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1、在2021年全区统计工作暨培训启动会议上的讲话一、充分肯定去年统计工作所取得的成绩刚刚过去的2021年全区经济社会继续保持了平稳健康发展的良好势头综合经济实力得以进一步提升初步核算GDP达900亿元、可比增长11%总量稳居城市发展新区第一位增速位列城市发展新区前列。去年全区统计工作紧紧围绕区委、区政府中心工作紧扣“城市攻坚年”工作主题和”;3151”工作格局围绕“1234”的统计工作目标努力构建现代统计体系纵深推进统计改革积极营造统计大生产、大服务、大宣传、大执法”;四大格局”不断增强统计能力、提升数据质量促进了统计工作公信力不断提高开创了全区统计工作的新局面。(一)统计服务得到新提升。一是统
2、计分析水平进一步提升。统计部门坚持一手抓监测、一手抓分析建立了统计研究课题制度申报的8个课题中有6个通过了专家评审并顺利结题。全年提供统计信息290条、撰写统计分析与决策咨询等资料47期得到区委、区政府的重要并有一批分析成果在市区两级各类论文评比中获奖。二是统计产品质量进一步提升。及时发布国民经济和社会发展统计公报精心编印统计年鉴、统计月报等刊物积极推广“数据_”、”;数据区县”、“数据五大功能区”等统计信息平台为区委、区政府和社会各界了解全区经济社会发展动态发挥了重要作用。三是统计社会影响进一步扩大。通过涪陵广播电视台、巴渝都市报社和涪陵在线等媒体大力宣传统计成果。主动关注舆情有效疏导统计网
3、络舆论。深入开展专项调查先后完成了出租车营运情况、消防安全、旅游消费等专项调查。(二)常规统计工作取得新进步。一是强化了”;四上”企业统计工作。全面加强了对工业、批发零售及住宿餐饮业、建筑业和房地产业、服务业等行业“四上”企业统计数据的审核评估和督导检查确保了统计数据质量为准确反映全区发展成效奠定了坚实基础。二是增加了”;升规入统”企业数量。推进“企业一套表”联网直报统计工作积极做好企业”;升规入统”将达到直报规模的企业有序纳入网上直报系统。2021年全区有60多户企业申报“升规入统”至年底”;企业一套表”网上直报的“四上”企业已超过900户。三是夯实了专项统计工作基础。扎实开展了妇女儿童发展
4、规划”;两纲”监测、全面建设小康社会统计监测、规上工业经济效益评价、月度劳动力抽样调查、1%人口变动抽样调查、限下批发零售住宿餐饮业小样本调查等统计监测工作为全区GDP核算和区委、区政府决策提供了大量详实的基础数据。(三)部门统计取得新发展。一是进一步发挥了部门统计职能。一年来区发改委、经信委、城乡建委、交委、商务局、财政局、金融办、港航局、运管处、人民银行、国税局、地税局和涪陵调查队等单位围绕GDP核算做了大量细致有效的工作确保了全区经济发展实绩得到客观真实反映。二是进一步强化了部门在普查中的作用。区级相关部门尤其是农普等领导小组各成员单位充分发挥在普查工作中的职能作用积极提交普查需要的资料
5、为提升普查数据质量奠定了坚实基础。(四)乡镇街道统计取得新成绩。一是提升了规范统计水平。按照全市乡镇(街道)统计工作管理办法和乡镇(街道)统计业务工作规范积极加强统计基础工作和统计队伍建设不断夯实规范了统计工作基层基础。二是强化了在线审核工作。按照_市联网直报数据在线审核规范要求全区严格执行调查单位、乡镇(街道)、区县统计局、市统计局四级在线“即报、即审、即验”的审核制度尤其是各乡镇(街道、园区)高度重视辖区内”;四上”企业网上直报数据的审核工作确保了相关基础数据质量。(五)农业普查取得新进展。2021年是第三次全国农业普查的准备阶段全区各级各相关单位严格贯彻执行全国农业普查制度顺利完成区乡两
6、级机构设立、两员选聘培训、农作物面积遥感测量等工作特别是各乡镇(街道)建立健全了农普机构有效开展了普查单位清查摸底、现场登记、农普宣传等工作为正式登记奠定了基础。(六)统计改革迈出新步伐。一是重视强化基本单位名录库维护工作加强对调查对象入库的管理规范了“四上”企业入库申报审核程序。二是积极拓展”;一套表”覆盖领域把固定资产投资、新型金融业、利用内资等报表纳入网上直报范围。三是配合市统计局开展了“新产业、新业态、新商业模式”和”;众扶、众筹、众创、众包”等领域的调研调查工作为下一步正式开展“三新”统计和”;四众”调查创造了条件。四是积极推进“行业统计”改革制定了涪陵区行业统计实施办法进一步明确了
7、行业统计人员职责规范了工作流程强化了过程管理。(七)统计法制建设取得新成效。一是强化统计法规宣传教育全年宣传培训900余人次。二是加强统计执法积极开展”;四上”企业一套表联网直报工作的自查自纠积极遏制、消除冒名报送和指令报送行为维护了调查对象独立真实报送数据的权利提高了统计数据质量和政府统计公信力。(八)统计队伍得到新锻炼。区统计局建立了“二四课堂”制度坚持了每月两次的职工学习计划将”;两学一做”教育与统计业务学习紧密结合提高了统计干部队伍思想素质和业务水平。加强基层统计干部业务培训积极组织乡镇(街道)统计人员参加市、区两级统计业务培训基层统计干部的业务能力不断提高。去年我区多项统计业务工作获
8、得市统计局和_调查总队的奖励在全市统计系统综合目标考核中保持了领先位次。二、清醒认识当前统计工作存在的问题和面临的形势回顾过去一年全区统计事业不断发展统计工作不断进步为经济社会发展作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到当前全区统计工作仍存在着一些问题和差距也面临着一些新形势、新任务需要我们充分把握、积极应对。从问题上看突出表现在以下几个方面：一是对统计数据作用认识不足。统计数据是发展成果的发映同时又指导经济社会发展特别是产业结构调整、供给侧结构性改革、园区招商引资、产业布局等都需要统计数据作为重要的决策参考。但有的乡镇(街道、园区)和部门对此认识仍然不足缺乏足够的统计意识认为统计工作不是本单位的
9、主要工作对统计工作不够重视没有做到有的放矢没有充分结合统计要求有针对性地抓好经济发展工作。二是对统计基础知识不熟悉。有的部门和单位负责人缺乏相应的统计基础知识对统计指标不熟悉没有“数据”的概念用”;现象”定“数据”用”;现象”作指导靠“现象”出思路把”;现象”当“数据”的情况仍然存在需要大家抓紧学习统计相关知识避免心中无数、概念模糊。三是对统计职责不明晰。当前统计工作任务不断增加特别是”;企业一套表”联网直报作为一项新的内容要求各行业主管部门加强对本行业“四上”企业统计工作的指导对即将达到规模标准的企业作为后备队进行培育。对这些新的统计职责尽管区委、区政府和区统计部门多次强调但一些部门仍然职责
10、不明确没有落实相应科室具体负责。同时第三产业中一些企业仍有顾虑没有进入统计范围相关主管部门还需加强工作指导指导企业”;升规入统”。四是部门配合程度还不够。虽然目前全区建立有部门统计工作联席会议制度但一些部门仍不够重视主要指标的动态监测。有的部门对统计监测不积极、不主动平时不关心等到季末或年底才着急影响了统计工作效果。五是统计数据质量仍待提高。一些“四上”企业联网直报数据忽高忽低、起伏较大数据的逻辑性较差。一些单位和部门在线审核工作不力往往只重视产值或收入指标不重视从业人员规模、劳动者报酬、能耗等相关指标数据的匹配性差导致成为国家、市级查询的重点也成为上级执法检查的对象。六是统计工作力量还需加强
11、。随着全区经济社会发展经济总量不断扩大市场主体不断壮大统计需求不断增加加上当前新产业、新业态不断催生统计调查方式加快创新导致统计工作任务相应加重统计力量不足的问题也日渐突出。敦仁、崇义、荔枝等3个街道是全市重点镇街按要求应配备3人以上的专职统计工作人员对其他各乡镇(街道)要求至少2人以上。有的乡镇名义上统计人员有2人实际工作力量不足;有的乡镇统计队伍不稳定统计人员变动频繁影响了统计工作的正常开展也使统计质量难以得到保证。七是统计工作要求落实仍有差距。国家推行企业”;一套表”联网直报制度改革要求起报单位直接在互联网上报送数据并由起报单位、乡镇(街道、园区)、区级统计机构、市级统计机构等四级同时在
12、线审核这是一项最基本最重要的统计工作。但有的乡镇(街道、园区)目前还没有或者没有按要求开展还有的乡镇负责人甚至根本不知道企业直报是怎么回事对本辖区有哪些“四上”企业更无从知晓。八是统计信息化建设还不完备。网上直报是目前常规统计调查的主要方式各乡镇(街道、园区)和区级相关部门需要开通统计内网在网上对”;四上”企业进行数据查阅、审核等统计监测工作。尽管乡镇(街道、园区)开通了统计内网但个别乡镇出现了网络不畅通的情况影响了在线审核工作。有的部门由于刚开展企业监测工作没有主动与区统计局联系还没有及时开通统计内网对在线审核的相关业务知识也没有掌握。九是统计管理仍待规范。部分乡镇(街道)没有严格执行_市乡
13、镇街道统计业务工作规范和统计工作管理办法在统计制度的建立、统计资料的保存、统计业务的开展上还有不规范的地方。部分乡镇(街道、园区)没有及时梳理统计工作未能按时填报统计台帐个别乡镇上报的统计资料不符合要求。一些部门没有严格按照_市地方调查项目的管理办法规定开展工作统计调查项目随意性强没有按规定到统计部门审批或备案。从形势上看主要体现在以下几方面：一是统计工作的要求越来越高。从宏观层面上讲国家管理经济社会的方式和手段不断创新特别是更加注重经济发展方式转变更加注重社会民生改善更加注重加强社会管理等等这对统计部门不断拓宽服务领域、加快统计方法创新提出了新的要求。具体到涪陵“十三五”和新一届党委、政府的
14、奋斗目标已经确定明确了工作任务和重点项目这需要在统计上随时掌握发展动态加强预测分析把统计数据变成科学的咨询意见;特别对当前全区经济社会发展存在的产业结构仍待优化、科技创新能力还需增强、民生建设还有差距、公共服务水平仍需提升等差距还需要统计部门提供更加详实的统计数据为区委、区政府作出更加科学、更具针对性的决策提供支撑。二是统计工作的难度越来越大。当前统计工作面临的外部环境更加复杂特别是由于市场经济条件下受经济利益的驱动一些调查对象对统计工作配合程度有所下降开展统计调查难度加大导致迟报、拒报、虚报、瞒报等现象时有发生。同时统计调查不仅有常规统计报表还有五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普
15、查其间还穿插着人口变动抽样调查、月度劳动力调查等各种调查任务在新的统计调查任务不断增加的情况下统计工作面临的难度也会越来越大。三是依法治统的要求越来越严。依法治统是统计工作十分重要的方面习近平总书记多次对统计工作作出指示特别是去年作出了”;坚决防范统计造假弄虚作假行为”的重要批示区委常委会、区政府常务会专门进行了传达学习。去年我区多次接受上级的统计数据质量检查个别企业受到了处罚。随着依法治统相关规定越来越严统计数据质量评估的要求也越来越高给统计工作带来了前所未有的压力和挑战。四是统计改革的步伐越来越快。随着新产业、新业态、新商业模式不断涌现统计手段、统计方法改革创新优化不断加快。“一套表联网直
16、报”、”;三新”统计、“四众”调查、”;行业统计”、GDP核算等系列统计改革向纵深推进手持移动客户终端设备(PDA)、卫星遥感技术、航拍技术等先进技术在普查、抽样调查中大量运用统计新概念、新指标、新制度不断产生这些都需要统计人员加快去熟悉、掌握和运用实现统计工作的与时俱进。统计工作中存在的问题和差距需要我们在今后的工作中认真解决、积极弥补;统计工作面临的新形势、新要求需要我们切实把握不断增强统计工作围绕大局、服务大局的意识这是干好统计工作的基础也是我们开创统计工作新局面的前提。三、全力抓好2021年各项统计工作2021年是比较特殊的年份上下各方充满期待。就全国而言党的“十九大”即将召开;从全市
17、来讲2021年正值直辖三十周年;就涪陵来说今年是新一届区委、区政府的开局之年区第五次党代会、五届一次人代会胜利召开提出了今后五年和2021年的发展任务。为了实现今年乃至本届党委、政府经济社会发展目标希望全区各级各部门各单位要更加重视统计工作。今年重点要抓好以下几个方面的工作：(一)加强主要指标统计监测。区统计部门要围绕全区经济发展目标任务以GDP为龙头盯紧与GDP核算相关的主要经济指标督促指导相关部门切实做好指标监测工作同时要强化部门协作提高GDP数据的协调性。对季度GDP核算涉及的十多个经济指标不论占比大小都缺一不可不能偏废。各相关部门和单位要增强大局意识和责任意识加强本行业本部门指标的监测
18、工作。(二)加强”;四上”企业统计监测。各行业主管部门要重视抓好“四上”企业统计工作加强统计指导。按照联网直报在线审核相关办法相应企业、乡镇(街道、园区)、区级部门要充分履行”;四级”在线审核职责做好“四上”企业直报数据审核工作确保数据的及时性、准确性。(三)加强”;四下”企业升规入统。各乡镇(街道、园区)和行业主管部门要抓好“四下”企业升规入统工作将达到”;四上”规模的企业及时纳入“一套表”联网直报系统及时上报数据确保真实全面地反映各行业、各区域乃至全区的经济发展情况。(四)加强新经济统计调查工作。各级各部门、各相关单位要积极抓好”;新产业、新业态、新商业模式”统计进一步健全“三新”统计调查
19、制度积极扩大”;三新”统计范围不断扩展新经济增加值核算内容及时反映行业发展新情况、新成绩。要深入开展战略性新兴产业统计切实抓好战略性新兴制造业、战略性新兴服务业的统计工作。同时要结合实施创新驱动发展战略加大对R&;D科技研发费用支出的统计力度。(五)加强服务业统计。服务业统计还是全区统计工作的短板由于涉及面较广没有纳入统计范畴的单位较多离“应统尽统”要求还有差距。去年底区政府专门召开了服务业部门统计工作会议明确了涉及服务业相关行业主管部门的职能职责分解落实了工作任务完善了服务业统计部门联系协调机制。区发改委作为服务业统计监测牵头部门要促进各职能部门统计工作常规化、制度化开展认真组织实施服务业统
20、计工作。(六)加强部门统计工作。区级各部门要牢固树立统计工作”;一盘棋”思想进一步提高对部门统计工作重要性的认识按照明确的部门统计职能职责严格执行地方调查项目审批制度规范统计调查管理规范部门统计数据发布不断提升部门统计标准化和规范化水平。区统计局要加大对部门统计的技术支持力度加强业务指导促进部门统计工作水平不断提升。(七)加强第三次全国农业普查。今年1月正值全区第三次农业普查的正式登记阶段年末岁尾各项事务均较繁忙同时春节放假还要耽搁一些时间。各乡镇(街道、园区)和相关部门不能因为时间紧、工作多而顾此失彼要充分借鉴过去普查的成功经验积极克服不利因素精心组织开展农业普查确保工作进度确保数据质量确保
21、现场登记工作任务圆满完成。(八)加强统计分析研究。要进一步强化统计分析强化经济运行情况预测预判加大对重大问题的深入研究;要围绕全区发展的中心工作和热点、难点问题深入调查研究既要有全面真实反映经济发展的数据又要有客观正确的情况分析为区委、区政府决策提供重要参考。要持续提升统计服务社会公众水平积极探索数据发布方式加大统计数据发布和宣传解读力度进一步公开统计制度方法和数据生产过程广泛普及统计调查知识。(九)加强统计规范。各乡镇(街道、园区)、各行业主管部门要不断增强统计法制意识按照法律规定规范统计工作和统计行为切实加强统计基层基础规范化建设做到统计流程严密合理统计原始记录完整健全统计资料全面及时准确
22、。要不断推进统计方法和制度创新严格执行网上直报“四级在线联审”制度认真开展网上直报企业统计数据催收、审核、评估等工作对主要统计指标数据尤其是涉及考核、评价全区发展水平的指标要采用科学的方法和有效的方式进行质量评估对发现的问题要及时全面纠正整改。四、进一步夯实统计工作基层基础(一)明确职能职责。近日区政府办公室印发了关于进一步加强统计基础工作的通知明确了各乡镇(街道、园区)和相关部门的统计工作职责。涪陵新城区、各工业园区(旅游区)管委会各乡镇人民政府、街道办事处区政府各部门和有关单位一定要按照文件要求紧紧围绕区委、区政府明确的目标任务进一步深化对统计基础工作重要性的认识加强统计基层基础建设认真履
23、行职责落实工作措施切实加强对国民经济和社会事业主要指标的统计监测工作。(二)完善组织领导。全区各级各部门要切实加强对本辖区、本部门、本单位统计工作的领导把统计工作纳入重要议事日程主要领导要负总责、亲自过问统计工作并明确由负责行政常务工作的领导分管统计工作。各单位要完善统计工作制度定期监督检查工作开展情况听取统计工作情况汇报解决工作中存在的困难和问题促进统计工作正常开展;要督促统计机构、统计人员按时报表、如实报数;要研究分析统计数据并对统计报表数据的真实性负责。(三)强化统筹协调。各级各部门要树立”;大统计”理念在抓好本辖区、本行业、本单位统计工作的同时要加大协调配合、沟通衔接力度形成统计“大合
24、唱”格局。要坚持好联席会议制度区发改委要牵头定期召开经济运行情况分析会加强对主要经济指标的动态监测强化对相关统计工作的统筹协调。各行业主管部门要主动加强与统计部门的沟通找准工作重点有针对性地抓好行业统计工作。(四)严格考核奖惩。要继续加强统计工作年度绩效目标考核区政府对各乡镇(街道、园区)和部门涉及的主要经济指标考核以统计机构权威发布为准。区统计局要严格按照涪陵区乡镇街道园区统计工作考核办法加强对乡镇(街道、园区)的统计基础建设、统计业务开展、统计数据质量等方面的月度考核、季度通报督促基层部门和单位落实联网直报审核工作。区发改委要加强对部门主要经济指标的考核督促相关部门加强行业主要经济指标统计
25、监测工作。(五)强化工作保障。按照市政府关于加强全市统计基础工作的意见要求各乡镇(街道)要增挂统计管理办公室牌子明确专职负责人配备与工作任务相适应的专职统计工作人员。全区各党政群机关、企事业单位也要相应明确履行统计职能的机构配备必要的工作人员。各级各部门要将统计工作经费纳入财政预算足额安排促进统计工作条件改善保障工作正常开展要从资金、技术、设备上保证统计信息化建设需要切实提高统计信息化水平各乡镇(街道、园区)要确保本地统计内网的畅通区级各行业主管部门要尽快联通统计内网推进一套表联网直报制度。凡是涉及”;四上”企业的部门要及时与统计局联系确保在今年3月底前接通统计内网。(六)加强业务培训。在统计工作任务越来越重、要求越来越高的情况下抓好统计工作必须做到学习与实践相统一坚持“在学中干、在干中学”。特别是各级领导干部必须要懂得统计相关业务知识深入钻研数据不但要弄清数据从哪里来更要掌握如何使用数据。各单位要保持统计队伍稳定统计业务骨干不能经常换要将刻苦好学、踏实肯干的干部充实到统计队伍中来。第 16 页 共 16 页