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1、抓好我县防火工作之我见|寒假生活之我见20_0年至20_6年我_山区乡镇火灾发生频繁，多次受到上级部门的批评，致使一大批干部受到处分。然而防火工作并没有得到根本性好转，每年两季的防火工作，煎熬着各级干部的身心，更使山区干部头疼。年年防火年年着火，似乎已成了一种固定的模式。本人在山区工作多年，对防火工作深有感触。现就如何做好我_今后的防火工作浅谈一下自己的见解。一、火灾频发的几点原因1、责、权、利不对等导致防火态度的消极（1）乡镇干部和山区百姓认为：森防工作是大家在给林业部门看家护院，对自己来说，只有责任没有利益，领导干部只是为保官帽而防火。所以不管领导怎么说，上面怎么喊，还是上热下凉，工作开展
2、效果不佳。（2）林业部门认为防火是政府行为，你防不到位就处分你政府领导，所以防火工作也不积极主动。场乡矛盾增多，导致在防火工作上很难形成合力。（3）年年防火，年年着火，久而久之，使防火工作人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想，使防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意。2、无兵可调的防火指挥导致多次防火、扑火战役的失败行政领导任防火指挥，被指挥的是两部分人：一是外驻单位人员（林场、农场），没有隶属关系，“人、财、物”权力，指挥失灵是常事；二是机关干部和山区百姓，防火时干部可用人员太少，无力量充实。百姓无钱又无法调动，使指挥者束手无策，导致不是无兵可调就是有兵缺乏战斗力。3、防火经费
3、的不足导致防火预案难以落实每年防火期一到，各级防火会议召开，各级防火预案逐级制定下发，可到了基层单位，没有一分钱的防火经费，必然导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位、防火扑火措施不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。4、重打不重防的思想导致火险不断多年来的防火经验告诉我们，防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上我们却本末倒置，防火投入一分钱没有，打火时却不惜一切代价。岂不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员人到火场却不知怎样防身、扑火，常有人员被火烧伤。不能做到召之即来，来之
4、能战，战之能胜。5、不懂业务的前线指挥员导致火场上指挥员、战斗员不能协同作战，贻误战机各防火区亲临火场的指挥员，多数出身于机关，有的甚至没见过山火，到火场后，多出现不知火该如何打，指挥员与战斗员不能协同作战是常事，扑火队员消极怠工也是常有的，最后导致贻误战机，小火打成大火，最后成灾。6、缺乏活力和监督力度的陈旧森林管理体制，导致全民防火和保护森林资源意识的淡化我国由计划经济进入市场经济时代，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再以计划经济的管理办法来管理森林，很难唤起人们对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。强迫防火也不可能尽心尽力，砍伐盗伐现象比比
5、皆是，也不会有人主动制止和检举，致使盗伐和火灾现象频繁发生，犯罪分子肆无忌惮地毁坏森林资源。7、封山育林的不彻底导致犯罪分子有了可乘之机封山育林本不应该再让人们入山活动，特别是防火戒严期内。可是封山育林以来，烧柴照拉、木材照伐、地照开，给了犯罪分子可乘之机，他们随意进入深山，砍伐、盗伐木材和私自开荒，为拉干柴点火、为销毁锯末、板皮、树头等罪证点火，为拓荒地点火的现象时常发生，加之林业管理部门管理不到位，导致火险不断。8、植被的破坏导致了水土的流失由于前期对林业资源的过度开发，林业耕地面积迅速扩大，湿地面积逐年减少，加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，为防火和扑火增加了难
6、度，造成扑火难、守火场更难的局面（燃烧后的地下火连绵不断，很难处理）。二、几点建议要抓好我_的森林防火工作，必须立足当地实际情况积极探索出一条理顺防火机制、保护森林资源、发展林业经济、恢复植被和向环保要效益的新途径。1、领导重视，方法得当，措施到位防火工作是“老大难”工作，但“老大难”只有“老大”认真抓，难题才能迎刃而解，所谓的老大指的是各级的主要领导。（1）一是要从抓人员配备入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各级领导应先利用组织手段，让能人入位，让平者让位，庸者离位，组建一支真正叫得硬的防火领导组织指挥机构。赋予他们“生杀”之大权、充足的经费。二是建立激励型政绩考核机制，对各单位领导班子、
7、领导干部实行防火工作目标量化考核，以实绩用干部，凭贡献定奖惩。对防火工作有突出贡献的奖票子、给位子，对防火工作渎职造成严重后果的要打板子、挪位子。建立起外有压力、内有动力的干部考核激励机制，激发各级干部抓好防火工作的积极性，为保护森林资源抓好防火工作提供强大的组织保障和动力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、纪检、监察部门组成的综合执法检查督察队伍，由指挥部统一调动，加大破坏植被案件的清查和查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，防止各各单位人员推诿扯皮、只为收钱不顾其他的错误做法。四是各防区都要组建一支装备精良、训练有素的快速扑火队伍，由指挥部统一指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜
8、。（2）各分防区政府与林场要分工明确，责任到人。“防”以政府为主，各级防火会议的召开、责任状的签订、宣传品的下发、各种防火合同的签订、责任的明确等防火宣传工作全部由政府来负责；“扑”以林场为主，林场主要精力放在分组带机、巡逻检查、“三清”工作及扑火工作上。但发生火情，不论政府还是林场要密切配合协同作战，以最快速度扑灭。（3）同周边防区要密切联系，建立友好关系，防火时要相互照应，相互了望，扑火时要相互支援，做到防火有界，打火无界，不贻误扑火最佳战机。（4）重点区域指挥部要靠前设置，扑火队要靠前驻扎，重点地带应派专队看守，重点村屯投放灭火机械和专业的灭火机手。各扑火队平时分组带机巡护，战时快速合围
9、，这样才能早发现、早出击，才能打早、打小、打了。（5）各级领导督查要到位。随时、随地、随机抽查防火各项工作落实情况，及时查漏补缺，严惩渎职者。（6）按实际落实情况核实防火费用，下拨防火经费。建议重点防火乡镇每年经费应在_万元，林场扑火装备及费用应在_万元。（7）抓住一切有利时机，搞好防火宣传。如粮补发放时，签发防火公约和防火合同，签订土地承包合同时签订防火责任范围和防火责任状，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市发宣传单，利用警示旗、广播电视搞防火宣传等手段制造强大的舆论氛围来烘托防火气氛。（8）同时签订业主用工防火责任书，房屋出租户要业主签订外来人员防火监督责任书。（9）在山区、半山区乡
10、镇强制推行秸秆粉碎还田，这样既增加土地有机质，培肥了地力，增强了土壤蓄水保墒能力，又解决了防火期内因点烧秸秆引发的火险问题，变被动防火为主动防火。同时，在进入防火期前要有计划地定时、统一组织点烧防火线，清除防火隔离带，对防火期内随意弄火的行为要重处重罚。2、探索林业管理的新机制，激发群众的防火热情利益驱动是激发人民群众防火热情的有力保障。要从国家、集体、个人三者的利益出发，探索出森林管理的新途径。本人建议重点生态林由森保人员管护，但要在严明纪律的同时，确定防火和管护范围、责任到人，建立录像档案和管护防火责任制度。同时做到督察到位，对那些“只看房子不看林”的防火渎职者要追究责任，对参与盗伐者要严
11、惩。非重点生态林要逐块核查，以不同形式承包给个人看护。荒山秃岭、林斑要坚决承包给个人，发展民营林，让群众真正参与进来。这里既有了群众的利益，同时也就增强了群众的防火责任，要变让我防火为我要防火。最终达到“以林护林、以林养林、以林兴林”的目标。从而激发全体民众的护林防火的热情。使国家、企业不投一分钱，便可造出片片森林；政府少投防火经费，也可保证防火的安全。3、加快保护生态，恢复植被的步伐速生丰产林近期给林业主管部门带来很大的经济效益，但同时我们也看到超坡度的开发，植被的破坏和水土的流失，使生态平衡遭到严重的破坏。要树立舍近利取远利，舍小家保大家的防火意识，尽快把超坡度耕地、沙化耕地还林还草。要严
12、打毁林、毁草开荒的行为，严惩破坏湿地的犯罪分子。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林资源的行为控制在山外。严厉打击盗伐者，特别是里勾外联者，查处犯罪分子。要充分发挥人民群众的监督作用，建立人民群众管护森林资源的情报网络。这样才能提高人民群众对森林资源的认识程度，感到森林的珍贵，变让我造林为我要造林，提高他们的环保意识，极大激发广大人民群众造林为已所用的防火热情。4、用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性，增强他们的防火意识和责任感中央早已提出“谁造谁有，合造合有，谁投资，谁受益”的造林政策，南方各省包括黑龙江省各市县很多地方，国家以土地资源入股，林业以现有
13、资源入股，农民投入造林和养护费入股三家实行风险共担、利益共沾方式营造很多林业产业经济，要学习孙吴的大果沙棘、沾河的片片人工林、逊克的五味子和伊春的人参栽培等经验，把广大人民群众的利益与森林防火工作捆绑在一起，同时也拓宽了防火投资的主体。防火体制也相应得到了转变。由于农民从保护自身的利益出发，必然在防火上增加注意力，变让我护林为我要护林，最终达到群防群治的目的，政府的防火经费投入也会大幅度降低。所以建议县政府应协同相关部门上下沟通，认真研究此项工作，出台方案。总之，森林防火工作是一项综合性的工作，单就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不谋万事者，不可谋一事,不谋全局者，不可谋一域。”所以，森林防火工作，必须从发展县域经济的高度出发，既要治标又要治本，全面加强林业环保的综合治理，才能达到预期目的。以上是我个人的一点浅显看法，仅供参考。第 8 页 共 8 页