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1、“法治团场”创建活动经验交流材料 法治人社建设经验交流材料以创建“法治团场”为载体 强势推进屯垦戍边新型团场建设进程 七十四团开展“法治团场”创建活动经验交流材料 农四师_位于_县最西端，与_斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，辖区边境线长达140余公里。团场由汉、蒙古、_、维族、回族等8个民族组成，总人口3700人，在册职工1227人，是兵团边境线最长，戍边任务最重的边境一线农牧团场。 近年来，74团党委坚持以科学发展观为统领，把制度建设和干部能力建设作为开展“法治团场” 创建活动的关键环节，使团场各项工作纳入了规范化、制度化的管理，以此全面推进屯垦戍边新型团场建设，提升团场的依法管理水平，促进了团场经
2、济、政治、文化、社会等各项事业快速发展。我们的主要做法是： 一、加强组织领导，切实保障“法治团场”创建工作顺利开展 “法治团场”创建工作既是一项严肃的政治任务，又是一项社会系统工程。74团党委高度重视，精心部署，把创建工作列入重要工作日程。一是团党委认真听取了关于开展法治团场（单位）创建活动的通知精神的传达，集中学习了兵团关于进开展法治团场（单位）创建活动的实施意见，统一了思想认识，明确了工作目标。二是及时成立了由团主要领导任组长，机关相关部门主要负责人为成员的“法治团场”创建领导小组，按照各部门的业务工作特点，明确了各自在创建工作中的职责和任务，从而形成合力，齐抓共创。三是按照“全面推开、逐
3、年深化、整体推进”的工作思路和“整体上水平，创建出精品”的要求，制订了关于开展“法治团场（单位）”创建实施方案及考评标准，召开了 “法治团场” 创建动员大会，为全团的创建工作吹响了“冲锋号”。四是团党委奖优罚劣，对“创建”工作成绩突出的单位进行全团通报表扬，对前三名的单位，分别给予经济奖励；对“创建”工作不达标的单位，责成限期整改，并进行通报批评，单位主要领导不得评优，并作为年终精神文明考核的重要依据。认真做到年初有部署，每季有汇报，半年有督导，年终有考核，有效促进了“法治团场”的创建活动的顺利开展。 二、采取多种形式，积极营造“法治团场”创建宣传教育氛围 深入开展法制宣传教育，提高干部职工群
4、众的民主意识和法制观念，是创建“法治团场”活动的基础。按照“五五”普法规划，_党委在“法治团场”创建过程中紧紧结合团场改革、稳定、发展的实际，加大了法制宣传的力度。在普法的内容上着重宣传普及与职工群众生产、生活密切相关的宪法、信访条例、农业法、土地承包法、合同法、婚姻法、边境管理条例等法律法规。在普法教育的形式上，一是开展经常性的“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任定到家”活动，全团共有46余名义务法制宣传员深入基层连队宣讲法律知识，累计开展法律咨询活动10余次，帮助职工群众解决法律疑难问题12起，提供法律援助9件，赠送法律书籍700余册；二是以“科技之冬”培训为依托，集中培训干部职工1
5、20_人次，使基层干部职工掌握了相关的法律知识，不少职工群众摘掉了“法盲、半法盲”的帽子，并运用所学法律知识进行依法经营管理，全团党员干部的学习率达到100%，职工群众学习率达到92%以上。通过开展法制宣传教育学习，为创建工作夯实了民主法制基础。三是在人口密集的活动场所设置普法宣传栏等10余个，定期或不定期更换法制宣传内容，让广大职工群众感到法律教育无处不在，在休闲中受到法制教育；四是利用社区文化活动中心，由职工群众自己编排法制文艺小节目，自编自演，以戏说法，寓教于乐，用身边的事教育身边的人；五是利用广播、电视等新闻媒体开辟法制专题栏目，以事喻法，以案释法，使普法教育渗透到职工群众的日常生活中
6、；六是组织全团 198名干部进行了2次法律知识考试，参考率、考试合格率均达100%。 三、加强建章立制，建立“法治团场”创建工作长效机制 抓好“四个民主”的贯彻实施，是创建“法治团场”的核心内容。在创建工作中，_党委围绕“四个民主”、“两个公开”，着重抓好了以下五项工作： 1.强化制度建设。团党委要求各部门建立完整、规范的规章制度，通过制度化建设将各项工作落到实处。职代会上，对七十四团经营管理制度进行了修订，建立和完善了涉及全团经济社会发展建设的19项内容，共计185条；废除制度2个，新建制度3个。把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行，避免了工作的随意性和领导说了算来带的弊病，以制度管人、
7、以制度管事。严格落实民主评议、民主监督制度、基层单位一事一议制度，把单位的一切事务置于群众的监督之下，让群众参政议政，让群众说话。建立完善了全委会制度，落实了票决制、民主评议推荐制、考察公示制、任前公示制和戒免谈话制，进一步增加了工作的透明度。建立了领导干部重大事项申报公示制度，给群众一个明白，还干部一个清白。 2.落实政务公开。根据法律法规和政策的要求，各相关部 门进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范 性文件，积极推进服务型团场建设，机关办事效率进一步提高。团党委及其相关部门加大政务公开透明度，普遍实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。团机关院内、
8、各基层连队均设立了政务公开栏，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。 3.规范政务行为。团党委聘请_垦区司法局政治素质好、业务水平高的律师担任团场的常年法律顾问。为保证法律顾问为团党委服务到位，制定了一系列工作制度，明确顾问职责，建立定期联系制度，确保领导干部依法行政、依法管理，依法决策。 4.加强执法监督。制度建设是前提，是规范工作行为、确保权力正确行使的重要方式。团党委在制度建设上下功夫，建立多方位的监督机制，使权力行使始终置于公开、公正、公平的监督之下。团党委还将依法行政纳入全团干部评议内容，群众反映强烈的行政管理行为被摆上评议桌面，相关职能部门在对照问题查摆
9、剖析过程中，实现工作理念由“管理”到“服务”的转变。 5.加强合同管理。20_7年以来，_加大了对合同的管理力度，把大力开展协作经济、规范各类纵横向的合同协议作为团场经营管理制度中的一项重要内容。一是根据人员变动情况及时调整合同管理委员会成员，不断完善合同管理机制，健全、规范了工作制度，保证了团场合同签订的合法性、严密性、可行性、廉洁性。二是建立健全合同管理专项业务台帐，通过对签订合同过程中可能出现的问题，相应建立了合同管理委员会工作会议记录、合同审核登记、合同履行情况登记、合同借阅登记、合同专用章用印登记等8种台帐，三是及时对合同管理制度进行了全面修订、补充，制定出台了_合同管理委员会管理办
10、法等配套规定，并将合同管理制度纳入团场经营管理章程中，要求团场各类经济事务和有关社会事务，特别是涉及职工切身利益的合理负担等容易发生纠纷的事项一律实行合同管理，并严格按照合同管理程序签订。 近年，全团对外共签订农副产品购销合同、工矿产品购销合同、建筑工程设计、施工、监理合同、联营合同等各类合同20_余份，团场内部签订劳动合同 1227份，劳务合同 500余份，签订建房合同、拆房协议、担保协议500余份，签订还款协议230余份，涉及金额累计 达 2.3亿元，各类合同履行率达到 100%，团场各项工作逐步走向合同化管理，促进团场经济管理的健康、有序、规范运行，推进了依法行政工作进程。 四、强化依法
11、行政，确保“法治团场”创建工作取得实效 1、抓依法行政促进团场经济发展。加强基层“民主法治连”创建的根本目的是为发展经济，全面构建和谐团场提供法制保证。我们始终把发展经济，增加职工收入贯穿创建工作的全过程。一是利用基层连队党支部民主决策机制确定产业结构调整方向，充分发挥连队民主决策机制的作用，尊重职工群众的意愿，让职工群众自主选择发展方式，因地制宜引导职工大力发展设施农业、设施畜牧业及红色旅游业。二是运用法律手段保护职工利益，引导职工发展“订单”农业，积极与粮油收购部门签订了农产品销售合同，全部履行到位，职工在“订单”农业中尝到甜头。三是利用良好的社会环境和法制环境，进行招商引资，大力实施卡拉
12、盖雷铜矿开发战略和百里边境长廊红色经典旅游发展战略，全面提升经济发展质量。我团五连开展“民主法治连”创建工作获得兵团级挂牌单位，四连、六连开展“民主法治连 ”创建工作获得师级挂牌单位，3个“民主法治示范连”达标单位的经济得到较快发展，职均纯收入达到2.3万元，高出全团平均水平 6000余元。 2、抓依法行政促进精神文明建设。加强精神文明建设，在不断提升职工群众物质生活水平的同时，不断提升职工群众的精神文化生活，是抓“法治团场”创建工作的又一出发点。由于团场地处偏僻地区，属路到头，天到头的边境地段，文化生活比较单调。我们将“创建”工作贯穿于精神文明建设的始终。一是加强以“忠诚、协作、创新、发展”
13、为核心内涵的团场文化建设，让想犯错误的人，在先进文化的约束和感召下，不敢犯错误；有机会犯错误的人，不愿犯错误，充分发挥了先进文化软实力的作用。二是在基层连队建有文化活动室，经常组织职工群众将法律法规和身边发生的新鲜事编排成喜闻乐见的小节目，在节假日或农闲季节巡回演出，真正做到寓教于乐，丰富了职工群众的业余文化生活。三是大力宣传兵、师、团普法先进集体和先进个人典型事迹, 做到先进人物和先进事迹电视有镜头、广播有声音、报纸有内容，以典型带动人，以典型引导人，在全团形成了学法、用法、守法的良好氛围。通过这些活动的开展，提高了职工群众的自身素质，陶冶了情操，充实了自我，净化了社会风气，职工群众的精神风
14、貌发生了深刻的变化。 3、抓依法行政法为困难群体排忧解难。团司法所采取有效措施,为团场经济社会发展提供法律服务。认真做好法律顾问工作,促进团连依法行政。积极发展团连法律服务,拓展团连法律服务功能。通过对团场个体工商户提供法律服务,促进其依法经营。进一步健全和落实司法援助制度,让经济困难的团场当事人也打得起官司。依托团场司法所建立法律援助工作站,逐步覆盖全团的法律援助网络。把职工群众作为法律援助的重点对象,对职工群众申请法律援助应尽量简化程序、快速办理,为他们排忧解难 。目前累计为职工群众提供法律援助 63次，有效维护职工群众的合法权益。 4、抓依法行政促进综合治理。维护好团场正常的生产、生活秩
15、序，给职工群众提供“安居乐业”的良好社会环境，是“法治团场”创建工作的前提。为此，74团党委除开展“法律六进”活动外，主要强化了以下五项措施：一是利用“百里边境长廊、红色经典旅游”爱国主义法制教育基地，常年开展国防法规宣传教育，百余公里边境线上十年没有发生一起人畜越境事件。二是_7.5事件发生以后，我团加强民族团结法律法规宣传教育，面对面走访少数民族职工群众达900余人次。组织全团各族民兵战备107天，执勤巡逻达11663人次，确保了辖区及边境安全稳定。三是基层单位建立和健全了人民调解委员会和“两劳”回籍人员帮教领导小组，设有人民调解员，实行“一帮一”帮教责任制，并将帮教职责张贴上墙，降低了重
16、新犯罪率。四是加大调解力度，及时化解矛盾，做到“一般矛盾不出连，重大纠纷不出团”。20_6年以来我团未发生一起职工群众赴兵团、进京上访事件。五是聘请边防派出所、司法所干警担任基层连队法制副书记，协助连队组建“治安巡防队”，进行治安巡防，严防刑事案件和打架斗殴等案件在连队发生，全团治安案件同比下降62.5%，刑事案件同比下降88%。2021年全团有4个基层连队实现了“两无”：即，无一例打架斗殴，无一例刑事治安案件。职工群众的安全感普遍增强，社会稳定程度得到了明显改善。职工群众主动拿起法律武器维护自己的合法权益，通过法律途径解决问题的意识明显提高，整个社会状况得到明显好转。 今后，_党委将不断把“法治团场”创建工作引向深入，始终保持奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，永不懈怠的创新勇气，扎实工作，锐意进取，用浓墨重彩谱写团场跨越式发展新篇章。 第 10 页 共 10 页