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1、(广西)2021年桂林市人民政府工作报告(全文)最新(广西)2021年桂林市人民政府工作报告(全文)各位代表：现在我代表市人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2021年工作回顾2021年是新中国成立70周年也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展坚持桂林国际旅游胜地建设”;一本蓝图绘到底”一体推进国家可持续发
2、展议程创新示范区建设加快“两大振兴”打好”;三大攻坚战”狠抓“四大建设”顶住了经济下行压力保持了经济社会持续健康发展。初步预计地区生产总值增长6.5%高于全区0.5个百分点组织财政收入按可比口径增长11.6%固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%居民消费价格上涨3.4%;常住人口城镇化率达51.1%;万元地区生产总值能耗下降1.19%;三次产业结构调整为21.523.555.0。-长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工
3、作和纪念设施建设得到中央领导的高度肯定为决胜”;两个建成”注入强大精神动力。-政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市自治区为我市量身定制的关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2021-2025年)关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策等文件落地实施我市迎来新一轮重大发展机遇。-工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家列入自治区“双百双新”1工业项目23个;深科技一期投产、二期开工建设比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬
4、大型曲轴等项目竣工投产平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进;西麦食品成为广西2021年唯一A股IPO上市企业龙头企业带动作用更加明显。-旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现”;七个升级”2世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。-脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫86个贫困村出列预计灌阳摘帽全市贫困发生率降至0.35%左右。2021年7月我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。-农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环
5、境整治获国务院督查激励得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、”;幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。-系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国-东盟体育旅游活力月、“两会一节”3等系列重大活动总结推广了一批可复制、可借鉴的”;桂林经验”“桂林模式”展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来我们主要做了以下工作：(一)聚焦实施国家战略”;两个建
6、成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件统筹推进国家健康旅游示范基地建设胜地建设四大战略定位逐步实现12项主要指标有7项提前完成为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目承办中国-东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。”;十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期14项约束性指标有13项达到预期19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成
7、小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成总体实现进程达97%居全区前列。(二)聚焦“六稳”4狠抓落实经济运行保持总体平稳全面落实中央”;六稳”要求加快推进产业转型升级实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制工业项目占全市重中之重项目50%以上工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。竣工标准厂房89.5万平方米。高新区智能三轴手持稳定器产业化等一批总投
8、资290亿元的项目加快建设成功引进华安鑫创等一批新型科技项目。经开区竣工投产产业项目20个引进北京优尼康通等项目35个华为信息生态合作区注册数字企业71家。高铁园引进光达云创谷等项目15个总投资79.6亿元。荔浦引进英路维特等重点工业项目30余个总投资60多亿元创建全区首支县级科创基金。平乐引进工业企业70余家总投资38亿元。全州米粉产业园入驻企业30余家。灌阳双百双新科技产业园加快建设中电新型合金等项目建成投产。狠抓骨干企业。新增上规入统工业企业63家。国际线缆、燕京漓泉、桂林三金、桂林南药、桂康新材料等企业加快发展。光隆光电、长海发展、君泰福、莱茵生物等76个自治区“千企技改”5项目加快推
9、进。狠抓科技创新。新增国家级创新平台7家、绿色工厂3家转化重大科技成果67项认定广西”;瞪羚企业”培育单位13家高新技术企业保有量308家。28家高新技术企业跻身全区百强3家企业上榜全区创新活力10强数量均居全区前列。思奇通信、中化桂林公司分别参与完成的两项关键技术分获国家技术发明奖二等奖、科技进步奖二等奖。桂林南药阿莫西林胶囊通过国家仿制药一致性评价实现广西零的突破。加强企业服务。市领导服务工业企业情况排名全区前列开展停产负增长重点企业对接帮扶50家企业实现复产或降幅收窄。夯实数字桂林基础。华为云计算数据中心建成使用市级政务数据共享平台与自治区实现联通。乡村振兴加快推进。以农业供给侧结构性改
10、革为重点加快打造提升粮食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草药、优质家畜等6个超100亿元产业集群食用菌、优质家禽、特色经济林等3个20亿元产业集群预计农林牧渔业总产值增长6%。粮食和主要农产品生产稳定。袁隆平院士工作站在灌阳挂牌运行。水果产值突破200亿元。非洲猪瘟疫情防控取得实效。农业耕种收综合机械化水平达62.3%。建成全州米粉等农产品加工集聚区8个新增兴安印象老山界等广西休闲农业与乡村旅游示范点13个永福福寿田园等17个田园综合体加快建设。新增“三品一标”产品38个资源国家有机农产品认证示范县创建工作有序推进。成功创建恭城月柿、全州禾花鱼中国特色农产品优势区新增自治区级现代特色农业示范区11个
11、、市级以上农业产业化龙头企业47家。成功举办西南贫困地区农产品产销对接活动及第17届广西名特优农产品交易会。三产优质高效发展。第三产业对经济增长贡献率达57%接待游客1.38亿人次旅游总消费1874亿元分别增长26.7%、34.7%。全域旅游走在全区前列。新增灵川、恭城两个广西特色旅游名县新增4A级景区9家。地中海俱乐部二期等项目落地实施融创文化旅游城、益田雁山民国风情小镇等项目加快建设三千漓、大碧头等项目建成运营。桂林千古情成为广西文化旅游新标杆。红军长征湘江战役纪念设施列入长征国家文化公园及全国”;重走长征路”精品线路三个月接待游客超130万人次成为旅游新爆点。翠竹孝慈轩养老服务中心建成营
12、业桂林仙源健康产业园等项目开工建设恭城平安镇成为全区唯一国家智慧健康养老应用试点示范乡镇。“一部手机游桂林”模式全区推广。新建旅游厕所144座。推动服务业转型升级。高新创意产业园获评优秀自治区现代服务业集聚示范区。万象城、吾悦广场建成开业。桂林啤酒堡、瓦窑小镇二期等项目加快推进。开展”;百日促消费、百店大促销”等活动社会消费品零售总额增速居全区前列。网络零售发展指数居全区第二永福成为国家电子商务进农村综合示范县。电信业务总量增长76.4%。积极做好稳金融工作金融机构人民币存贷款余额分别增长6%、14%证券交易额增长25%。加快打造百亿米粉产业出台桂林米粉产业发展规划完善全产业链标准体系预包装米
13、粉销售收入实现翻番。财政金融助力实体经济。累计争取上级转移支付资金245.6亿元增长10.2%新增地方政府债券42亿元。创新财政支持方式政府投资引导基金投入运作。发挥桂林银行等金融机构支持地方经济建设作用增加制造业贷款31.2亿元累计发行企业债48.6亿元。16家企业列入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。(三)聚焦三个攻坚突破发展新动能不断增强重大项目建设持续发力。788个市级层面重大项目完成投资增长20%。实现开竣工270个总投资1254.7亿元其中竣工个总投资373.2亿元。完成土地收储2.1万亩土地出让0.94万亩盘活存量土地3.49万亩清理闲置土地2730亩供地率达70.7%超额完成自
14、治区考核任务实现重大项目用地应保尽保。产业大招商成效明显。实施招商引资“一把手工程”出台招商引资激励办法围绕14个重点方向开展”;走进大湾区、对接长三角、拓展京津冀”等招商活动组织小分队招商、校友招商、以商招商、产业链招商新签实施亿元以上项目136个区外境内到位资金832.7亿元实际利用外资6241万美元。营商环境进一步优化。百日攻坚指标全面完成企业开办办结时限压缩至0.5个工作日不动产登记实现1个工作日办结。深化“放管服”改革实行”;一窗受理、集成服务”6政务服务事项网上可办率达98.7%市本级调整取消行政许可等事项50项认领国家监管事项950项。在全区率先推行“双容双承诺”7改革首批28个
15、项目实现快落地、快建设。12345政府服务热线整合工作稳步推进。被评为”;2021浙商(省外)最佳投资城市”。(四)聚焦统筹协调发展城乡面貌深刻变化品位休闲之都魅力彰显。老城疏解提升上新台阶。八一桥改扩建工程建成通车万福东路基本建成东西巷与正阳步行街地下通道建成启用。塔山、和平、新生街等漓江城市段两岸片区改造提升加快推进。尊神庙美食文化城等建成开业城市业态进一步优化。临桂新区发展再提速。市公安局新业务技术用房、金融大厦、广电中心入驻使用。西城大道南延长线、新国际会展中心、临桂万达广场、北区水系及景观绿化工程等重点项目加快推进。国惠幼儿园、宝贤小学等建成招生宏谋大酒店建成开业翻山底市场等项目加快
16、建设新区配套设施日趋完善。“大城管”成效明显。市政设施完好率及机械化清扫率分别达95%、80%。建筑垃圾数字监控平台建成运行新增垃圾分类试点小区35个山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度实现变废为宝。城市管理向背街小巷、城中村、城乡结合部延伸。拆除违法建设151.6万平方米高铁沿线环境安全综合治理取得良好成效。文明城市创建工作全区测评保持第一。县域经济发展亮点凸显。加强县域经济发展分类考核培育强化指导支持、要素保障、激励约束阳朔、龙胜被评为广西科学发展先进县灵川、平乐、七星被评为广西科学发展进步县(区)总数全区第一。荔浦被认定为国家首批创新型县(市)。全面完成7个新型
17、城镇化示范县建设。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展”;美丽桂林幸福乡村”活动推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动完成3243个村庄“三清三拆”8工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。(五)聚焦基础设施建设发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马
18、(钟山至昭平段)高速公路建成通车桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进长塘水库工程可研报告完成审查施工准备工程开工完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元实施风电项目13个新增装机容量66.9万千瓦;重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖建成5G基站820个开通5G网络商用。(六)
19、聚焦生态文化建设”;一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工水质保持优良枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治完成网格化数字管理平台一期建设机动车尾气检测执行新国标实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖市区空气质量优良天数323天细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降为全区
20、唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治全面落实河长制、湖长制主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%地表水环境质量排名全国前列通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收植树造林15.6万亩森林覆盖率达71.58%“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用”;三部曲”成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作灵渠展示中心建成开放靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、
21、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设新建村级公共服务中心58个。民族歌剧刘三姐走出国门桂林有戏走进国家大剧院桂剧破阵曲获广西铜鼓奖。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。(七)聚焦深化改革开放市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成整合减少市县多领域执法机构95个制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革新增减税降费超33亿元工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济五洲旅游完成重组旅发展、旅股份启动再融资。全面
22、完成国有林场改革荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江-西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建”;旅游联盟”共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创新名单民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜”;2021广西最具潜力民营企业”数量居全
23、区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式有效化解债务存量严控债务增量政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度农村中小金融机构整体风险可控。(八)聚焦抓脱贫惠民生人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦”;两不愁三保障”筹集财政扶贫专项资金18.9亿元全力打好“四大战役”9”;五场硬仗”10。县级“5+2”11、村级”;3+1
24、”12特色产业覆盖率分别达93.7%、91%贫困村集体经济收入4万元以上认定就业扶贫车间391家新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题20户以上村屯道路全部通达完成贫困户危房改造4741户“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底”;一站式”即时结算。实施肇庆-桂林扶贫协作项目44个到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%新建改扩建中小学
25、(幼儿园)156所新增学位1.8万个普惠幼儿园覆盖率75.7%”;入园难”“入园贵”;大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”13改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林
26、马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动资源获2021年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业城镇新增就业4.4万人农村劳动力转移就业新增7.7万人次城镇登记失业率2.66%。”;五险”累计参保人数956.9万人次实现基本医疗保险全覆盖发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套基本建成保障性住房9723套既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果严打新型网络犯罪出列”;国家重点整治传销城市”名单刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心
27、建成使用积极开展安全隐患大排查大整治安全生产形势稳定向好信访维稳工作取得实效群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施”;树枝型”水库群防洪联合调度开创“桂林经验”获自治区通报表扬。过去一年我们扎实开展”;不忘初心、牢记使命”主题教育推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”力戒形式主义、官僚主义会议精简51.6%发文压减49%
28、基层减负工作走在全区前列。强化审计监督规范权力运行坚决整治群众身边腐败和作风问题政府系统党风廉政建设不断加强。一年来国防教育深入开展国防动员和后备力量建设得到加强人民防空工作扎实推进支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评退役军人服务保障体系基本建立荣膺自治区双拥模范城”;十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体市水利局被评为全国水利系统先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步中直、区直驻桂林单位取得新成绩工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表
29、!成绩的取得是市委总揽全局、科学决策的结果是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此我代表市人民政府向全市各族人民向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士向离退休的老领导、老同志向中央和自治区驻桂林单位向驻桂林部队、武警官兵和政法干警向所有关心支持桂林发展的海内外朋友表示衷心的感谢!各位代表前进路上无坦途我们也清醒地认识到桂林发展还面临不少困难和挑战主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出发展不平衡不充分问题亟待解决全面建成小康社会还有弱项政府效能有待进一步提升等等。对这些问题我们一定高度重视采取更加坚决有力的措
30、施切实加以解决。二、2021年工作总体要求和目标任务今年是桂林“两个建成”和”;十三五”规划收官之年也是脱贫攻坚决胜之年做好今年工作意义重大任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展要求贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针打好”;三大攻坚战”坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”按照”;加快建设新城、疏解提升老城产业融合发展、城乡协调
31、推进生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求统筹实施国家战略全力推进工业振兴和乡村振兴着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作加快补齐全面建成小康社会短板保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定奋力完成“十三五”规划目标任务确保与全国全区同步全面建成小康社会基本建成桂林国际旅游胜地。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%组织财政收入按可比口径增长7%规模工业增加值增长7%以上固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%居民消费价格涨幅控制在4.2%左右现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫
32、困村全部出列;常住人口城镇化率提高1.1个百分点;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标要抓好以下工作：(一)坚持新发展理念统筹实施国家战略决战决胜”;两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”14目标高标准落实系列政策措施抓好桂林国际养生谷等项目加快推进国家健康旅游示范基地建设集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标确保基本建成国际旅游胜地并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策按清单化、表格化要求逐项落实。用好”;景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项争取自治区专项资金5亿元以上。加
33、快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例。继续办好中国-东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区加密往来高铁班列及航班航线加强互联互通把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区出台桂林负面清单推动桂林空港经济区建设争取保税物流中心尽快落地。融入珠江-西江经济带推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地降低物流成本集聚产业发展。融入西部陆海新通道加快桂林西物流中心、苏桥无
34、水港建设探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列争取建设区域物流集疏分拨中心打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国-东盟信息港做大华为云计算数据中心加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户鼓励社会资本设立绿色基金打造”;基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局积极打造”;北联”主阵地加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目构建湘桂合作走廊推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十
35、四五”规划全力构筑区域性综合交通枢纽;加快桂林大学聚集区建设打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设实现旅游综合医院等项目竣工打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试点城市建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标针对研发经费投入强度等短板集中攻坚确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保”;十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度
36、力争顺利完成各项目标任务。(二)坚持高质量发展汇聚优势资源开展工业振兴大会战倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力打好工业振兴大会战。大力开展”;制造业攻坚突破年”活动推动央企、民企、湾企入桂林力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局力争园区工业总产
37、值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业着力抓好光隆光电等重点项目建设力争规模工业总产值增长10%以上;经开区涵盖永福、临桂两县区实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城力争规模工业总产值增长20%以上;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园重点发展高端装备、智能电子产业加快推进花江智慧谷等项目力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。
38、荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础做大做强特色工业重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米土地收储9000亩完成基础设施投资10亿元让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案放权赋能实现”;园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势加快建成深科技二期、开工三期年内实现5000万部手机产能加快推进手机支架、包装盒等项目落地形成集聚效应争取再引进显示
39、屏、芯片等项目逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业加强技改和创新加快新品投产积极开拓市场推进本地应用逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势加强技术研发做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势进一步扩大商用车生产加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地加快形成1
40、00亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号加强技术攻关改良品质强化营销扩大市场范围振兴桂酒品牌加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业推进资源整合、技改提升加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动全面完成“三百二千”15科技创新工程任务建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区力争新增自治区级创新平台5家突破关键技术40项以上转化重大科技成果70项以上高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用推进思奇通信多域资源认知与虚拟
41、化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业强化市领导及县区主官招商工作机制全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施引进5000万元以上工业项目30个其中亿元以上项目15个带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以”;双百双十双新”为重点的工业项目130个完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源力争新设立3支以上市场化
42、产业投资基金逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式捆绑组合营利性和公益性两类项目综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润统筹利用PPP16、专项债、财政奖补等政策进行肥瘦搭配、总体打包防止碎片化以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”加快”;高层次人才一站式服务平台”建设力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇扩大发展高职高专为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。
43、继续完善支持工业企业发展十八条政策措施出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策有效降低企业用水、用电、用气等成本。(三)坚持推进农业供给侧结构性改革突出四大重点加快乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用强化特色产业支撑走桂林特色乡村振兴之路实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设创建一批绿色高产高质高效示范区(片)确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群调整优化区域布局及品种、熟期结构力争产值达150亿元。
44、扩大无公害蔬菜生产推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林-药、林-菌、林-禽等生态种养模式新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控落实扶持政策加快灌阳”;双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌新增“三品一标”产品10个以上。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设”;书记工程”完成第一批17个田园综合体初步验收启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上力争创
45、建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园等项目建设创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点加大县域经济培育力度灵川、永福、临桂、七星要集中资源全力发展工业推动产城互动争做全市工业发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇发挥人才集聚优势大力发展新型工业推动城市片区及城中村、城郊村改造发展新业态打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区
46、建设加大招商引资力度在大力发展工业的基础上积极发展现代农业与特色旅游做大经济总量完善县城功能提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用推进升级发展与全域发展;恭城要发挥生态和人居环境优势加快发展健康旅游产业做大油茶产业;龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果发挥生态文化优势大力发展生态农业、旅游业积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业建设2个以上特色产业园区培育壮大2家带动力强的国有企业增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作确保全市完成新增耕地4600亩在满足自身需求的基础上开展占补平衡指标交易增加县级财力。根据
47、县域经济发展分类考核办法强弱项补短板争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇推动常态化、规范化管理进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制”;多规合一”实用性村庄规划健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设基本实现乡镇通二级(或三级)路完成所有农村公路安全生命防护
48、、窄路拓宽、危桥改造任务实现建制村通客车率达100%乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%;推动”;四好农村路”高质量发展新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林幸福乡村”活动推进乡村风貌提升三年行动建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个建设一批乡村风貌示范带完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造建成乡村振兴示范村200个以上。(四)坚持旅游带动促进消费升级推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神坚持红绿结合、文旅相融
49、、康养一体推进文化旅游产业高质量发展引领服务业转型升级实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业实现年接待游客突破1.5亿人次旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以”;文旅+”“+文旅”为抓手做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游等7大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向加大境外主要