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1、农村土地流转新政策福堪镇土地流转调研报告福堪镇关于土地流转情况的调研报告 福堪镇位于*、鲁、豫三省交界处，辖41个行政村，78个自然村，237个村民小组，10235户，农业人口4.6万人，耕地面积6.8万亩，其中第二轮土地承包面积是6.3万亩。一般年份劳动力非农务工人数1.6万人，其中县内务工3000人，县外务工3000人，省外务工1万人。目前，全镇流转土地面积达6350亩，近两年，镇党委、政府为提高农业收入，因势利导，积极发展设施农业，大力调整种植结构。但土地问题成为制约设施农业规模经营的主要因素之一，鼓励农民进行土地流转，宣传土地流转政策，全面推动农业向规模化、产业化、高效化迈进成为农村工
2、作主要的课题之一。一、土地流转形式福堪镇土地流转形式主要有以下几种情况：一是农户与农户结合自行流转，一户或几户农民为了发展蔬菜种植、林业种植，扩大种植面积增加规模效益，主动与其他农户协商承包其责任田，这种方式一般较灵活，流转面积一般在100亩左右，租期3至5年，租金1000元左右。二是村委会与农户相结合实行土地流转，村委会为了发展精品蔬菜园区，对蔬菜种植实行统一种植、统一管理、统一销售实现品牌效益，由村委会与多户农民签订土地流转合同，土地流转到村委会后由村委会统一规划，修路、打井、配电等基础设施配套完毕后在有村委会转包给有经济能力、有种菜经验的农户进行种植，这样转包土地的农户可实现品牌效益和规
3、模效益，流转土地的农户也可外出务工挣钱，这种方式流转期限一般在5年，租金在1200左右，面积在500亩以上。三是外地客商通过镇政府与农户 协商进行土地流转，外地富商为发展观光农业、订单农业实现土地效益最大化通过政府与一个村或多个村农户签订土地流转合同，这种方式一般流转面积较大在1000亩以上，期限在10年以上，租金1500左右。二、调动土地流转积极性福堪镇土地流转形式符合国家政策，土地流转价格合理，未偏离市场，目前不需要政府指导性定价。因为没违背国家政策，当地政府较为支持，这样就极大地调动了一部分农民流转土地的积极性。一是部分农民没有种植蔬菜、水果的经验，光靠传统种植玉米、小麦效益较低不能支付
4、家庭消费，因此把土地流转后外出务工挣钱致富。二是部分农民发展养殖业没有时间耕种土地因此把土地转给别人还可得到承包费，很划算。三是目前传统种植玉米、小麦效益很一般，一部分农民算起了经济账，去除化肥、深耕、收割、浇水、人工等费用，耕种一亩地收入1200元左右，而把土地流转给别人收入不低，因此很愿意把土地流转出去。四是福堪镇乡镇企业发展较好，农民到乡镇企业打工一年收入在20000元以上，夫妻两人可收入40000多元，而种地最多收入几千元，把土地流转后也不影响收承包费，因此愿意把土地流转给别人。三、土地流转中的困难和问题通过调研福堪镇土地流转情况发现农民流转土地首先考虑是租金问题和租期问题，主要顾虑是
5、租金兑现问题和是否改变土地现状等问题，对是否亲朋看待基本一样。调查还发现转入土地的一方存在以下几种情况：一是有一定的经济实力、懂得规模经营。二是有一定的种植技术或养殖技术，愿意扩大种养规模。三是通过政府招商引资过来的。当然目前还存在一些不利于土地流转向适度规模集中的因素，如土地流转过程中有的农户同意流转有的不同意，对于不同意的农户除了做思想工作外不能硬性要求，这样造成流转土地不集中、不成规模。再如长期形成的土地现状，村和村、组和组、户和户土地交叉复杂也给土地集中造成很大不便。这些因素影响了转入方的积极性，外地客商还顾虑当地政府承诺的优惠政策兑现问题，如流转土地补贴问题。土地规模流转后承包方积极
6、发展高效农业，行情较好，效益较高。如我镇李胥平蔬菜精品园区有镇政府出资整修了生产路、配备了地埋线、地埋管道、新打了机井，土地转入户种植西瓜套豆角，亩产在10000斤以上，价格平均1.5元，亩收入在15000元左右，去除成本亩效益10000元以上。通过调研福堪镇土地流转情况，发现土地适度规模经营相比较分散的经营模式能较大提高土地利用率，增加土地效益，因为规模经营可节省劳动成本，也可提高机械利用率，还能节约水电、化肥等成本，另外规模经营、统一销售能使产品尽快实现品牌效应，增加市场占有份额，实现效益最大化。不足的是受天气因素影响对种植单一品种影响较大时对种植户造成的损失较大。再有不足的是目前农资市场
7、、种苗市场较乱，如果承包地户买到假农资、假种子会造成土地大面积减产，承包户将面临灭顶之灾。四、建议对策一是完善机构，充分发挥作用。真正建立土地流转机构，职责范围是政策支持、服务、解决问题，真正形成有序流转。二是宣传政策，运用政策驱动。将流转政策利用各种方式宣传下去，使农民对土地流转的作用、好处深刻了解。三是深入工作，改变群众思想。按照规划进行流转的土地，对每一户做深入细致的思想工作，通过算账对比，使农民对土地流转的对发展的作用和有利方面真正理解。四是发扬民主，农民广泛参与。土地流转要坚持透明的原则，运用“四议两公开”的工作模式，通过召开党员会、村民代表会等各类会议，使各方力量全面参与。五是认准项目，农民奠定信心。在发展每个项目前要认真考察研究，是农业效益能真正增加，使农民看到希望，增强发展动力。要发挥农村能人的作用，实施典型带动，促使加快土地流转步伐。六是完善机制，保障土地流转。从政策、法律、运作方式等方面完善机制，用机制推动土地流转。本文来自: 第 5 页 共 5 页