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1、新农村建立经历介绍新农村建立的经历与启示内容提要：世界上每个兴旺国家，在实现现代化的进程中，都把开发农村、解决薄弱环节作为整体开展的一个极其重要的举措，韩国是最为成功的典型。通过1970年开场的新乡村运动，韩国仅用30年时间走完了西方国家近百年的工业化道路，走上了农业现代化和农村城市化的开展轨道，其经济开展被世人誉为“汉江奇迹”。从今年开场，我省社会新农村建立将全面铺开，农业和农村开展正进入新的开展阶段。韩国新乡村运动的做法与经历，将对我省新农村建立有一定的启示与借鉴。 一、韩国新乡村运动的主要做法 上世纪70年代，韩国在推进工业化、城市化和现代化进程中，出现了工农、城乡开展严重失调的问题。为
2、解决这一问题，在1970年4月，韩国政府开场发起了“新乡村运动”，并设计施行了一系列的开发工程，以政府支援、农民自主和工程开发为根本动力和纽带，带动农民自发的家乡建立活动。韩国以改善消费、生活环境为重点的“新乡村运动”，创造了开展中国家农村建立跨越式、超常规开展的成功形式。 韩国新村运动分为五个阶段：1根底建立阶段19711973年，这一阶段的目的是改善农民的居住条件；2扩散阶段19741976年，新村建立的重点从根底阶段的改善农民居住生活条件开展为居住环境和生活质量的改善和进步；3充实和进步阶段19771980年，推进新乡村运动的工作重点放在鼓励开展畜牧业、农产品加工业和特产农业上；4国民自
3、发运动阶段19811988年，在这一阶段，政府大幅度调整了有关新乡村运动的政策与措施，建立和完善了全国性新乡村运动的民间组织；5自我开展阶段1988年以后，政府倡导全体公民自觉抵抗各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建立和民主与法制教育。在不同阶段，政府通过一系列实实在在的工程开发和建立工程，增加了农民的收入、改变了农村的相貌，得到了广阔农民的拥护和称赞。 其主要做法表达在改善农村公路、改善农民住房条件、推动农村电气化、让农民用上自来水、推广高产水稻品种、增加农民收入、积极开展农协组织和兴建村民会馆等八个方面。最近，韩国又发起了“一社一村”运动，就是一家公司、企业自愿与一个农村建立交流关系，
4、对其进展“一帮一”的支援。三星、现代、韩国电力、韩国通讯、浦项钢铁等大型企业带头，政府部门也积极参与，迅速扩展成为全社会参与的支农运动，农村建立进入新的开展阶段。 韩国新乡村运动成效宏大，人均国民收入从1961年的83美元增加到1995年的1万多美元。从上世纪70年代到如今，韩国城乡居民的收入比始终保持在10.810.9之间。进入90年代以后，韩国的农业与农村经济发生了宏大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入已到达城市居民的95.5%，每100户农民所拥有彩电率到达123.6%，电冰箱105%，燃气灶100.4%， 99.9%，汽车20.9%，计算机6.7%
5、。 二、对我省新农村建立的几点启示 第一，建立社会新农村，最根本的是要激发内动力。韩国的新乡村运动，特别注意发挥农民的主体作用，他们首先注意的是激发国民的进取精神，引导国民进展自我教育，利用典型事例对农民进展现身说法，注意充分发挥其主观能动性和创造力，从而使新乡村运动最终转变为“民间主导型”的群众运动，使开发具有生命力，也是可持续开展的根本措施。我省是个农业大省，农业人口占大多数，只有充分发挥广阔农民的智慧和创造性，尊重农民的首创精神，才能使新农村建立不断扎实推进，获得实效；只有农民思富、领导思变成为广阔农村干群的共同心声，改变“等靠要”的依赖思想，才能真正摆脱贫穷、走向小康。 第二，建立社会
6、新农村，关键是要分阶段渐次推进。韩国新乡村运动于1960年前后在农村小面积试验阶段并不是一帆风顺的，直到1970年才正式纳入政府工作日程，长期被无视的农业才开场受到重视，从而获得显著成效，扩大施行范围，并从政策上确定下来，几十年始终如一，形成政府统筹指导型分阶段协调推进形式。我省农村开展总体程度较低，根底薄弱，建立新农村是一个长期的、艰巨的历史任务，必需要分阶段渐次推进，明确每一阶段建立目的和建立重点，脚踏实地，务务实效。推进新农村建立过程中，不同区域要根据自己的地域条件、开展程度，通过试点选择合适的开展战略加以施行，不能搞“形象工程”和“一刀切”。 第三，建立社会新农村，必需要注重从法律法规
7、层面加以保障。城乡统筹、建立新农村都是一个大思路、大政策，也是今后我国农业和农村开展方向，但假如单纯依靠政府发几个文件去推动，缺乏制度层面的法律法规的约束，可能会影响新农村建立的持久性。韩国总结30多年建立新乡村的经历，目前政府方案制订城乡交流促进法，就是想通过法律制度去保证“一社一村”运动的开展。我省在推进新农村建立进程中，也要不失时机出台有关法律法规，如新农村建立促进条例等，为新农村建立提供制度保障。 第四，建立社会新农村，必须明确政府是投资主体。新农村建立的主体是农民，但投入的主体必须是政府。韩国新乡村建立的重点是农村根底设施建立，在上世纪70年代，政府的财政支出就占到10%，主要是免费
8、提供水泥、钢筋。我省新农村建立的重点也离不开改村、改路、改水、改厕、改居，其中大局部工程是公益工程，必须依靠政府投入，尤其是中央政府和省级政府；对于一些改厕、改水、改居的个人工程，政府也要给予适当支持。我省也可以向农民免费提供水泥、钢筋，既能缓解产能过剩矛盾，又加速新农村建立进程。 第五，建立社会新农村，必须以工程为抓手，推动全民支农。这也是韩国成功的经历之一。建议我省在推进新农村建立过程中，整合目前各部门开展的“文明村”、“生态村”、“卫生村”、“小康示范村”等活动，统一定为“新农村”活动，大力推进改村、改路、改水等工程工程，并将新农村工程作为“861”行动方案的重要内容，以工程为抓手，带动新农村建立。同时，充分发动各部门、企事业单位与农村结成对子，出钱、出力、出人，形成全民支农的新场面。第 5 页 共 5 页