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1、地区住房和城乡建设局“嵌入式居住”实施方案地区住房和城乡建设局”;嵌入式居住”实施方案_地区是一个少数民族聚居地区生活的汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族等10余个民族各民族相互“大杂居、小聚居”的生活环境基本形成各民族之间互学、互助交流、交融维护了良好、和谐的生活环境。为深化地区嵌入式居住环境根据我局工作实际制定以下方案。一、主要目标围绕社会稳定和长治久安总目标坚持把民族团结作为各族人民的生命线促进各族人民相互嵌合通过政府引导、群众主动、设施完善等途径着力改善各民族居住环境共建团结、和谐、包容、美丽的新时代居住生活环境。二、具体方法和措施结合住建行业特点发挥在规划、设计、房地产业监管、城镇障性住
2、房、农村安居富民等优势促进各民族互助、互融、团结、互助。(一)深入挖掘当地民族特色元素。发挥规划的引领作用挖掘少数民族传统文化特色、民族俗文化、特色饮食、生活方式等通过规划、设计赋予生活社区、村庄鲜明的特色民族融合文化元素满足各民族对美好生活的需求。牵头科室：规划局 配合科室：房产科、安居富民办(二)配套完善生活服务设施。完善城乡居住小区、村公共服务设施(教育、医疗、文化、体育、娱乐、休闲)和各民族生产生活特需(婚丧嫁娶、割礼、乃孜)服务设施场所。牵头科室：城建科 配合科室：规划局、房产科、安居富民办(三)加快推进集中连片棚户区改造。结合年度棚户区改造任务完成情况有计划、有步骤推进棚户区改造工
3、作分配安置房采取民汉搭配的方式通过引导形成各民族杂居的生活环境。牵头科室：棚改办 配合科室：房产科、规划局(四)积极推进老旧住宅区综合整治。改善老旧小区供排水、供热、供暖、供气、道路等基础设施建设建设满足各民族生产生活的服务设施和公共服务设施。牵头科室：城建科 配合科室：房产科、规划局(五)引导和鼓励开发建设特色住宅小区。引导和鼓励开发商开发建设居住环境良好、配套设施完善的居住小区按嵌入式居住要求进行销售有效引导小区内各民族居民形成嵌入式居住形态。牵头科室：房产科 配合科室：规划局、城建科、建管科、审图办、质监站(六)适当控制保障性住房分配比例。按照嵌入式居住要求分配已建成的公共租赁住房保障各
4、民族基本住房条件做到应保尽保。牵头科室：保障办 配合科室：规划局、房产科三、保障措施(一)规划引领。指导各县市在编制生活区各项规划时应合理配置和布局嵌入式居住所需的公共服务设施用地。在确定居住区规划条件时要明确满足各民族婚丧嫁娶、牛羊宰杀、公共厕所等生活需求的公共服务设施建设内容并明确配建规模和控制要求。(二)重视设计。住宅小区建筑设计要充分考虑各民族居住习惯和实际需求在色彩造型、户型结构等方面考虑满足各族群众不同特性需求。特别时在普通住宅小区开发设计阶段要严格把关调动开发企业的积极性开发建设符合各族群众生活习惯的高标准住宅小区。(三)强制条款。未达到嵌入式居住要求的施工图审查不予通过;未按规
5、划完成公共服务设施配套建设的不予规划竣工认可不予工程质量竣工验收备案不予办理房屋登记对擅自变更嵌入是居住规划条件和设计方案的单位和个人依法进行查处。(四)强化考核。各县市在实施安居富民工程和危房改造时将落实嵌入式居住纳入检查考核要求;在打造整村推进及新划宅基地时要严格落实嵌入式居住要求。地区住房和城乡建设局”;嵌入式居住”实施方案为了深入贯彻落实中央、自治区党委关于加快建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的一系列指示精神结合本市房地产开发建设情况制定本方案。一、指导思想全面落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委九届二次全体(扩大)会议和市委相关会议精神通过对新建商品房开发项目采取一系列引
6、导政策和控制措施切实落实各民族群众相互嵌入式居住要求创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件促进各民族交往、交流、交融推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。二、目标任务按照“政府引导、市场推进、疏堵结合”的原则制定完善政府引导政策和交易控制措施充分发挥房地产开发企业的作用实现新建商品房开发项目按照嵌入式居住要求交易和管理。三、组织机构市嵌入式居住建设领导小组和各区嵌入式居住建设领导小组负责此项工作的安排部署。市嵌入式居住建设领导小组办公室(以下简称”;市嵌入办”)、各区嵌入式居住建设领导小组办公室(以下简称“区嵌入办”)和成员单位具体落实各项具体工作。四、工作措施(一)新建商品房开
7、发项目在土地挂牌时须增加嵌入式居住比例要求的条件房地产开发企业按照挂牌条件摘地开发。(二)按照嵌入式居住要求改造提升全市房屋交易管理信息系统对新建商品房开发项目的产权交易严格按照确定的各民族比例要求进行系统管控。五、激励政策(一)按照”;先征收、后列支”的原则可将开发项目缴纳的土地出让金部分收益用于该项目基础设施和配套设施建设。(二)依据城市规划适当提高项目的容积率。(三)按照嵌入式居住要求购买商品住房的购房交易契税予以全额财政补贴。(四)在项目开发的区域按照嵌入式居住要求考虑各民族宜居的需要合理规划建设城市基础设施和公共服务设施。六、职责分工市嵌入办：负责对每一个新建房地产开发项目根据区域居
8、住各民族比例情况进行调查研究及时提出嵌入式居住民族比例报市嵌入式居住建设领导小组研究确定;负责监督项目的实施、产权交易和后期管理;负责组织对现有已形成的各区域民族比例进行摸底调查。市国土资源局：在新建房地产开发项目土地挂牌和出让协议中明确嵌入式居住民族比例条件。市规划局：按照嵌入式居住要求规划配套相应的服务设施并提出奖励容积率的意见报市规划和土地管理领导小组研究确定。市住房保障和房产管理局：按照嵌入式居住要求负责立项和改造现有市房屋交易信息系统;建立市、区(县)、管委会(街道)、社区四级房产交易信息管理平台实现各区及时掌握房屋产权登记情况和实时监控。市建委：负责新建商品房项目服务管理加快项目区
9、域嵌入式居住配套基础设施建设。市财政局：负责安排土地出让金收益支持新建商品房项目基础和配套设施建设;负责新建商品房项目购房交易契税财政补贴资金、四级房产交易信息管理平台和改造升级市房屋交易信息系统的资金安排。各区：负责新建商品房项目后期监管;安排管委会(街道)、社区监督嵌入式居住措施的落实发现问题及时向区嵌入办反馈;加强新建商品房项目的跟踪服务优先完善项目基础设施配套建设。七、有关要求(一)加强组织领导。建立由市嵌入式居住建设领导小组牵头、市嵌入办公室具体组织实施各区和有关部门参加的协调推进工作机制各司其职明确责任分工分解落实任务确保工作及时推进。(二)加强考核督查。将新建商品房项目嵌入式居住
10、工作纳入嵌入式居住建设考核的重要内容加大考核力度定期开展督查及时通报工作落实情况。(三)强化政策评估和风险管控。对政策和措施实施情况实时进行分析研判和风险管控确保嵌入式居住工作取得实效。地区住房和城乡建设局“嵌入式居住”实施方案一是将各民族嵌入式居住政策纳入城乡建设和保障性住房工程规划充分考虑各族群众工作、就医、就学等需求统筹兼顾少数民族生活和风俗习惯合理规划城市居住环境防止择族而居现象。二是大力推动公共租赁住房建设、加大老旧小区和棚户区改造力度逐步改善居民小区公共服务功能和配套设施建设。自20_年以来全州累计建设公共租赁住房1.93万套分配入住1.32万套受益3.3万人;改造老旧小区68个面积278.9万平方米受益3.7万户。三是提高棚户区改造被征收居民货币补偿安置比重扩宽购房选择区域范围逐步分散原居住区域少数民族人口密度;严格落实集中抽签或摇号方式分配住房有效实现各民族间嵌入式居住。第 8 页 共 8 页