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1、在区委全面深化改革领导小组2021年第一次会议上的讲话同志们：今天的会议是区委深改领导小组 2021 年召开的第一次会议主要任务是研究当前的改革工作同时对全年的改革进行动员、部署。刚才我们研究了南郑区优化提升营商环境十大行动方案、汉中市南郑区关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见、南郑区供销社改革实施方案会后区编办、区民政局、区供销社要会同相关部门综合会议讨论审议的意见尽快修改完善发文实施。下面我就改革工作讲几点意见：一、坚持思想再解放推动改革工作再提升2021 年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放 40 周年40 年来我国经济社会发展取得了巨大成就这些成绩的取得充分
2、体现了改革的成效和成果。党的十九大把坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略将改革工作提升到了新的高度十九届三中全会、全国“两会”胜利召开标志着全面深化改革进入了一个新阶段可以看出改革从上至下力度空前影响深远再次向全党传递了将改革深入到底的决心和魄力改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。全面深化改革工作如何在新时代体现新气象发挥新作用就必须从思想上再解放行动上再抓实。首先进一步提高政治站位充分认识改革发展永远是主旋律改革是决定当代中国命运的关键一招坚持习总书记确立的改革三个不能变原则(“无论改什么、改到哪一步坚持党
3、对改革的集中统一领导不能变完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”)站在新时代新高度谋划和推进改革弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制藩篱。同时更加坚定改革的决心和信心全区上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引进一步增强做好新时代改革工作的使命感、责任感全面贯彻中省改革部署增强改革担当加强改革创新突出改革实效为推动追赶超越转型发展破除阻力、激发活力、增添动力。二、坚持改革再深入科学谋划夯实全年改革工作“惟其艰难方显勇毅”。目前中省市的重点改革项目和政策要求已经明确区委改革办、各改革专项
4、小组、涉改部门要打开思路、聚焦对标在系统推进、专题攻坚、探索突破上持续发力做好今年改革工作谋篇布局的文章。一要紧盯中省市改革做好对标不断强化对标意识紧盯党的十九大的改革部署紧扣落实党的十九届三中全会精神认真学习全国“两会”的新精神、新内容对标中省市 2021 年改革事项谋划好全年改革任务。一方面要进一步加大改革项目争取承接力度特别是在有利于南郑区域发展、有政策资金扶持的改革项目上要积极争取、跑办对接另一方面要对标中省改革事项精心谋划主动作为扎实做好规定动作精心谋划自选动作把年度的改革作业布置得更加科学、更为精准、更有分量努力为全县经济社会发展不断注入新动力。二要立足南郑长远发展谋划改革当前南郑
5、正处于加快发展、争先进位的关键时期既面临多重优势叠加的重大战略机遇(撤县设区、南区划转、高铁时代)也面临诸多考验谱写南郑追赶超越建设“四个南郑”新篇章必须坚持开放、改革、创新发展主线。结合南郑撤县设区、南区划转要争取大市规划、项目建设、政策优惠等支持力度打造协调发展的区域格局结合全域旅游、高铁时代要充分发挥青山绿水环境资源优势发展小而优、小而特、小而精的乡村旅游项目要创优生态文明、全域旅游改革试验区结合脱贫攻坚工作创新乡村振兴体制、优化推广“三变”改革模式在脱贫攻坚机制上出实招出新招助力脱贫攻坚工作任务总之立足南郑实际推进改革要在精准严实上下功夫不弃微末、不舍寸功积小胜为大胜确保各项决策部署在
6、南郑落地见效。三要紧扣重点推动改革工作。今年在优化提升营商环境、国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点、县区党政机构改革等重点改革上实现突破抓出成效。尤其是优化提升营商环境方面要切实落实中省市会议精神以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境以刀口向内的魄力坚持问题导向、抓住关键环节减少审批环节完善办事规则、降低办理事限、降低企业成本努力推动“最多跑一次”改革落实扎实搞好“营商环境提升年”各项工作加快促进全区营商环境持续改善。四要积极探索自主创新改革各专项小组、各部门要紧密结合实际顺应新时代要求围绕群众 “最急、最盼”的事情找出路、找办法精心组织实施一批自主创新改革达到自主创新改革占比不低
7、于 20%的市委改革任务目标。同时按照“四个有利于”的要求凡是符合中省要求、符合南郑实际、符合群众意愿的自主创新改革一但确定就要大胆试、放手干、坚决改打造一批如“干部心理测试”“服务群众工作在线系统”“三微联动宣传新模式”的南郑亮点南郑样本。三、坚持工作再抓实完善机制确保改革实效一是进一步加强改革调研。“改革不是一个框什么都往里面装”不能把常规工作当作改革工作区委改革办、各专项小组、各涉改部门要认真开展调查研究谋划好本领域本部门改革专题要聚焦改革、靶向施策真正做到“发展出题、改革解题”要通过调研知道群众需要什么、知道企业发展需要什么顺应党情民心所向聚焦改革发展所需把基本情况摸透搞清把关键问题吃
8、透找准。要通过召开座谈会、广泛征求意见、召开专项小组会议等有效手段汇聚集体智慧把改革思路想透、把改革方案议透谋定而后动。要认真研究推进改革工作中可能出现的新情况和新问题提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建设尤其要注重在摸清摸透基础上做深做好步子一旦迈出去就得踩准走稳落实到底。二是进一步夯实责任抓好改革推进。改革关键在人要抓好关键少数坚持一把手抓改革改革抓一把手区级领导要充分发挥“领头雁”效应要严格对照习总书记“四个亲自”要求进一步完善区级领导领衔重大改革制度带头抓调研、带头抓推进、带头抓调度对领衔包抓的改革要一抓到底保证实效。各级各部门主要负责同志作为抓改革的“关键少数”要身先士卒、以身
9、作则扑下身子抓落实带头当好改革创新、攻坚突破的谋划者和主攻手要在突破改革难题上敢担聚焦难点攻坚发力特别是要针对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、教育、卫生、农村产权等重点领域和环节敢啃硬骨头、涉险滩冲锋陷阵、攻城拔寨真刀真枪抓改革。要敢于打破常规动奶酪特别是要针对深化简政放权、投融资、财税、生态文明体制、司法体制等改革要敢于冲破部门利益格局从全局统筹把握和协调推进改革。三是要切实履行好工作职责各专项小组联络部门要认真履行牵头抓总的主体责任定期召开专项小组会议(全年不少于 2 次)研究审议改革方案,并及时提交区委深改领导小组会议审定。各涉改部门要根据承接的改革任务认真制定本部门的改革方案及台帐做到目标
10、任务、牵头领导、责任科室、季度进度要求和成果形式“五明确”并按季度报送改革任务进展情况确保年度改革任务全面完成。四是进一步完善推进机制确保改革实效。全面深化改革工作推进以来我们出台了工作机制督查办法等工作制度实施了对涉改部门单位的督查考核起到了推进改革、督导工作的积极作用这些制度措施还要继续完善强化凡涉改单位的改革工作都要纳入部门年度目标责任考核内容并应用好“三项机制”激发勇挑重担、推进改革的热情和动力确保各项改革任务落地见效。同时要引入改革成效评估机制通过量化数据来评估改革成效把群众满意率、社会认可度做为检验改革成效的重要指标改革成效好坏让群众和社会说了算倒逼改革推进推动改革事项干一件、成一件形成一批卓有成效的改革成果。同志们全面深化改革是一场硬仗今年改革的号角已经吹响大家要牢固树立“四个意识”不忘初心、牢记使命始终保持改革定力、保持改革韧劲在改革精准发力和精准落地上下功夫以严和实的精神状态、行动上的高度自觉真刀真枪改革攻坚扎扎实实推动全区改革事业向前推进。第 7 页 共 7 页