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1、文县少数民族乡村经济开展的调研报告文县少数民族乡村经济开展的调研报告根据县委工作会议精神和202_年全县统战及民族宗教工作安排意见要求，从3月14日3月31日，由县委常委、统战部长黄顺福带着县委统战部、县民族宗教局班子成员及工作人员，深化全县20个乡镇23个少数民族村社11处宗教场所，重点对全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社进展实地调研，通过召开干部群众座谈会讨论、走访农户、问卷调查等方式，广泛听取各乡镇村社干部及群众对少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济开展的各方面意见和建议，认真分析p 少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济开展面临的困难，并提出相关建议。现将调研情况汇报如下：一、少数民族
2、乡村根本情况一少数民族人口分布情况：文县是一个多民族聚居的县份，全县共有藏、回等27个少数民族，现有少数民族人口约8294人其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人，约占全县总人口的3.4%,主要分布在铁楼乡、城关镇、碧口镇、中寨镇、石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇等乡镇。二少数民族乡及村社分布情况：全县有民族乡1个铁楼藏族乡，有散杂居乡镇9个包括：城关镇、碧口镇、中寨镇，石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇，有少数民族村35个，合作社53个，社区1个。其中：铁楼藏族乡有11个少数民族村，藏族685户3297人；散杂居乡镇有24个少数民族村1个社
3、区，藏族8户4167人，回族151户606人。情况详见：全县各乡镇少数民族情况统计表，略二、民族乡村开展成效近年来县委、县政府高度重视民族乡村和散杂居乡村的经济社会开展工作，发挥民族乡村资优势，培育产业开展，加大民族乡村工程资金的投入力度，使民族乡村经济社会有了较快开展，少数民族群众的消费生活有了明显改善。一是根底设施逐步改善。近年来，县委、县政府对民族乡村投入较大，在交通、水利、扶贫、教育、卫生等方面投入资金约16146万元，民族乡村根底设施不断夯实，村容村貌变化很大。整合各类工程资金，着力加大民族乡村根底设施建立力度，集中施行了一批建制村道路硬化、饮程度安、河道治理、危旧房改造等根底建立，
4、极大改善了少数民族乡村群众的消费生活条件。二是产业培育不断壮大。按照一村一品特色产业开展目的，大力培育富民产业。近年来，先后在民族乡村建成花椒产业基地6个，优质核桃基地4个，施行5千亩板栗示范园工程1处，建成了草河坝优质核桃采穗园1处，引导藏族群众兴办农家乐15家，扶持兴办以酿酒、养猪、养鸡为一体的养殖场4家，冷水鱼养殖场1家。三是社会事业得到全面开展。县委、政府抢抓国家政策机遇，在民族乡村新建中小学教学楼14栋，完善教学配套设施，教学条件得到极大改善，教育程度不断提升。着力解决民族乡村群众看病难问题，在民族村建成了卫生室，装备了根本医疗设施和药物，群众就医条件得到根本改变。全县累计向民族乡村
5、发放村村通电视接收机1507套，根本实现了播送电视全覆盖目的。各类社会保障优先承当起民族地区保根本、兜底线的任务，持续推进基层就业和社会保障效劳。四是文化旅游交融开展。坚持不懈地抓白马人民俗文化挖掘保护传承工作，出版了白马民俗文化系列丛书，修建了草河坝、麦贡山等6所白马民俗文化传习所。文县被中国民协和文化局部别命名为中国白马人民俗文化之乡和中国民间文化艺术之乡, 草河坝、石门沟、案板地、强曲村被列入全国传统村落名录，白马傩舞池哥昼纳入国家级非物质文化遗产第一批保护名录，麦贡山、草河坝、石门沟被批准为中国少数民族特色村寨。成功举办了两届白马人民俗文化旅游节和火把节,乡村旅游开展势头强劲。三、存在
6、的主要问题近年来，县委、县政府高度重视民族工作，全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会有了一定的开展，但受自然、历史、经济、思想观念等因素的影响，少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会的开展与省、市、县平均程度相比还相对滞后，与全国一道同步进入小康社会还存在许多困难和问题。主要表如今以下几个方面。一是根底设施欠账大。少数民族村社普遍地处偏远，群众居住分散，环境条件差，根底设施建立本钱高、投入大，已成为制约少数民族村社开展的瓶颈.少数民族村社因地域差异，根底设施建立相对滞后，制约矛盾突出，社会各项事业开展缓慢，特色产业开展薄弱，生存环境恶劣，自我开展才能差，生态环境脆弱，生存与开展的矛盾
7、凸显。全县少数民族村社非精准扶贫村需要解决的事项有：人畜饮水、文化广场、村内道路硬化、产业路、异地搬迁等5个方面，总投资约1557.5万元。其中：人畜饮水工程14个村，53000米，投资约79.5万元；文化广场13个村社，投资约650万元；村内道路硬化10个村社，约49.5公里，投资约445.5万元；产业路7个村社，约40公里，投资约360万元；异地搬迁6个村社45户，投资约22.5万元。二是居住条件差。大局部少数民族村社地处高半山区，居住条件差，自然条件严酷，灾害频繁，土地瘠薄，根底设施建立滞后，群众消费生活条件困难，个别村社生存环境恶劣。如：梨坪镇九原寨村石界湾社，居住在大山深处，交通险要
8、，出入及不方便，土地少，年轻人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少与外界交流。需要异地搬迁的少数民族村社的群众有：城关镇关家沟村朱家山社5户、中寨镇新寨村5户、石鸡坝镇张家沟村金家梁上社12户、丹堡镇古道坪村刁楼、蓖麻社18户、梨坪镇九原村20户、草坪村1户、金坪村葡萄架社2户。三是开展资金缺乏。近年来，虽然县上对民族乡村投入较大，重点对铁楼乡进展了打造，投入相对多一些，乡村根底设施建立有了很大改观，村容村貌变化较大。但其它散杂居少数民族村社投入偏少，根底设施改变不大，农业消费、农民生活条件、乡村道路状况还较差；防灾抗灾才能较弱，返贫现象严重。四是贫困程度深。少数民族村社经济开展缓慢，产业培
9、育缺乏，支柱产业匮乏，山高路远，靠天吃饭，农业收入微薄；年轻人外出打工，村内大多居住着老人，空巢现象严重。绝大局部群众只能依靠外出打工挣钱，经济收入单一，缺乏持续增收渠道。民族乡村的产业主要以种植养殖为主，受自然因素影响大，持续增收渠道窄，稳定脱贫难度大，因灾、因病、因学、因婚返贫的问题突出。据统计，全县少数民族聚居村和散杂居村中，202_年农民人均纯收入在3500元以下的村有14个，3500元至4000元的有7个，4000元至5100元的有14个，均低于全县农民人均纯收入5389元。少数民族村社已成为脱贫攻坚战中难度最大、任务最重的地方，与同步实现小康的目的还有很大的差距。五是少数民族群众自
10、我开展才能不强。少数民族村社群众普遍思想观念守旧，相当一局部人开展思路模糊，开展理念陈旧，创业意识不强，安于现状，不愿承受新惹事物；局部民族乡村群众缺乏劳动技能，创业缺乏过硬本领，自我开展才能还不强。四、几点建议一是制定少数民族乡村和散杂居村社开展规划。按照民族乡村和少数民族散杂居村社开展的实际情况，科学合理地制定少数民族乡镇村社规划，有步骤、有方案、有组织地施行少数民族乡村和散杂居村社开展规划。同时，保持规划的稳定性和连续性。在新农村建立和危房改造时要融入民族元素，突出民族特色；倾力打造表达民族特色、地方特色的标志性公共建筑，如寨门、戏台、凉亭、文化广场等公共设施建立，为各族群众提供充足的公
11、共文化活动空间。广泛发动社会力量参与少数民族特色的保护与传承开展，与扶贫开发、生态旅游、文化保护和新农村建立等相结合，整合各方资，统筹兼顾，科学合理规划少数民族村社将来开展。建议拓宽改造演武坪至麦贡山通村公路，修通铁楼乡白马十四寨连村并网公路，改善藏区群众交通条件。二是加大资金投入。深化施行两个共同示范点建立，充分利用好省市两个共同示范点建立资金，在重点做好铁楼藏族乡两个共同示范点建立的同时，也要兼顾其它散杂居少数民族村社开展，适当将省市两个共同示范点建立资金向其它散杂居少数民族村社安排，促进少数民族乡村和散杂居少数民族乡村同步开展。同时，要把少数民族村社作为扶贫攻坚的主战场，深化推进精准扶贫
12、脱贫，整合工程资金，加大资金扶持，集中攻坚打破，进一步加快少数民族和民族乡村扶贫攻坚步伐。建议从全县工程资金总盘子中切割局部资金，重点解决少数民族村社水、路、广场等根底设施建立，给予落实解决，改变村容村貌，改善生活环境。附：全县少数民族村社需要解决的事项统计表。三是优先安排工程。抢抓创立全国民族团结示范县机遇，为少数民族村社谋划一批以道路、饮水、危房改造、生态建立为重点的根底设施工程，以农田水利、灾害防治为重点的消费工程，以教育、文化、卫生和社会保障为重点的民生工程。加强与国家和省市有关部门的衔接沟通，积极主动争取支持，重点争取民族乡村根底设施、产业培育、社会事业工程，尽最大努力把有利于民族乡
13、村长远开展的重大工程纳入国家和省市总盘子。按照十三五规划，坚持民族乡村工程优先立项、优先投资、优先施行。县涉关部门要在工程和资金的安排上优先考虑民族乡村和少数民族散杂居村社，在交通、水利、电力、农田建立等方面要求县级配套资金的，着力予以整合配套落实。四是抓好根底设施建立。要把少数民族乡村根底设施建立摆在优先开展的战略位置，在资金工程上大力倾斜，不断改善民族乡村消费生活条件。加大对少数民族村社道路建立的投入，把少数民族村社人畜饮水、村内道路硬化、文化广场的修建、异地搬迁、危房改造等民生工程作为重点，实在解决少数民族群众行路、平安饮水、群众生活等方面的问题；同时，要大力推进农村电网、通信、网络、防
14、灾减灾等根底设施建立工程，提升少数民族群众生活程度。五是部门联动推进民族乡村开展。民族乡村实现小康目的，仅仅靠自身努力是远远不够的，需要各级党委、政府在政策、资金上给予大力帮扶。县涉关部门在用足用活民族乡村政策的同时，在用好管好民族乡村和散杂居乡村工程开展资金的同时，加大对少数民族乡村和散杂居村社工程资金投入。要整合财政、交通、扶贫、水务、教育等部门资金，帮助民族乡村和少数民族散杂居村社加快根底设施建立，帮助解决民族乡村和少数民族散杂居乡村社的实际问题。六是扶持特色产业。立足乡村实际，突出民族特色，结合地域特征、民族特点、历史背景和开展程度，深化挖掘利用少数民族村寨特有的文化生态资，大力培育特色产业。少数民族村社都很僻远，地处林缘，地域开阔，在此开展种植业和养殖业有着得天独厚的条件，可扶持养殖土鸡、土猪、土蜂蜜；可种植药材、核桃、花椒等作物。充分发挥少数民族村社自然风光优美、人文景观独特的优势，把经济开展与特色民居保护、民族文化传承、生态环境保护有机结合起来，开展乡村旅游，增加农民收入。第 9 页 共 9 页