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1、县脱贫攻坚问题整改情况工作汇报学习资料这里找+每周一次老秘分享会_县总面积4004平方公里辖9镇10乡、352个行政村、总人口38.2万是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县也是国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县又是革命老苏区县和国家主体功能区建设试点示范县。全县贫困村110个现有未脱贫人口16301户50628人贫困发生率15.23%是河南省脱贫攻坚任务最艰巨的深度贫困县。一、提高政治站位统筹谋划推进始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事、第一民生工程和最大发展机遇坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局提出脱贫攻坚与
2、培育产业、补齐短板相结合与民生建设、社会保障相结合与基层党建、扶志扶智相结合构建了行业、专项和社会扶贫等有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。强化领导力量成立党政主要领导挂帅的脱贫攻坚工作领导小组下设县委常委担任组长的10个专项工作组县扶贫办主任由县委常委兼任;县委常委会每月听取1次脱贫攻坚专题汇报县政府常务会每月研究1次脱贫攻坚工作每季度召开1次脱贫攻坚推进会解决问题、部署工作。县脱贫攻坚领导小组办公室实行周例会、旬通报、月督导、季考评推动责任落实。研究制定_县2021-2021年脱贫攻坚规划和年度脱贫攻坚实施意见编制_县“十三五”脱贫攻坚规划建立了“十三五”脱贫攻坚项目库收录项目29
3、12个。结合实际制定_县脱贫攻坚工作考核评价办法_县易地扶贫搬迁工作考核办法_县脱贫工作成效考核办法等办法出台产业扶持、易地搬迁、转移就业、电商扶贫等20个实施方案和规划确保政策落实。二、坚持精准方略倾力推动落实(一)着力产业培育促增收。出台产业扶贫工作意见、基地建设奖补政策促进扶贫基地建设扎实推进“四个一百”工程-“十三五”末全县核桃面积过百万亩、连翘面积过百万亩、规模以上企业超百家、游客年接待量过百万人次。加快绿色农业发展。大力推动“果、牧、菌、药、菜”等特色产业扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益。目前正在大规模发展核桃、连翘和蔬菜。全省造林现场会到_进行观摩;全省产业扶贫现场
4、会在_召开。旅游扶贫和电商扶贫扎实推进。以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全域旅游示范区”为抓手大力开展旅游扶贫在增强旅游业带贫能力的基础上改善自然生态环境努力让绿水青山早日变成金山银山。豫西百草园4A创建、红石谷?樱桃沟3A创建已通过专家组评审大鲵湾、冠云山等6个在建景区和10条旅游精品路线积极推进石达山狩猎场项目正在办理前期手续。第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节在_举办。积极实施电商扶贫目前有电商企业近百家个人网店千余个110月电商交易额近8000万元带动900余户2000余名贫困人员增收。培育引进特色工业企业。培育引进了科尔沁肉业、昊豫_鸡、三阳畜牧、信念食用菌+蔬菜、金海
5、食用菌、华阳食品、润奇食品等一批农副产品精深加工企业;培育引进了莘源制药、兰博尔、三王艾草、德派等一批中药材精深加工企业;培育引进了鑫兆丰电容器盖板、浩洋服饰、人旭服装、绿河源食品加工、绢花加工等一批劳动密集型企业。全面推进光伏扶贫。建成村级分布式光伏电站40个、在建70个年底将实现省定贫困村光伏电站全覆盖。每年每村可增加集体收入5万元、带动30户贫困户每年每户增收3000元。(二)着力易地搬迁拔穷根。全县共有易地搬迁人口9277户33866人。2021年度2306户9268人搬迁入住新居;2021年度4423户16201人搬迁任务年底可分房到户春节前可搬迁入住;“十三五”搬迁任务年底前大头落
6、地2021年上半年全面具备入住条件。规划配套建设55个扶贫产业基地(车间)已建成24个在建31个年底前投入使用可提供近万个就业岗位。加快拆旧落实复垦完成旧房拆除1801户占比78.1%同步推进土地复垦。出台奖补政策积极组织同步搬迁11月底前确定同步搬迁人数。(三)着力基础设施建设补短板。实施整村推进。从国开行融资9.4亿元对110个省定贫困村实施以村组道路、安全饮水、文化大院、村卫生室、环境整治为重点的整村推进项目。加快交通建设。卢栾高速即将动工卢洛高速启动前期干线公路稳步推进农村公路已建成345公里可解决151个村313个组通达问题。推进水利事业。鸡湾水库前期工作接近尾声;扎实开展河道治理全
7、面落实河长制10月份_市河长制工作暨“清河行动”现场会在_召开;新建易地搬迁安置点饮水配套工程20个94处农村饮水安全巩固提升工程即将完工。提升电力保障。10千伏中低压配网工程、110个贫困村及80个中心村农网升级改造项目年底前可全面完成;220千伏变电站已经开工。扩大通讯覆盖。建成通讯基站1490个覆盖350个行政村覆盖率达99%;开通宽带端口13万个实现行政村全覆盖。(四)着力公共服务提升强支撑。教育方面。从国开行融资7.2亿元新建改造学校60所-改造提升42所、异地新建18所已有8所在暑期开学时投入使用其余52所寒假开学可全部投用。文化方面。63个退出村有51个建成综合文化服务中心其余1
8、2个本月底全面建成;投资800余万元的中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。卫生方面。63个退出村中52个已建成标准化卫生室其余11月底可完工;6个乡镇卫生院改造提升全面完成;县医院顺利通过二甲医院评审;投资7亿元的县中医院易地新建工程年底前主体封顶。(五)着力转移就业换穷业。加强就业培训。开展创业、电子商务、家政服务和养老护理等各类培训1600余期7.1余万人次。强化服务保障。建成县、乡两级就业和社会保障公共服务平台劳动力信息平台系统已录入信息12万条其中贫困劳动力信息2.7万条;为贫困家庭劳动力提供公益性就业岗位865个。推进转移就业。全县农村劳动力转移就业9.9万人次其中贫困家庭劳动力
9、1.6万人较去年全年增长近三成。_市劳动力转移就业现场会在_召开。(六)着力社会保障兜底线。健康扶贫。为贫困人口建立健康档案全面落实“先诊疗、后结算”和“一站式服务”;贫困户家庭医生签约服务全覆盖;对贫困人口参加基本医疗保险每人资助30元贫困人口参保率达100%;对建档立卡贫困户和城镇困难群体购买了大病补充保险。教育扶贫。为10名建档立卡贫困学生发放各类教育资助626.8万元资助167名大学新生路费10余万元实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。保险保障。拿出507万元专项资金为全县建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险。社会保障和救助。及时发放建档立卡贫困残疾人“
10、两项补贴”实现农村低保线和贫困线“两线合一”。三、创新金融扶贫增添发展活力积极开展金融扶贫试验区建设形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的_模式实现了服务有平台、信用可评估、风险可把控、成本可降低使金融机构敢放款、有收益也使贫困户贷得到、用得好、费用少取得了明显成效。(一)建设金融服务体系架起“连心桥”。成立县、乡、村三级金融服务网络明晰职责做到统一集中办理贷款时间、地点、人员统一贷款流程、资料统一政策、宣传口径明确要求农户贷款最多跑1次、不超过4个工作日带贫企业、经营主体不超过15个工作日形成“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局让金融服务体系“活”起来解决
11、了“谁来管贷款”的问题。(二)建设信用评价体系晒出“红黑榜”。按照“三好三强”、“三有三无”定性标准和144项定量指标完成对8.7万农户的信息采集采集率达94.6%其中贫困户2.31万户占全县贫困农户的95%。依据采集结果将农户分为A级、AA级、AAA级和AAA+级信用等级分别给予5万元、10万元、15万元、20万元纯信用贷款全县7.1万户农户通过信用评定有信率为82%其中贫困户1.86万户有信率为80.6%。积极清收逾期贷款为群众松绑解套。以朱阳关镇为试点开展集中政策宣传、集中清收贷款、集中授信评级、集中贷款发放、集中依法处理、集中产业发展该镇农户主动还款348笔340户农户重新获得授信金融
12、生态环境得到优化让信用评价体系“准”起来。(三)建设产业支撑体系浇灌“摇钱树”。立足_实际、选择适宜产业实现产业项目从“小散弱”向“专精深”转变确保每个产业都有2个以上的龙头企业新型农业经营主体超过2000家建成350个产业扶贫基地每户都有3个增收项目、贫困户年人均增收5千元以上。形成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制解决“贷款干什么”问题。(四)建设风险防控体系筑牢“防火墙”。设立5000万元风险补偿金专门用于扶贫小额贷款风险补偿。坚持“宽授信、宽启用、严管理、严惩戒”原则出台项目资金监管办法加强扶贫信贷资金用项和效果监管确保贷款投在产业发展上。用好扶贫再贷款和支小
13、再贷款政策降低银行融资成本。建立激励约束熔断机制对信用户比例达到70%以上的村授予“信用村”对于信用村比例达到65%以上的乡授予“信用乡镇”对信用户、信用村、信用乡进行统一授牌并在各村醒目位置设立信用榜。设定贷款熔断机制当行政村贷款不良率超过5%、乡镇超过30%的村贷款不良率超过5%时停止对村、乡镇所有农户发放贷款解决合作银行“敢不敢放贷”问题。(五)创新贷款模式加快贷款投放。“四位一体”共担模式即“政府+银行+农信担+担保集团再担保”对建档立卡贫困户和带贫企业、农业经营主体的贷后风险按照2：1：5：2和2：2：4：2的比例分担形成了“四位一体”的贷款模式。“政银保”合作模式即“政府+合作银行
14、+保险”通过与人保财险、中华联合、中原农险签订合作协议推广“政银保”新型融资产品提供贷款保证保险。贷后风险按照2：3：5比例分担解决非贫困户、小微企业、新型农业经营主体融资需求。“政银企”互助模式即“政府+银行+企业”由政府出资30%设立风险补偿基金企业出资70%设立互助担保基金建立资金池由银行按不超过10倍比例放大投放贷款解决龙头企业大额融资需求。“政融保”互惠模式即“政府+保证保险+融资资金”解决新型农业经营主体贷款需求。截至10月31日,贫困户、带贫企业及新型农业经营主体三类贷款主体今年新增扶贫贷款累计90312.9万元是去年全年的10.2倍。已使用人民银行扶贫再贷款5.67亿元,争取国
15、开行、农发行等开发性金融扶贫贷款达到32.79亿元。(六)完善机制深化提升。实行贷款激励。依据小额扶贫贷款发放额的千分之五对乡、村两级服务机构进行奖励首批已经兑现奖励资金过百万元调动基层金融服务人员积极性。积极开展技能培训。县中心举办了9期培训班对2000余人次乡镇主管领导和乡站、村部人员、驻村第一书记开展业务培训提高从业人员政策水平和业务技能。加强舆论宣传。通过电视、网络、微信公众号等形式广泛宣传金融扶贫政策营造浓厚氛围。强化督导检查。由县委县政府督查局牵头组织常态化督导检查推动落实、解决问题。四、突出党建引领激发内生动力把抓党建促脱贫作为激发内生动力、打赢脱贫攻坚战的关键举措树立大抓基层、
16、真抓基层的鲜明导向打好党建组合拳、扶志扶智两手抓“拉一把、站起来”的_扶贫精神深入人心。全市机关学习贯彻十九大精神暨抓党建促脱贫现场会在_召开。(一)锻造过硬队伍。一是强化四个意识提高政治站位。迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮扎实推进十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。县委常委会和中心组成员以上率下引导带动广大党员干部严肃党内政治生活锤炼党性修养筑牢思想基础强化“四个意识”。二是大兴学习之风提高能力本领。坚持扶贫先扶智、治贫先治愚“请进来教、走出去学、沉下去做”组织举办_大讲堂24期培训干部1.5万余人次;组织党员领导干部赴上海海关学院开展专题培训赴贵州、四川和滑县、范
17、县、台前等地考察学习到栾川、陕州、灵宝等周边县市观摩学习;专门安排全县300多名村支书先后到山东、浙江、贵州和省内濮阳、新乡等地集中轮训。三是狠抓关键少数净化政治生态。自觉扛牢全面从严治党责任县委常委会组成人员及其他县级干部坚持双重组织生活会制度积极参加所在支部“三会一课”落实全面从严治党要求巩固风清气正敢担当的政治好生态把广大党员干部的思想和行动凝聚到干事创业、脱贫攻坚上来。四是树立鲜明用人导向。坚持“四个注重”和“五方”让干得好的同志政治上有空间、经济上有实惠、社会上有地位。去年以来全县提拔重用的干部九成以上来自脱贫攻坚和基层一线。(二)铸就坚强堡垒。深化“星级支部固堡垒、三评一考强班子、
18、党员积分建队伍”三位一体的农村基层组织管理激励体系。一是建强基层组织。扎实开展星级支部创建、农村党员活动日、党性教育大讲堂等活动推动基层党支部晋位升级、全面过硬62个支部创建为五星级党支部对37个软弱涣散村支部整顿转化;开展“逐村观摩、整乡推进”活动推出了一批党建示范点。二是培养“两带”支书。通过“三评一考”培养“两带”支书涌现了莫红建、雷章有、张月菊等一批先进典型;建立村支书目标考核和不胜任退出机制先后调整更换9名村支书和21名村两委干部;连续两年大幅度提高村组干部工作报酬和村办公经费。三是发挥党员先锋模范作用。积极推进农村党员积分管理常态化、规范化通过“小积分”管好“大队伍”党员归属感和荣
19、誉感明显提升党性意识和服务群众意识显著增强。(三)锤炼务实作风。一是强化担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重执行好容错纠错机制旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。二是深化效能革命。深入开展“强化担当作为、深化效能革命”活动认真落实“最多跑一趟”改革要求取消前置审批条件67个减少审批环节82个。在县城中心位置新建为民服务中心集中统一受理金融扶贫等多项与群众息息相关的审批事项。三是严肃执纪问责。用好巡察利剑精准打击扶贫领域不正之风和腐败问题。去年以来查处侵害群众利益案件31起给予党政纪处分55人移送司法机关5人。下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真领会落实好党的十九大关于脱贫攻坚的新论述、新部署和新要求进一步坚定信心、迎难而上主动作为、苦干实干把各级各界的支持关注转化为克难攻坚、攻城拔寨的有效措施和强大动力坚决打赢脱贫攻坚战以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷!第 12 页 共 12 页