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1、在2021年实施“乡村振兴战略”现场会上的讲话实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署是新时代农村工作的重中之重。今天我们召开这次现场会的主要目的是 把精神吃透把方向找准把大幕拉开把战鼓擂响用心把乡村振兴这台大戏唱出气势、唱出彩头!会前我们看了现场听了汇报大家都感到思想有触动、心中有想法 有触动就要动起来有想法就要干起来。为此根据与会同志的讨论结合自己的思考关于实施乡村战略我讲几点意见供大家在工作中参考。一、 对中央决策如何看?站在新时代的高度我认为对乡村振兴这个中央的重大举措需要从四个角度来看待、来把握：第一从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提出乡村振兴战略且排在七个重大战略第四
2、位表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。第二从习近平新时代中国特色社会主义思想来把握。习近平同志反复教导我们：中国要强农业必须强;中国要美农村必须要美;中国要富农民必须富;告诫我们： 要看得见山、望得见水记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。第三从历史的发展的眼光对比中来把握。党的十九大从新时代的出发紧扣我国社会主要矛盾变化提出 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求内涵更丰富、目标更高远反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求是一种实践的升华。第四从紧密联系我县三农工作的实践中来把握。这些年我县农村发生了一系列
3、深刻变化曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史城乡差距在缩小特色在凸显 一种“返璞归真”的理想状态正在路上城乡同等价值已经上演农业农村正在走向现代化。这说明乡村振兴对于未来的乡村应该是农民幸福生活的美好家园市民休闲度假的理想乐园。二、 对“二十字”要求咋理解?党的十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十个字这五个方面环环相扣、各有侧重是推动农业农村发展的重要抓手。对这二十字的总要求我觉得应该从以下五个层次来理解：第一“产业兴旺”是乡村振兴的核心也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。第二“
4、生态宜居”是农民的梦想更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。第三“乡风文明”是农耕文明复兴也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。第四“治理有效”是乡村社会建设的基石更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。第五“生活富裕”是农民的基本向往也是我们的立党初心和执政基础更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。 总体来说这二十字总要求体现了满足人民日益增长的美好生活需要的执政目标。三、 对乡村振兴怎么抓?前段时间在全市乡村振兴战略座谈会上市委领导语重心长地讲乡村振兴战略没有老路可走没有经验可循 闯出路子
5、就是特色、就是亮点就是创新、就是经验。为此。我们要结合实际抢先一步抓机遇快人一招见行动努力实现“八个找得到”的目标。第一让产业找得到效益。乡村要振兴产业是支撑。当前我县传统种养模式没有得到根本转变适度规模经营尚未形成农业产业链条不长农产品商品化率不高农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山让有限的资源产出更大的效益就要精耕细作全面开启“四精”模式。在精准发展上要紧紧围绕“4+3+_”特色效益农业体系精准发展人均 1 亩高效农业。对产业基础薄弱的地方要着眼“培育”大力调整产业结构;对产业基础好的地方要着眼“培优”做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题 把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、
6、种什么”让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚让想种地、能种地、会种地的人留在土地上培养出一批新型职业农民;重点要强化技术服务让所有农技人员到田间地头去“办公”用良种、良法、良策让好品种实现好品质。在精细加工上要新培育一批农产品加工企业探索种养与加工两条线分线运行以组织化加工对接组织化生产延伸产业链延长产品链。在精品营销上要强化品牌建设提高农产品组织化程度建立优质农产品展示展销中心加快发展直营直销推动农产品进展会、进超市推广“会员制”销售、农产品网络营销推进 产品变商品、商品变精品、精品变极品让好产品卖出好价钱。第二让资本找得到
7、平台。当前大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动农村土地大量撂荒而城市资本因农村土地资源难以流动导致宝贵的资本大量沉淀难以进入农村。十九大明确提出农村土地承包期将再延长 30 年这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑要用好用活这些政策。同时针对农村闲置资产要以“两出两进”为抓手让农民从农村走出来让农产品从农村走出来吸引城市资本进农村鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力要管住规划、放开市场守住底线、多元供给以 资源为新郎、资本为新娘让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展参与农产品策划、包装、运营参与乡村旅游发展参与美丽村庄建设;要让“市民下乡”盘活农村闲置资源刺
8、激农村消费倒逼农村文明程度提升通过人员流动、资源互换释放出农村发展巨大空间让 市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。第三让村庄找得到韵味。这些年我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善但对照生态宜居的要求还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵打造“我们的村庄”品牌。 首要是呵护乡村环境。要从改厕、改厨、改水、改圈做起深入开展“清洁家园”行动完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统控制农村面源污染大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善基础设施。要以脱贫攻坚为契机大
9、力推进农村“水电路气讯房”等建设 “水要户户连通电要稳定贯通路要条条畅通讯要高速互通”对农房加强修缮改造真正达到 “山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。 关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村推动乡村生活品质和质量的提升让农村更像“农村”实现乡村高质量发展。第四让活动找得到场所。如今广大农民物质生活富裕后对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈需要“有办事、有交流、有娱乐、有学习”的场所。 要让办事有场所加快推动村级公共服务中心标准化建设进一步拓展功能发挥功效让群众享受更加方便快捷的服务。 要让交流有场所针对农村老弱病残群体探索建设流动
10、幸福院按行走里程不超过 1.5 公里标准建立群众交流服务站配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”让农村老人“老有所养、老有所乐”。要让娱乐有场所建设一批村级群众文化娱乐场所广泛举办群众性文化活动丰富群众文娱生活。 要让学习有场所现在我们每一个村都有图书室要给予足够的开放时间倡导读书、学习开办农民讲习所引导农民更新知识和观念真正达到 “不同的场所。 同样的认真一样的心声;不同的身份同样的关切一样的感动”。第五让群众找得到组织。要以实施乡村振兴战略为契机着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领” 让支
11、部找到道路让集体找到思路让党员找到门路让群众找到出路让产品找到销路带领群众脱贫致富。同时在党组织的领导下成立三大组织确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织重点解决社会事务有人管的问题。成立集体经济组织。重点解决 集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用让农户在产业发展上入企入社重点解决产业发展有人帮的问题。通过 1+3 的组织体系建设 让专业的人做专业的事、专职的人专心做事让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。第六让基层找得到认同。要抓好“四公”以公开、公正、公平、公信取信于民。公开要重
12、点抓好公开的广度和精度;公平要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议做到以公平正己、以公理服人;公正要重点抓好基层干部教育管理坚决杜绝优亲厚友让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信要重点抓好公权公用推行干部下访、教师家访、医生巡访把公权力用到群众心坎上。 要抓好“四治”建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制实现“市场能做的交给市场去做社会能做的交给社会去做群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用引导群众学法用法做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风
13、尚深化“六项专项治理”提振群众精神改变群众习惯培育淳朴民风;要围绕“善治”新目标力促自治、法治、德治“三治合一”共同构成乡村善治格局让群众找得到认同感。第七让致富找得到门路。要坚持因地制宜、因户施策的原则帮助广大农村群众提升致富本领、找到致富门路。 门路一：着力增加农民工资性收入。要加强就业培训开发公益性岗位力争每户有一个技能人、就业人;就近转移农民引导在外创业成功人士回乡创业吸纳农民就近就地转移就业;大力发展二、三产业拉动社会需求有效增加就业岗位促进农民工资性收入增长。 门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种推动规模化发展提高质量增加农业直接效益;加大实用技术培训提高农民种养技
14、能提高农业比较效益;培养拳头品牌畅通市场增加农业附加值形成多次收益。 门路三：着力增加农民财产性收入。要以创业促生财主要抓好提供创业补贴和服务实现创业增收;要以土地改革促生财流转农村土地经营权实现土地出让增收;要以农房改造促生财鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”实现房租增收;要以股息促生财发展股份合作社实现分红增收;要以余钱促生财增强农民投资理财观念增加资金财产性收入。 门路四：着力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策扩大防灾减灾稳产增产技术良法补助、种粮大户补贴试点等农业补贴的受益面;要落实好社会保障制度推动新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全覆盖。第八让乡愁找得到归属。 乡愁植
15、根于广阔无垠的田野间绵延于依山傍水的村庄里浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建设的加快推进 乡村的记忆不再清晰乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建设之后的乡村已不同于过去的乡村也无法回到过去的乡村那么我们要严格按照大保护、大传承、大发展的要求在振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道而不仅仅是复制和还原。乡村的回忆就是利用好乡村特有的优势 让美景成为一种追求让美德成为一种传承让美味成为一种生活让美好成为一种感觉。 要塑造生态美景把农村环境整治作为核心保护好传统村落修复好生态环境尊重农民主体地位把农村建设成为家园、花园、果园、乐园有意识的留有空间保留传统农耕文化让更多的人能够融入农村记忆之中
16、。 要传承乡土美德把本土的勤劳善良、热情好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来实现“德”润万家;要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源进一步传承乡村文明弘扬“忠孝勤俭廉仁义礼智信”的中华优秀传统美德让每个人感受到家乡的荣誉感和自豪感。要推介乡间美味乡间本味是城市缺少的那份亲切要有意识地收集整理乡间土菜、农家小吃等食物遗产恢复传统工艺做法给予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持让乡间美味回味一生。 要留恋乡村美好乡村的记忆是美好的是每个人的情感寄托是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略建设的美丽乡村要唤得起儿时美好的记忆或是“小桥、流水、人家”或是村口老树、
17、村中古泉、村里老屋或是那些锈迹斑斑的农耕用具等等都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣;要唤得起友好和谐的记忆 听到的仍然是远亲不如近邻看到的仍然是家庭其乐融融感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。推动乡村振兴战略是一项系统工程 系统工程要系统推进系统思考、系统谋划、系统实施。要牢牢把握 “理念是核心、生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障”的思路弹好钢琴下好围棋。一要锁定目标。乡村振兴是全面建成小康社会的“最后一公里”要坚持问题导向对照“二十字”总要求和全面小康社会标准找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项研究采取切实可行的对策措施推动村村有新貌、村村有新业
18、、村村有新人最终满足农民日益增长的对美好生活的需求。二要统筹规划。要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计以中心村、空心村、撤并村作为基本单元划定生产、生活、生态空间构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系把规划落实到每一寸土地上打造风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要先行先试。要确定不同类型村先行先试 点上示范、片上提升、面上推进、线上开发进而带动全部乡村共同振兴。要探索规律和方法注重试点质量争取做一个成一个一步一步向前走形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的经验。四是深化改革。要遵循富裕农民必须减少农民这个规律深化农业农村改革深入推进农村“三变”开展“两确权两到位、两集中两转变”改革实现
19、群众下山进城、安居兴业与产业上山、生态发展;要深化农业供给侧结构性改革大力发展农村电商、康养等新产业新业态深化农村金融服务推进乡镇转职能、转方式推进村级集体经济组织与自治组织分离。五是激发活力。要善借市场之手推动政府引导、群众参加、企业参与、资本跳舞、产业登台通过市场运作方式打造支柱产业推进规模经营。要善用群众之智问需于民问计于民 把群众所盼变成我们所为把群众所悟变成我们所获。切实发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用党员干部的先锋模范作用让乡村振兴战略你参与我参与大家都参与。六是推动融合。乡村振兴要在全域振兴的 大背景中定位、大格局中行动。要让农业成为现代产业让农村成为美好家园让农民成为体面职业还要立足实际和资源禀赋发掘、放大、做强各自特色优势推动一二三产融合、产建融合、产城融合、城乡融合才能有力支撑和持续推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是中央的部署、市委的要求、群众的期盼我们要先行先试、积极探索把党的十九大精神全面贯彻落实到我县广袤的农村大地上把市委、市政府的决策部署变成轰轰烈烈的生动实践用心答好乡村振兴的 _ 答卷!第 13 页 共 13 页