现代生活中的自动控制系统，无非都是生产工具，都是人的劳动器官的延长，而且要靠人去操作使用。 我们要保护和发展生产力， 最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6
15、 页，共 13 页 - - - - - - - - - 从社会影响来看， 安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸， 伤亡一名职工， 对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。由上可看出， 加强安全生产管理， 实现安全生产是社会赋予的神圣使命，是人类进步和发展的保证， 有着重要的现实意义和深远的历史意义，必须把它抓实抓好，决不能掉以轻心。二、 安全管理在企业生产中的重要意义1 事故致因理论看安全管理在企业生产中的重
16、要意义现代较有影响的事故因果关系理论管理失误论认为： 事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障” 这一直接原因的原因却常常是管理的缺陷。管理缺陷虽然是间接原因，但它却是背景因素， 而又常是发生事故的本质原因。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态，即危险源，而且是和管理的缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成；如果管理得当、 及时控制，变不安全状态为安全状态，则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患，主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论，国家制定了一系列的方针政策，如办理安全生产许可证制度，企业必须具备的条件有： 单位主要负责人和安全管理人员必
17、须经过定期培训；特种作业人员必须持证上岗；厂内要进行内部定期培训教育；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - 企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定， 目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价， 一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案，使之切实可行；另一方面，帮助企业找出存在物的不安全状态， 即危险源，并采取相应的技术措施控制危险源，以达到安全
18、生产的最基本条件。但并不是取得了安全生产许可证或进行了安全评价，企业就存在绝对的安全。 世界上没有绝对的安全， 所谓安全就是事故风险达到了合理可行， 并尽可能降低到可接受的程度。减少风险要付出一定的经济代价，无论减少危险发生的概率还是采取防范措施使可能造成的损失降到最小，都要投入资金、技术和劳务。因此，通过了安全评价或发放了安全生产许可证是指在我国该行业的经济、技术现有情况和对危险危害因素后果、 危险危害因素发生的可能性和安全投资水平进行综合分析、 归纳和优化的前提下， 提出一个比较合理和可接受的安全生产条件，不是指危险性、危害为零。合理和可接受的安全生产条件是指在规定的性能、时间和成本范围内
19、达到的最佳的可接受风险程度。因此可接受风险不是一成不变的，是随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高而变化。同时风险可接受并非说放弃对这类风险的管理，因为风险随时间和环境条件的变化有可能升级为高风险。 所以应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。综上所述，取得安全生产许可证可或通过了安全评价的企业的安名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - 全生产工作不能停滞不前、维持现状，其工作的重点
20、，一方面要真正将企业的各项管理落实到位并在实践中不断完善各项管理制度，尽量减少管理人员的失误， 使危险源不能成为隐患， 从而减少事故的发生；另一方面还应对安全评价报告中指出的可接受项目中重点防范的危险危害因素，在经济、技术允许的条件下应采用先进的工艺、方法、设备或配套冗余的安全措施， 以保持现有的安全水平或进一步提高安全水平。否则，随着时间和环境的变化，发生伤亡事故的可能性会增加。2 从安全生产实践看安全管理的意义工艺规程、 安全技术规程、 操作规程是化工企业安全管理的重要组成部分，在化工厂称其为“三大规程”，是指导生产，保障安全的必不可少的作业法则，具有科学性、严肃性、技术性、普遍性。这一项
21、是我们衡量一个生产企业科学管理水平的重要标志，我们在安全管理工作中发现， 有的企业就认为有没有一个样，只要能生产就行，这是一个典型的化工生产“法盲” ，孰不知这“三大规程”中的相关规定，是前人从生产实验、实践中得来，以致用血和生命的代价编写出来的，具有其特殊性、 真实性。在化工生产中人人不能违背，否则将受到惩罚。有的企业领导曾说： “我们以前就是这么干的（这种做法实际上是违章的），没出过什么事，不要紧”。这种麻痹思想绝对要不得，尤其是作为企业的负责人。违章不一定出事故，但是相反，出现事故的必然是违章而造成的，这就验证了海因里希“1：29：300”的著名法则。通俗地讲，多次违章必然会发生事故，
22、多次小的事故发生，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - 必然酝酿着重大事故的萌芽， 这是我们常说的“安全第一，预防为主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法则。在一有机化工厂，一女工用C5溶液刷洗衣服的油污垢，只轻轻一抖，便引起衣服的燃烧，虽然未造成大的后果，但也给我们敲起了警钟：对于易燃易爆场所的静电防护严加注意，并规定不得在工作场所用汽油 (或有机剂溶洗衣服 )。关于禁烟条例的惨痛教训。例1：一青年工人在班吸烟将
23、烟头扔进地板缝内(仪表间 )，引燃电缆引起火灾。例 2：一经警在位于汽油罐下风向处的厕所方便，并乘机吸烟，恰在此时油罐阀门泄漏，而引起爆燃，将其烧成重伤不治身亡。我们再另举一例， 关于有限空间作业的有关规定，这存在重大隐患的检修作业，已作为我们安全评价检修作业的重要内容。2009 年10 月 2 日广东省深圳宝安区松岗街道的鸿盛明电镀厂委托威玛公司对该厂的电镀污水处理池进行维修，按规程进行电镀污水处理池内作业时必须先将池底的淤泥清理干净，而该公司为了加快进度， 只是简单地加了一个隔板即要维修工人下池底作业，结果该名工人进去不久即中毒晕倒，威玛公司另两名维修工人及鸿盛明三名员工前去施救时也先后晕
24、倒。中毒事件发生后， 六人被送至松岗人民医院， 截至目前，已有四人抢救无效死亡。 从以上这些实例中我们得知某些规章制度的制定是用生命和血的代价换来的，因此我们必须严格地遵守， 决不能越过雷池半步，有侥幸心理。3 安全管理在企业发展中的意义实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - 通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题。安全生产的社会氛围问题，是国家安全生产监
25、督管理局今年深入研究思考的六个具有全局性和战略意义的重要问题之一。安全生产宣传教育进社区、 进课堂，把安全意识融入社会公众的日常生活当中，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围， 是促进安全生产工作的根本途径。在全国开展创建平安城市活动， 着力宣传安全生产， 积极开创安全生产的良好局面和营造安全生产的良好氛围，非常及时，意义深远。它适应了全面建设小康社会的迫切需要，也适应了市场经济发展的客观要求。因为随着市场经济发展和工业化进程，人流、物流、信息流、都相对集中于城市，所以只有使每一个城市都成为平安的城市，我们国家安全生产的状况才会实现根本性的好转。政府采取一系列的行之有效的措施来推动这一活动的开
26、展。 另一方面通过推进企业安全生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、 杜绝“三违”现象。 同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价。总之，只有不断创新和进步， 搞好安全生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。对于一个企业来说， 安全意味着发展。 安全管理从预防的角度可以防范和减少未来事故的发生，安全管理重在预防。对我们公司来说，通过全面、严谨的安全管理制度和奖惩制度，结合现场管理制度和早会、点检制度，以及经常性的对各级人员的安全教育，可以最大限度的减少安全生产事故的发生，减少因该类原因名师资料总结
27、- - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - - 给公司造成的直接或间接的经济损失，并同时能提高公司的生产效率。为公司的经济发展提供了强有力的保障。通过安全管理中对作业当事人的管理，加强早会教育力度， 严格各项操作规范， 可以最大限度的减少安全生产事故的发生，从而提高公司的经济效益。综上，只有建立健全完整缜密的安全管理制度，加大管理力度，通过事前预防、 事中妥善处理、事后总结教育等安全管理措施；并通过安全责任追究机制，对发生过的各类事故，按
28、照“四不放过”的原则，认真进行分析、追究处理和整改，并通过对以往事故和事故隐患进行系统分析， 针对事故和事故隐患发生的可能原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施，从而为风险控制提供有力的保障。结束语：社会在前进、科学在发展，技术也会在不断更新。任何科学的东西，必然要不断地发展和更新， 今天的现代管理方法会成为将来传统的方法，一门科学只有不断的创新和发展，才会有生命力。因此，现代是相对的， 科学是永恒的， 安全管理原理是现代企业安全科学管理的基础、战略和纲领，但是安全是我们安全管理工作者永恒的话题，只有不断创新和进步， 现代安全管理才能满足现代企业安全生产现代管理的需要，才能为降低人类利用技术的
29、生命、健康、经济、环境的风险代价作出应有的贡献。安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - 全管理科学发展的基石， 是人类预防事故的重要理论核心。在现代企业制度下， 随着安全管理科学的发展， 以及职业安全管理体系标准的推行，新世纪人们将不断探求先进、适用、有效的安全科学原理。有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - -