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1、XX县农村信用体系建设实施方案 村级环境整治实施方案_县农村信用体系建设实施方案 为加快推进我县农村信用体系建设工作进程，改善农村区域信用环境，提升”三农“金融服务，统筹城乡协调发展，结合我县实际，制定本方案。 一、总体目标 以推进实施乡村振兴战略为契机，以征集农户、农村新型经济组织等农村经济主体信用信息为抓手，以库网信息服务平台为载体，以信用评价和信用建设为手段，建立“政府主导，人行牵头、各方参与、服务社会”的工作模式，构建科学合理，适合农村经济主体特点的信用评价标准，强化评价结果应用，发现和增进农户、农村新型经济组织的信用价值，改善“三农”金融服务，达到“服务政府，辅助银行，惠及农村”的工
2、作目标。 二、基本原则 （一）政府主导，多方参与。在县政府的主导下，发挥人民银行在农村信用体系建设工作中的牵头作用，引导各涉农部门、村委会、涉农金融机构、评级机构及农户专业合作组织共同参与，做到组织有序，多方合力，共同推动。 （二）借鉴经验，全面推进。借鉴试点推动阶段工作取得的成功经验，完善制度设计，统筹全局，系统规划，全面推进农村信用体系建设工作。 （三）统一标准，重点突破。建立统一的农村经济主体信用信息征集和信用评价标准，以信息采集为基础，以信用评价体系为突破口，强化评价结果应用，由点及面，有序推进。 三、工作内容 （一）建立可持续的信息征集机制 根据农村信用体系建设基本数据项指引（银办发
3、20_62号文），结合县域农村经济主体的特点和信息分布情况，充分利用政府相关部门、涉农金融机构等掌握的信息，建立和完善可持续的农村经济主体信息采集机制，以满足信用评价为目的信息采集指标体系。 1.农户信息采集指标应包括但不限于： （1）农户成员信息：姓名，性别、出身年月、证件类型、证件号码、农户生产经营类型、与户主关系、居住地址、联系方式等； （2）农户生产经济收支信息：收支类型、金额、时间、数据来源等； （3）农户房屋信息：房屋类型、房屋性质、购建年月、建筑面积、房屋地址等； （4）生产资料信息： 种植和养殖信息，包括种植和养殖品种、面积或数量、年平均产量（产值）或出栏量等。 资源使用权信息
4、，包括使用权种类、权证编号、面积、期限等。 生产及运输设备信息，包括生产及运输设备种类、购进价格、购进年月等； （5）缴费信息：费用种类、费用发生时间、费用金额、欠费金额、最近欠费日期、数据报送机构等； （6）参保信息：参保人姓名、参加保险种类、保险金额、参保时间、参保到期日等； （7）其它重要事项（指奖励、处罚、欠税、法院执行等）信息：重要事项名称、执行单位名称、具体内容、发生时间、有效期等； （8）农户评价信息：“信用户”评定时间、评定级别、评定部门、有效期限、村委会或基层干部评价信息等。 2.农村新型经济组织、农场、农民合作社、加工企业等信息采集指标包括但不限于： （1）企业基本信息；
5、（2）自有资产； （3）负债情况； （4）诚信记录； （5）经营能力等。 以上信息采取数据报送、直接征集、系统互联网共享等多渠道征集农村经济主体信用信息，建立各相关部门和涉农金融机构信息采集、报送和更新长效工作机制，确保信息的准确性和时效性。 （二）搭建库网平台 加快农村信用体系建设相关的基础设施建设，采取开发、借鉴、整合现有系统资源等多种方式，搭建农村信用信息数据库，利用数据库对各类信息进行汇总、整理。在建立数据库的基础上，建立农户信用信息服务网，与金融机构和政府相关部门实现网络连接，通过技术手段实现各系统之间信息互动和资源共享，将政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、
6、农户等农村经济主体生产经营和融资需求信息等纳入其中，构建信息征集、信息发布的综合性平台，减少信息不对称。 （三）开展信用评价和信用创建 1.建立健全农户信用评价指标体系。针对农户特点，人民银行_县支行、各职能部门、涉农金融机构等单位共同协作，按照科学性、系统性、可行性和定量、定性相结合的原则，综合考虑影响农户的各个因素，从农户家庭结构、农户家庭经济状况、家庭财产、综合素质、经营能力等多维度考虑，建立一套完整的农户信用评价指标体系，鼓励金融机构将信用评价结果作为信贷发放的参考依据，推进农户信用评价与精准扶贫、小额农贷、财政惠农信贷通等金融产品和服务相结合，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。
7、 2.开展信用创建活动。人民银行_县支行牵头，涉农金融机构参与制定信用创建活动方案，按年开展“信用农户、信用村、信用乡（镇）”评定活动，信用乡（镇）的评定结果将作为评选金融生态模范乡镇的重要内容。 （四）强化信息通报与评价结果应用 依托政府信息公开网、农村信用信息服务网等服务平台发布政府部门政策信息、农村经济主体信用信息和信用评价结果及金额机构产品信息等，实现信息的互享互通。定期向政府部门递送农村经济主体信用信息报告及报表，为政府部门制定政策措施提供参考，稳步落实普惠金融，建立守信激励，失信惩戒机制，引导涉农金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、使用利率、抵质押物、推荐评优等方面失信差别化政
8、策，将信用评价结果与扶贫贴息贷款、精准扶贫、小额农贷等金融产品相结合，通过信贷风险补偿、给予农户信贷的贴息等形式加大农村信贷投入，对信用好的农村经济主体在授信、利率、服务等方面给予优惠和倾斜。 （五）建立宣传引导长效机制 通过现场宣传、电视、广播、标语、报纸等渠道加大对农村信用体系建设的宣传和引导力度，提高社会主体的认识和参与的积极性，联合政府部门、金融机构、中介机构等开展信用和金融知识宣传培训，加强农户信用培育，增强农户的信用意识和风险意识，优化农村金融生态环境。 四、实施步骤 （一）制定方案，筹备启动。制定实施方案，完善工作制度，建立由县政府主导，相关部门多方参与的工作机制和农村信用体系建
9、设推进工作考核通报机制，筹建农村信用信息数据库和农村信用信息服务平台。 （二）贯彻实施，深入推进。确定农村经济主体信用信息采集指标项，建立农村信用信息数据采集和报送机制；采取开发、借鉴、整合现有系统资源等方式，搭建 _县农村信用信息数据库、_县农村信用信息服务平台，确保信息采集报送的时效与质量，推广平台服务功能。 （三）发展完善，加强创新。制定信用评价指标体系，开展信用创建活动，确保“信用村、信用乡（镇）”创建实现县域全履盖，对信用农户、信用乡镇进行表彰和宣传，拓宽信用评价应用渠道；建立农村经济主体奖惩机制，加强农村信用主体信用培育；完善各项制度、政策措施及保障措施，定期总结各地的建树和成效，
10、及时通报有关情况，加强建设经验的沟通与交流，在总结经验的基础上，实践中求创新，拓展农村信用体系建设推进渠道，构建长效的工作机制。 五、工作要求 （一）加强组织领导。建立由县政府分管领导任组长，人民银行_县支行、县委农工部、各乡(镇)人民政府、各金融机构等单位负责人为成员的_县农村信用体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室在人民银行_县支行。切实加强对农村体系建设的组织领导，为农村信用体系建设工作提供人员、经费等必要保障。 （二）积极稳步推进。建立政府主导，多方参与的组织协调沟通机制，领导小组各成员单位要结合本部门工作特点和自身优势，制定并出台相关工作措施，形成多方合力，抓好各个阶段主要任务的落实到位。 （三）落实工作责任。对农村信用体系建设工作的各个阶段中的各项任务进行细分，明确责任分工和工作完成的时间节点，建立考核督察制度，明确考核目标，加强业务指导和督促检查，及时研究和解决工作中出现的新问题，定期通报工作进展情况，促进任务落实，确保推进工作保质保量。 （四）强化统计监测。定期对数据库运行情况进行统计分析与运行情况监测，加强数据的分类管理，形成周期性的动态监测报告，及时向县政府报告信用贷款增长情况、金融支持精准扶贫效果等工作进展情况及成效。 第 7 页 共 7 页