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1、关于物业管理的调研报告 小区物业管理调研报告-强化小区自治能力，提升物业服务水平 作为千年古镇，_镇域内的小区房屋性质复杂，商品房、经适房、廉租房、动迁安置房、直管公房、系统房、农民自建房等种类繁多，而物业企业管理水平也参差不齐，导致部分小区环境欠佳，物业服务不到位，居民怨言颇多，各类投诉不断，甚至有居民用不交物业费等方法来应付，造成恶性循环。而业委会作为业主选举产生的自治组织，本应代表业主监督物业，维护广大业主_的利益，但在现实中，业委会大多未能在物业管理中发挥其应有的作用，有些业委会甚至长期不工作、形同虚设。为了进一步强化业委会的自治能力，更好的发挥业主自治，从而督促物业企业提升服务水平，
2、本次调研通过对基层进行深入走访座谈，发现目前业委会、物业企业运作中存在的问题，并研究制定相应的措施。一、_镇基本情况_镇总面积23.48平方公里，常住人口约22万，下辖3个社区委员会、39个居民委员会。目前，泗泾镇辖区内共有商品房小区68个、约637.9万平方米，自建小区10个、约30.51万平方米，共有27家物业服务企业为全镇各类小区进行服务。同时，有33个符合条件的小区已经成立了业委会。二、小区管理存在的问题（一）业委会自治能力不足1、业委会组建困难。一方面，很多住宅小区在组建业委会时，都遇到出租率高、违章搭建多等情况，完全符合条件的业主比较难找，即使找到了有的业主也不愿意做业委会工作，物
3、色人选难。另一方面，业委会是体制外的自治组织，对人选没有专门的考察机构，而要求又比较高，既要热心公益、肯做奉献，又要大多数业主认可，不亚于选体制内的党支部人选。我镇今年共陆续启动了21个小区业委会的组建和换届工作，目前仅完成5个，其余都由于人选无法产生而暂缓、延迟。2、业委会运作不规范。业委会成员大多年龄偏大，对相关法律法规不熟悉、缺乏专业知识。对于业委会的职责认识不清，有些业委会长期不开会，在开展工作特别是做工程时，重结果而忽视过程，常常抛开必要的程序，运作不规范。3、业委会工作开展难。业委会可以说是志愿者、非专业组织，而业主对业委会的财务管理、工程等工作要求又高，加上小区业主各方矛盾错综复
4、杂，众口难调，业委会要统一几千户人家的意见，工作很难开展，往往一部分满意了，一部分就吵起来。比如小区内的快递寄存箱，有些业主认为方便收取快递，是好事，有些业主则认为侵占了绿地、公共区域，不同意，业委会左右为难。（二）物业公司管理水平、服务质量不高1、从业人员综合素质偏低。物业服务企业流动性很大、工资低，使得很多从业人员综合素质不高，甚至有些小区经理业务水平也达不到行业标准，物业管理不规范，物业服务保障质量上不去，又缺乏与业主沟通协调艺术，造成了一些业主与物业公司的矛盾加剧。2、物业收缴率低、物业费上涨难。纵观我镇住宅小区的物业费水平，68个小区中，物业费低于1.5元的有44个小区，占比64.7
5、1%，其中低于1元的有15个小区，占比22.06%。随着用工成本逐年增高、物业费又连续几年难以上涨，物业公司从自身利益出发，往往以下降服务质量来降低运行成本，造成物业服务质量与业主需求的服务标准差距拉大，多数业主拒绝上涨物业费甚至拒付物业费，物业费的收入逐年递减，形成恶性循环。三、现有的举措针对目前业委会和物业企业的现状问题，我镇也在不断探索、创新，通过提升自身能力和加强外部管理来指导和监督业委会、物业企业的运作。（一）加强对物业、业委会的业务培训一方面，通过开展年度业务培训、业委会的任前谈话及培训等，增强业委会和物业企业的业务水平。另一方面，通过编制泗泾镇业主委员会操作手册，作为工作指南，使
6、业委会和物业企业在日常工作中能够有据可循、有法可依。另外，通过建立业委会、物业企业工作群，加强沟通交流，促使工作更加规范有序。（二）加强对业委会人选的把关通过建立包括房管所、城管、派出所、信访办和物业在内的五部门联合审查，以及居民区党支部考察，对人选进行严格把关，避免一些存在违章搭建、违规上访等没有公信力、公益心的业主进入到业委会。另外，通过推行居委会、业委会的交叉任职，并鼓励党员参与业委会的组建，使业委会能够在居民区党支部的引领下，充分发挥居民自治。（三）启动物业月查、第三方达标测评一是，通过建立物业服务月查制度，以居委会每月检查、房管所抽查的形式，督促物业提升服务水平。对于投诉较多的物业，
7、我们通过约谈机制，对物业服务不到位、矛盾较突出的问题进行约谈整改，甚至开具限期整改单、进行失信行为记分。二是，通过实施第三方达标测评，对物业服务企业的服务内容进行测评，并进行打分排名。通过不同形式的检查来督促物业进行整改，规范运作。（四）建立住宅小区综合治理联席会议制度小区管理涉及方方面面，包括物业、违建、消防、卫生、绿化等，需要各部门的共同参与。根据“住宅小区综合治理”和“创新社会治理、加强基层建设”工作的要求，我镇已在镇级、居委会层面分别建立了住宅小区综合治理联席会议制度，通过联席会议，整合资源、夯实力量，帮助解决小区治理中的难点问题。四、相关建议通过近几年不断加强对业委会和物业企业的监督
8、指导，出台了一系列的制度、措施，各类举措也初见成效，但还需进一步深化落实。比如，加强了对业委会队伍的建设，但缺乏对业委会的有效监督，无法制约业委会规范运作；加强了对物业企业的检查监督，但缺乏相应的奖惩机制，无法确保问题的整改落实；因此，还需要在业委会的监管、物业的奖惩、部门的联动等方面下手，着力强化小区自治能力，提升物业服务水平。（一）建立相关制度，形成对业委会运作的全过程监管当前的法律法规对业委会缺乏有效的制约措施，业委会工作随意性较大。通过制度的建立，可以一定程度上规范业委会的运作，提升业委会的自治能力。1、建立业委会承诺制度，形成任前监督。针对新组建、换届后的业委会，在任前谈话时要求业委
9、会委员签订承诺书作为备案的必要材料。通过签订承诺书，承诺依法依规依约履行业委会职责，一旦违反承诺，取消其业委会委员资格。2、建立重大事项报备制度，形成任中监督。要求业委会在遇重大事项时，必须提前向居委会进行报备。通过事先报备，使居委会能及时掌握业委会的日常工作开展情况，当小区维修资金需要使用时、物业选续聘时，居委会和房管所能够及时的给与业务指导，避免因操作不规范造成业主的损失或者矛盾。3、建立离任审计制度，形成任后监督。要求业委会在换届小组组建完成后，启动对任期内专项维修资金和公共收益使用情况的审计，并将审计结果向全体业主进行公示。通过专业审计，加强对小区资金使用的监管力度，保障业主的知情权，
10、同时也能促使业委会在任中规范资金的使用。（二）建立部门联动，形成对物业企业的奖惩机制平台，加强对物业的综合管理，以“红黑榜”促进物业服务提升目前，各职能部门对于物业企业都有自己的检查制度和相应的处罚，但由于部门之间缺乏沟通，信息无法共享，往往各司其政。另外，对于检查结果，只有处罚没有奖励，检查结果没有得到更好的运用。1、建立部门监管联动平台，加强对物业的综合管理。联合房管所、城管、安监、社区服务中心、居委会等部门，形成对物业企业的监管合力，一是各部门形成信息共享，在按部门职责对物业企业进行监管的同时，结合上海市物业服务企业和项目经理失信行为记分规则对物业企业的失信行为进行认定，并由房管所进行记分处理；二是按各部门的职能分工，形成对物业企业的联合考核机制，通过职能部门的专业考核，督促物业企业提升管理水平。2、综合运用测评和考核结果，形成对物业的奖惩机制。将第三方达标测评和各部门专业考核相结合，对物业企业进行最终打分。在得分排名基础上，建立物业企业“红黑榜“，”红榜“即为排名前10位的物业企业，”黑榜“即为排名后5位的物业企业，并将这些榜单通过微信等公众平台向社会公布。同时，对于连续进入”红榜“的小区项目经理，进行适当的奖金鼓励；对于连续进入”黑榜“的物业企业，通过业委会进行劝退。第 7 页 共 7 页