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1、电监局群众路线教育实践活动动员大会上的讲话_在动员大会上的讲话电监局群众路线教育实践活动动员大会上的讲话同志们：在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大确定的一项重大战略部署。十八大以来，中央政治局带头制定并严格落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定。6月18日，中央召开教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话。7月11日，能源局召开动员大会，能源局党组书记、吴新雄局长作动员讲话，对全系统开展教育实践活动作出部署。刚才薛浒同志传达了能源局动员大会和吴新雄局长动员讲话精神，毓宏同志宣读了我局实施方案。大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记
2、等中央领导同志的重要讲话精神，按照吴局长动员讲话精神和能源局统一部署，结合区域实际，认真扎实开展好我局教育实践活动。今天召开党员干部大会，主要任务就是学习贯彻能源局动员大会精神，安排部署我局教育实践活动。下面我讲三点意见。一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来近些年来，全党先后开展了“讲学习、讲政治、讲正气”活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，在深入学习贯彻十八大精神、努力实现中华民族伟大复兴梦的关键时期，中央决定在全党深入开展教育实践活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第一，深刻领会习近平总书记提出的开展党
3、的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，在新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。什么是优良作风?习近平总书记指出：“优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走上胜利提供了重要保障。”习近平总书记强调
4、：“特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必须面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因;能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。”实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根于群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。以为民务实清廉为主要内容、以贯彻落实中央八项规定精神为切入点
5、、突出作风建设，开展教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。因此，我们一定要深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义。第二、深刻领会习近平总书记提出的开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。习近平总书记指出，“保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过
6、去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”习近平总书记强调：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么?最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。”党的十八大明确指出，党面临着的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”这四大考验是长期的、复杂的、严峻的;“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”这四大危险更加尖锐地摆在全党面前。我们应当深刻认识到，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，看不到自身建设特别是作风
7、建设方面存在的种种问题，是危险的，对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。开展教育实践活动就是要坚持党要管党、从严治党，以思想作风促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。因此，我们一定要深刻认识教育实践活动的现实性、必要性意义。第三、深刻领会习近平总书记提出的开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习近平总书记指出,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐
8、主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记强调，全党都要警醒起来，要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。因此，我们一定要深刻认识教育实践活动的重要性、紧迫性意义。习近平总书记站在我们党90多年光辉历史和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，深刻阐释了开展教育实践活动的深远意义。讲话思想深邃，鞭辟入里，有很强的指导性和针对性，是我们党在新时期坚持群众路线的重要遵循，是新形势下做好群众工作的科学指南。6月22日至25日，中央政治局用6个半天时间召开专门会议，对照八项规定执行情况，开展批评和自我批评，讨论研究加强作风建设的
9、措施和制度。中央的一系列重大举措，充分彰显了以习近平为总书记的中央领导集体清醒自觉的历史担当和直面问题的政治勇气，为全党带了好头、作了示范，同时第一批开展教育实践活动的能源局领导班子也为我们派出机构带了个好头。这次教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。采取的主要方法是中央带头，自上而下。重点是抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。因此，全局党员领导干部一定要走在前头，身体力行、率先垂范。一定要认识开展群众路线教育实践活动的极端重要性，深刻领
10、会贯彻学习好习总书记“三个必然”的重要论述，准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求，准确把握四句话，以饱满的精神状态投入到活动中来，切实搞好活动。通过教育实践活动，做到与党中央保持一致，认真贯彻党的路线方针政策，坚持以人为本、清正廉洁，用实实在在的成效让国家能源局党组放心、让监管对象和全局干部职工满意。二、严格落实中央要求和国家能源局部署，着力解决“四风”问题第一，要明确指导思想、目标任务、把握的原则和达到的目的。能源局党组明确提出了教育实践活动的指导思想，这是贯穿于教育实践活动的主线，我们一定要准确把握好。通过教育实践活动，使党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，教育引导党
11、员特别是处级以上领导干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。特别是加快机构重组中的队伍融合、思想融合、工作融合，树立重新组建后能源局的新形象、新作风、用扎扎实实的行动取信地方、取信企业、取信人民尤为重要。我们还要着重把握“五个坚持”的原则：一要坚持正面教育为主。二要坚持批评与自我批评。三要坚持讲求实效。四要坚持分类指导。五是坚持领导带头。最终要达到思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的目的。第二，找准查实具体表现。习近平总书记详尽列举了“四风”问题19个方面的主要表现，并进行了深刻剖析，入木三分、发人深省。对照我局情况看
12、，这些问题不同程度都是存在的。比如，在形式主义方面，一些监管工作停留在表层，不做深入细致的工作，不求实际内容和效果，有的下基层搞调研不深入，有头无尾。在官僚主义方面，有的缺乏紧迫感，办事拖拉，不愿担当、不敢负责。在享乐主义方面，有的工作不在状态，不思进取，乐当 “太平官”。有的图安逸、怕吃苦，怕到艰苦环境和岗位工作。有的人总感到组织上亏欠自己。在奢靡之风方面，缺乏精打细算的精神，有相互吃请的现象。对于上述种种现象，我们决不能见怪不怪、漠然视之、安然处之，必须端正态度、旗帜鲜明，紧密结合自身实际，逐一查摆、逐一解决，什么问题突出就解决什么问题，什么现象严重就解决什么现象，做到有的放矢、见到实效。
13、第三，深刻剖析问题原因。“四风”问题的产生，既有客观原因，也有主观原因，但主要还是主观原因：其一，党性观念淡薄、理想信念不坚定。其二，放松自我要求、行为随波逐流。其三，对干部培养教育不严、忽视干部监督管理。其四，纪律意识不强、执行党纪不严。全局党员领导都要结合这次教育实践活动，对于这些原因，进行深入思考、认真剖析，对照党章和党规找准病根、正本清源。第四，边整边改、树立正气。在教育实践活动中，我们既要对歪风邪气动真格，也要在提倡新风、树立正气上下功夫。开展教育实践活动，不只是为群众办几件实事，重要的是解决领导干部的群众观点、宗旨意识和对党的群众路线的认识问题。即知即改、立说立行、善做善行，要坚持
14、把解决问题贯穿活动的各个环节和全过程，边学边改、边查边改、边整边改、真转真改、建章立制。特别是要根据能源局对派出机构新的职能定位，教育引导党员干部求真务实、实干、真干，建立高效、透明、优质的能源监管工作机制。根据能源局总体安排，这次全系统教育实践活动从7月份开始，到年底基本结束。其中集中教育时间分为两个批次，能源局机关为第一批，派出机构、直属单位、中电联为第二批，压茬跟进，每批次集中教育时间不少于3个月。因此，我们要从以下几个方面开展好教育实践活动。一要牢牢把握总要求。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，如何落实这个总要求?关键要抓住两个方面，一方面，要弄清照什么、正什么、洗
15、什么、治什么。“照镜子”，就是要照党章之镜、纪律之镜，照民心之镜、先进之镜，特别是要对照中央意见，对照习近平总书记的重要讲话，检查不足、寻找差距。“正衣冠”，就是要正党性修养、正党员义务、正党纪国法，由外到里、由浅入深、由上至下，端正思想、规范行为、维护形象。“洗洗澡”，就是要涤理想之灰、扫信念之尘、祛浮躁之气、除行为之垢，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，就是要医形式主义之疾、治官僚主义之病、剔享乐主义之毒、疗奢靡之风之症，严肃查处不正之风、专项治理突出问题。另一方面，要弄清怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治。要突出“敢、真、常”三个字。“赶”就是敢于坚持原则、追求真理、修正错
16、误，对自己动真碰硬，不存侥幸心理、遮遮掩掩，对别人真诚相帮，敢于揭短、不打马虎眼。“真”就是要以认真负责的精神、实事求是的态度，触及自己的思想和灵魂，真解决问题、真取得实效。“常”就是要经常抓、长期抓、常抓不懈，有病就治病、有问题就查问题、有错就尽快改，改正了就是好同志。二要切实抓好关键环节。中央规定这次教育实践活动分三个环节进行。能源局实施方案对三个环节的开展都有明确的要求。在学习教育、听取意见环节，一是召开动员大会。传达学习贯彻能源局教育实践活动动员大会精神，动员和部署全局教育实践活动。二是抓好学习教育。主要是采取中心组集体学习等多种形式，学习中央文件和习近平总书记在教育实践活动工作会议、
17、在河北调研、在全国思想政治工作会议上等一系列重要讲话，研读党的群众路线教育实践活动学习文件选编、论群众路线-重要论述摘编、厉行节约、反对浪费-重要论述摘编等学习材料，认真学习吴新雄同志在动员大会上的讲话和能源局实施方案。采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等相结合的形式，保证有6个半天的集中学习时间，并认真做好学习笔记。通过学习教育，解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正等问题，着重解决理想信念、党性党风党纪和道德品行方面存在的问题，使党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和群众观点。三是认真听取意见。要在前一阶段主题活动的基础上继续认真听取意见，深入基层，加强调
18、查研究，采取多种形式，着重听取群众对局党组和局机关在作风方面存在突出问题的反映，主要是贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和贯彻落实党的群众路线方面的意见建议。按能源局党组的要求，派出机构特别要着重听取监管和服务对象的意见。四是坚持边学边改。把学习教育与查摆问题结合起来，深入查找“四风”突出问题，带着问题学习讨论。把学习教育与解决问题结合起来，从群众最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。把学习教育与建章立制结合起来，立规矩、建制度，严格执行，令行禁止。在查摆问题、开展批评环节，一是梳理意见建议，找准突出问题。全面梳理意见建议：重点对照为民务实清廉要求、中央八项规定精神;结合履行职能职
19、责，聚焦领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题;结合能源局开展的“转职能、转作风” 学习推进活动。在找准突出问题上，除了前面初步查找点到的 “四风”方面存在的现象和问题外，要切实找准“四风”和作风建设方面的共性问题，紧密结合实际有针对性地查找个性问题。在共性问题上，形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花圈绣腿，贪图虚名、弄虚作假的问题;官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀的问题;享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行的问题;奢靡之风方面，主要是铺张浪费、生活奢华，甚至以权谋私、腐化堕落的问题。作风
20、建设方面，主要是意志消沉，精神颓废、推诿扯皮、碌碌无为、安于现状、工作疲沓、表里不一、纪律松懈、跑官要官、以权谋私等问题。作为我们派出机构在个性问题上，重点查找作风粗暴、敷衍塞责、忽视群众利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。要通过自己主动找问题、互相帮助找问题、上级提醒找问题、对照典型找问题等方式，查找“四风”方面存在的突出问题。要剖析问题实质，明确努力方向，做到勇于剖析自己，深挖思想根源，明确整改措施。二是要认真制定专题民主生活会方案。围绕为民务实清廉以及中央八项规定有关精神，制定专题民主生活会方案，明确征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批判与自我批评、情况通报等环节
21、主要程序和具体要求。三是要通报和谈话提醒。能源局督导组要向局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子情况和存在的问题，并进行谈话提醒，班子成员之间也要开展谈心。谈心要敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。四是要撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料，处级党员干部也要撰写对照检查材料，重点剖析“四风”方面的问题及其具体表现，提出整改落实、建章立制的思路和措施。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。处
22、级干部对照检查材料，由分管局领导审定并负责与本人谈话。五是认真开展批评和自我批评。10月15日至10月底前局党组召开一次高质量的专题民主生活会，全局党员都要以支部为单位，参加一次以加强作风建设为主要内容的专题组织生活会。会上领导干部要带头查摆作风方面的问题，按照“红红脸、出出汗”的要求，带头开展批评和自我批评，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评。民主生活会时间要服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会后及时通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。在整改落实、建章立制环节，一是制定整改方案，提出解决对策。特别是落实中央八项规定，对我局贯彻党的群众路线已
23、有制度进行梳理，对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。要根据机构改革对派出机构新的职能定位，认真研究制订电力以及能源监管规章制度，完善能源监管服务流程和办事指南，进一步建章立制。要注重从体制机制上解决问题，完善直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约制止浪费制度，建立健全公务支出、公款消费审计制度。二是强化正风肃纪。认真清理会议、文件、简报、评比表彰和达标活动。坚决治理庸懒散奢、推诿扯皮、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题。检查“三公”经费使用情况。对活动中发现的重大违法违纪问题，按有关规定及时处理。三是提高群众工作能力。通过教育实践活动提高处以上干部调查
24、研究、掌握实情能力;提高处以上干部科学决策、民主决策能力;提高处以上干部解决问题、化解矛盾能力。通过梳理现有制度，研究制定新制度及严格制度落实来巩固活动成果，堵塞制度漏洞，推动密切联系群众制度化常态化长效化。三要坚持领导干部带头，大力弘扬整风精神，坚持开门搞教育，做到“三个结合”。一是坚持领导干部带头。我局实施方案已经能源局督导组审定，并已印发各处室、各业务办。局党组成员和各处室、各业务办负责同志都要按照局党组的要求，身体力行、率先垂范，从自身做起，认真查摆、深刻剖析、带头整改，不打折扣、不搞变通，为全体党员干部树立榜样、作出表率，同时也请大家监督。二是要大力弘扬延安整风精神。延安整风运动在我
25、们党的历史上具有极其重要的地位，这次教育实践活动要切实体现整风精神，重点是抓住学习这个根本方法，在批评和自我批评上好好下一番功夫。三是要坚持开门搞活动。每个环节都要组织群众参与，充分听取群众意见，让群众监督和评议。广大党员在教育实践活动中，要结合实际做到“三个结合”。一是教育实践活动要与能源局开展的“转职能、转作风”学习推进活动结合起来，深入基层，深入企业开展调查研究工作，广泛听取基层和群众对能源监管的意见建议，扎实做好三个环节的规定动作，做到两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务中心工作，落实为民务实清廉
26、要求，着力解决突出问题。二是教育实践活动要与能源局对派出机构的职责定位结合起来，结合西北区域实际，大力推进电力市场建设，认真研究制定直接交易、跨省跨区交易等电力市场建设的规则和办法，加强对西北区域能源基地建设、可再生能源发展的调查研究，进一步履行好能源监管职责。三是教育实践活动要与正在进行的能源监管工作结合起来，认真做好直接交易以及输配电价测算、用户工程开放和节能减排调研检查等各项监管工作。要在能源监管工作中做到以人为本、清正廉洁，把党员干部参与活动的热情化为改进工作作风、干好本职工作的自觉行动，认真履行能源监管职能，以尽责履职的业绩检验活动取得的成效。三、加强领导，确保教育实践活动取得实效这
27、次教育实践活动要求高、标准严，能否取得实效，加强领导、统筹兼顾、搞好宣传很重要。1.成立机构，明确责任。局教育实践活动，在能源局教育实践活动领导小组领导下开展，局党组是责任主体，我是第一责任人。为切实抓好教育实践活动，局成立教育实践活动领导小组，由我担任组长，薛浒同志任副组长，领导小组下设办公室，薛浒同志兼任办公室主任，由机关党委、办公室、综合监察室抽调有关同志担任成员。领导小组要认真学习中央和能源局关于搞好教育实践活动的一系列文件精神，认真抓好全局教育实践活动。领导小组办公室要细化分工，搞好活动的组织协调和具体实施。各处室、各业务办责任同志要抓好本处室的教育实践活动。总之，要用好的作风组织开
28、展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动健康深入推进。2.统筹兼顾、促进工作。当前我局还处于机构变革期，工作繁重，要结合实际情况正确处理推进教育实践活动与做好当前工作的关系，要做到“十个指头弹钢琴”，统筹兼顾，在合理安排好自身工作的同时，以强烈的创新意识搞好活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。开展教育实践活动，根本目的是改进各级党员干部的工作作风，更好地促进全局各项工作。今年以来，我们面临着机构改革和日常监管双重任务，广大党员和干部职工没有因为机构改革影响各项监管工作，特别是按照能源局党组的统一部署，在开展 “转职能
29、、轩作风”学习推进活动中完成了学习推进活动综合调研报告。开展了电力行业安全生产大检查和明查暗访工作，检查指导了延安防汛救灾保电工作。调查了陕西府谷一违规电厂的问题。特别是受陕西省政府委托，完成了榆林地区大用户直接交易方案，召开了第二季度厂网联席会，对县调发电企业进行了摸底调查。开展了调度交易机构设置、可再生能源发展及全额收购、西北能源基地建设等调研工作。总之，大家没有因为“小三定”方案没有下来影响各项监管工作，真正做到了人心不乱、队伍不散、工作不断。当前，我们各项任务仍然十分的繁重，要继续做好电力安全的监管工作，还要高度关注迎峰度夏和防汛工作。要认真配合做好蒲城电厂历史遗留问题的调研工作，抓紧
30、完成陕西输配电成本的测算工作。要做好用户工程开放和节能减排的调研检查工作，抓好供电服务以及老百姓用电的投诉受理工作。要做好资质管理工作，妥善处理好机构重组过程中的资质续期注册工作，为企业提供良好的服务。要按照能源局关于做好近期市场监管工作的通知精神和要求，结合区域实际，认真做好市场监管工作。要按照能源局建立全程闭环监管工作机制的总体要求，不断完善监管体系、丰富监管手段，围绕规划、政策、标准和重大项目落实情况，努力做到依法监管、有序监管，服务能源发展大局。要认真贯彻落实近日召开的能源局干部大会和监管工作座谈会精神，认真做好区域监管各项工作。3.搞好宣传、加强引导。领导小组办公室统一组织宣传工作。要通过简报、板报、网站等多种形式，大力宣传中央和能源局教育实践活动的重要精神和决第 16 页 共 16 页