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1、党局政治生态分析研判报告党局政治生态分析研判报告根据市纪委关于报送2021年度政治生态分析报告的通知精神和有关要求现将_市林业和草原局2021年政治生态分析情况报告如下。 一、基本情况 _市林业和草原局为正县级机构属政府工作部门班子成员_人其中：党组书记_名、副书记_名、党组成员_名非领导职数_名其中：二级调研员_名、三级调研员_名、四级调研员_名；县级干部中男性_人女性_人藏族_人汉族_人平均年龄50岁研究生学历_人本科学历_人；全局正式党员_人（包括退休党员_人）设党总支_个配备党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各_名党支部_个每个支部配备支部书记、组织委员、宣传委员各_名。
2、全局核定编制_个其中行政编制_个、参公编制_个事业编制_个政法专项编制_个机关后勤编制_个实有在编在岗干部职工_名。 二、政治生态现状 2021年市林业和草原局党组在市委的坚强领导下在派驻纪检组的正确指导下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以政治建设为统领全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和生态文明建设工作的重要讲话指示批示精神坚决贯彻落实“党建统市”、”;环境立市”战略坚持压实责任、严明纪律、上下同建营造了风清气正的林草事业政治生态。 （一）领导干部“关键少数”作用发挥情况 局党组严格落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定修订完善_市林业和草原局落实党建主体责任
3、制办法自觉提高政治站位树牢责任意识坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推进的工作思路严格履行党组全面从严治党主体责任从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、”;三会一课”、主题党日等活动为抓手以“共产党员”、”;雪域清风”“_党建”等微信公众平台为载体深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、_精神中央第七次西藏工作座谈会精神等党的理论方针政策不断强化思想建设。截止目前累计组织党组中心组理论学习10次领导班子讲党课3次班子成员带头研讨发言2次营造了以上率下的浓厚学习氛围。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党
4、风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知认真贯彻落实准则、条例、中央八项规定、自治区”;约法十章”、“九项要求”、市委”;八项要求”等廉政规定带头执行_市林业局党风廉政建设规定_市林业和草原局党风廉政建设责任制管理办法指导制定2021年党风廉政建设工作计划组织学习廉政案例、开展廉政谈话持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务规范接待等监督管理工作坚决按照规章制度办事。2021年组织开展廉政谈话2次召开廉政学习、廉政提醒会议12次通过微信群转发廉政警示案例10余次全局各科室梳理廉政风险32条制定防范措施36项切实从思想上、行动上筑牢反腐防线今年以来党员干部无违规违纪情况真正做到了踏
5、踏实实干事清清白白做人。同时积极配合九届市委第十一轮巡查工作成立了配合巡查工作领导小组先后两次召开会议安排部署巡查工作并安排两名专职人员负责协调配合确保了巡查工作的顺利推进对巡查组前期反馈的4项立行立改问题目前已按照要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建设。注重局党总支部及党支部班子建设2021年6月根据人员调整变动情况和实际工作需要按照组织程序分别召开局党总支和4个党支部换届选举大会顺利完成各级党组织书记、委员改选工作进一步选强配优党务工作干部全面强化基层党组织建设；高度重视党的制度建设坚持制度管人管事的工作导向启动新一轮制度修编工作修订完善各项规章制度53项不断推动各项工作科学化、规范
6、化。年初层层签订党建工作责任书党风廉政建设责任书党员不信仰宗教责任书进一步明确工作目标、细化工作任务、传导工作压力形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是切实履行第一责任人职责。局党组书记认真履行第一责任人职责亲自指导制定党风廉政建设责任清单亲自审定党风廉政建设计划亲自部署党风廉政建设工作带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉切实发挥好党风廉政建设工作模范带头作用；注重班子管理严格要求班子成员认真履行“一岗双责”职责把”;一岗双责”职责履行情况纳入目标管理作为年终考核的一项重要内容督促班子成员将廉政工作与业务工作同安排、同部署、
7、同落实形成了党风廉政建设党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局；强化廉政监督定期听取班子成员落实“一岗双责”情况报告按时组织廉政谈话活动实时了解和掌握班子成员的思想状态、廉政情况切实做到打好预防针、防患于未然。2021年局党组书记讲廉政专题党课2次赴基层调研3次组织召开廉政会议6次听取班子成员廉政工作汇报3次与班子成员进行廉政谈话2次切实以实际行动践行第一责任人职责。五是注重加强班子团结。在班子建设中严格按照”;目标明确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋发展”的原则和“分工不分家”的要求注重教育引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进形成工作合力推动林草事业发展班子成员履职尽责无争权
8、夺利、相互诋毁、斗气拆台现象班子凝聚力、战斗力得到充分体现树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、”;三重一大”等决策制度和_市林业和草原局议事规则_市林业和草原局工作规则等规章制度对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项切实做到该上会的一律上会须决策的集体研究全面做到了不搞一言堂、不专行独断2021年累计召开党组（扩大）会议8次局长办公会5次专题会议9次集体研究决策重大事项40余项营造了良好的决策议事决策氛围。班子成员按照所在党支部以普通党员身份积极参加支部的组织生活会、学习交流、社会实践、志愿服务、谈心谈话、批评与自我批评等各项活动20余次进一步严肃和规范了
9、党内政治生活。 （二）严明政治纪律和政治规矩情况 一是加强理想信念教育。始终将政治纪律、政治规矩挺在前面教育引导党员干部“守初心、担使命”坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习计划作为局党总支、各党支部的重要学习内容做到层层学、长效学、反复学截止目前局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70余次各类交流研讨6次撰写心得体会60余篇每个党员均签订党员不信仰宗教责任书广大党员干部的政治觉悟全面增强理想信念更加坚定无党员信仰宗教情况无破坏祖国统一和民族团结行为自觉做到将习近平总书记重要讲话精神
10、融合在思想中、融化在行动上筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵能够始终做到树牢”;四个意识”、维护“两个核心”、坚定”;四个自信”。在贯彻落实党中央决策部署上始终严格按照从严管党治党和新时代生态文明建设要求做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮情况坚决做到了时刻与党中央保持高度一致。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实“三会一课”;三重一大”等制度修订完善了_市林业和草原局党组工作规则_市林业和草原局“三重一大”决策制度_市林业和草原局党的基层组织工作制度等规章制度严格用制度管人按规章办事按时组织开展好党员大会、组织生活会按要求开展述责述
11、廉、民主评议党员、批评与自我批评活动党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题没有无视党的组织纪律无故缺席各项党内活动情况均能按要求通过手机客户端及时足额缴纳党费；严格落实民主集中制修订完善了局党组（扩大）会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策咨询和法律顾问制度凡重大事项、重要决策按照缓急和权重均通过集体会议研究决定无个人说了算情况2021年以来无党组集体名义决策违规情况；严格执行请示报告制度对需上级部门决策批示方可实行的事项严格按照要求正式行文请示获批后再行实施2021年上报请示类文件（事项）120余个无先斩后奏、自行其是、乱作为情况同时积极通过简报、专报、报告等形式积极
12、向上级部门汇报工作情况、思路想法、意见建议等无瞒报不报现象。 （三）选人用人情况 牢固树立正确的选人用人导向始终坚持党管干部原则坚持新时期好干部标准严把政治标准和德才标准公正选人用人坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。2021年我局提拔使用干部9人调入干部3人在干部选用中严格按规矩、按程序组织开展分析研判、动议、民主、考察、会议决定等程序严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求征求和听取纪检监察机关和综治管理部门意见坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性意见上”;双签字”切实做到全程痕迹管理严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象无提拔受党纪政纪处分
13、魏国影响期干部情况树立了良好的选人用人之风。 （四）党组加强干部队伍教育监督情况 始终注重抓实抓牢党员干部的学习教育将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的“首修课、必修课、终身课”贯穿全年学习始终结合推进”;两学一做”学习教育常态化、制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动严格落实”;三会一课”、主题党日、每周学习例会等制度用好用活“学习强国”;法治西藏”“_党建”;清风_”等平台和载体通过集中学习、个人自学、外派培训等方式全方位、多角度加强党员干部教育2021年组织开展各层级、各类学习参观活动2次全局党员干部关注有关微信公众号20余个外派学习培训人员30余人次全局党
14、员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度2021年在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动2次谈话人数120余人次认真开展批评与自我批评按照见人见事见细节的要求在、组织生活会上班子成员之间、普通党员之间均严肃认真进行了批评与自我批评详细记录批评意见会后认真整改党员干部整体素质普遍增强。 （五）政治文化建设 一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了_市林业和草原局机关财务管理制度_市林业和草原局内部控制工作规则_市林业和草原局车辆和驾驶员管理办法_市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定等规章强化制度约束。”;三公经费”使用严格按照科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要
15、领导审批的程序层层审批把关确保合理合规使用；公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度并指定专人负责监督管理杜绝了公车私用和私车公养现象；出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支返岗后按照有关标准报效制度杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象；局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律在公务接待、党内活动等事务中无虚列开支现象无巧列名目滥发津贴补贴情况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理督促及时如实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态强化权力的运行和监督；准确把握“亲、清”新型政商关系的实质和内涵在项目实施、苗木采
16、购、办公耗材购买等工作中严格按照工程项目管理规定和有关财务制度该招标的招标、该上会研究的上会研究、该集中采购的集中采购始终严守纪律红线和法律底线。2021年无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企情况不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚定不移培育和践行社会主义核心价值观坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观时刻以合格党员标准严格要求自己坚决做到严守党的各项纪律和规章制度练就过硬的政治素质、坚定的理想信念、扎实的工作作风和良好的生活品德切实以积极健康
17、、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。2021年党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系树立正确的政纪观念、晋升观念坚决做到依法执政、按章办事打破拉帮结派和不正常人情关系。2021年全局党员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特殊党员干部。注重地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、”;藏二代”等特殊党员干部的影响时刻关心和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态积极引导他们适应新形势下的新变化2021年我局无援藏干部“藏二代”干部2人始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作任劳任怨、勤勤恳恳较好地传承和弘扬了”;老西藏
18、精神”症和“两路精神”。全局党员干部能够切实做到清正廉洁、公道正派不趋炎附势、不附庸风雅践行了共产党员应有的优良品质。 （六）检举控告类信访举报数量及其违纪违法类型、人员层次情况 2021年以来我局始终将政治纪律、整治规矩挺在前面不断强化纪律建设和作风建设坚持依法依规行政全局党员干部无违纪违法情况无举报投诉情况未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话情况。 （七）作风建设方面 一是严格落实中央”;八项规定”。始终把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大政治任务摆在党组工作的重要位置高位推进在”;严纪律正作风”上下功夫在“重落实严监管”上出实招中央”;八项规定”精神落实取得了明显成效。严格公务
19、用车、办公用房、“三公经费”、”;婚丧嫁娶”等各类事项管理修订完善了局车辆和驾驶员管理办法局机关内部控制工作制度局机关财务管理制度局工作人员管理若干规范等有关规章制度进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查在保证各项工作正常推进的同时注重降低行政成本促进党风廉政建设和节约型机关建设；强化思想教育以正面教育和反面警示相结和的方式常态长效学习党的廉政纪律和有关规定同时用典型事项、典型案例作为反面教材教育和引导广大党员干部时刻牢记党员身份主动追求积极向上、健康文明的生活方式远离低俗和恶趣味坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好永葆共产党员的先进性和纯洁性。二是坚决抓实“四种形态”。坚持挺纪在前始终把执行
20、党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓不断强化纪律意识、规矩意识树牢底线思维坚持抓早抓小小事小节零容忍坚持冒头就纠露头就打把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。严格履行”;一岗双责”局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上落实到具体工作上亲自指导和参与分管部门、分管领域党风廉政建设工作层层明确任务、压实责任建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓一级抓一级一级向一级负责的工作制度不断推动全面从严治党向纵深发展；不断深化廉政教育加大党风廉政建设有关知识学习力度通过例会学习、党员大会等形式组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、和党纪党规及时传
21、达学习上级文件会议精神和典型案例通报使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习经常学、反复学做到警钟长鸣；全面加强源头防范按时按要求组织开展好、组织生活会适时组织开展批评与自我批评、谈心谈话等活动及时了解和掌握党员干部思想动态和廉政情况加强节日提醒教育及时召开节前廉洁提醒会切实筑牢了拒腐防变思想防线全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色做到了知敬畏、存戒惧、守底线做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒“纠治四风”。坚持”;作风建设永远在路上”牢牢把握作风建设总要求聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改持之以恒反
22、对“四风”作风建设成果更加巩固。坚持少发文、发有用的文坚决防止文山会海严格控制文件数量在2021年完成精简文件目标的基础上 2021年正式行文数量较2021年减少17%；严格限制会议规模每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树动员部署会议外原则上不再召开其他需要各县（区）全部参加的集体性会议；做实调查研究严格落实调查研究各项规定在基层调研特别是检查指导中坚决按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原则能够集中开展的集中开展、能够组队进行的组队进行最大程度减少基层干部群众负担；广泛开展厉行节约、反对浪费教育在会议室、走廊等醒目位置张贴倡议书、宣传画报积极引导广大党员干部做到艰苦朴素、勤劳节俭全局节俭
23、之风自觉形成；全面贯彻落实上级部门决策部署凡有关指示批示、目标任务、督察督办事项均严格按照要求明确责任分工、细化方案措施、注重时限实效不折不扣落实全局反对”;四风”氛围浓厚。 （八）健全完善规章制度及提高制度执行力情况 为持续巩固和深化全面从严治党工作进一步做到“转观念、转作风、提士气、鼓干劲”促进机关规范化、制度化建设加快构建与全面从严治党要求相一致、与经济社会发展相适应、与生态文明建设相匹配、与服务_总体战略部署相衔接的管理体制和工作机制局党组精心谋划、集思广益汇聚全局力量本着”;解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推动工作”的原则组织开展全局规章制度修订工作对工作规则、议事
24、规则、机关党建、财务管理、目标绩效考核等制度进行了完善从法治政府建设、宣传工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进行了规范化建设全局各项规章制度更加科学和完善。同时强化制度执行力坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象2021年重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实对无故不参加学习活动的党员干部一律严肃批评教育对应该上会研究而没有上会的事项坚决不能实施对请假超过规定时限的严格从次年休假天数中扣除切实做到用制度管人按规章办事。 三、问题及原因分析 2021年局党组在从严管党治党、加强政治生态建设方面采取有力措施做了大量工作取得了明显成效但结合上级部门的要求
25、和自查情况来看仍有一些问题需要引起重视并加以解决。 （一）存在的问题 一是政治理论学习有待持续深化巩固。以学促知、以知促行的的政治站位不高制定的学习方案计划多但落实得不够全面彻底部分党员干部存在任务式、应付式学习没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代林草事业发展过程中遇到的新情况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习情况有的党员没有学习笔记有的记录不全、潦草敷衍心得体会、交流讨论等存在网上搬超现象学习中不认真学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够严肃对党员干部管束不够严格在具体工作中仍然存在以工作建议代替
26、批评意见现象班子成员之间班子成员与普通党员之间敞开心扉谈思想、指问题不够深入没有落实好“照镜子、正衣冠红红脸、出出汗”的政治生活要求。如：2021年党内全面谈心谈话活动仅开展了2次与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距；领导班子对部分干部职工迟到早退现象没有严肃批评或作出相应处理存在听之任之的现象没有落实好”;严”的要求。三是党风廉政建设压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建设各项规章制度还存在“头重脚轻”现象日常监督执纪行动较少对中层干部、普通党员监督管理不够全面细致；廉政教育往往是书面传达、口头强调教育形式不够丰富多样不利于加强对党员干部的廉政警示教育。如：2021年除廉政谈话外未组织开
27、展过全局范围内有关廉洁执纪检查未组织党员干部参观过有关廉政教育基地、观看廉政视频监督执纪和学习教育形式较为单一。 （二）主要原因 一是学习理念不牢。没有真正把学习教育作为作为一项重要工作来抓对学习的系统性、长效性、全面性研判不够对党员干部的学习缺乏合理的引导和监督导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想认识不够。全面从严治党思想认识不到位班子成员存在”;老好人”思想认为只要不出大问题差不多就行了害怕得罪人考虑个人得失多害怕暴露问题缺乏较真碰硬的勇气对一些不当行为听之任之睁一只眼闭一只眼。三是理想信念动摇。廉政建设的信心和决心不够坚定存在盲目自信和侥幸心理认为广大党
28、员干部受党教育培养多年能够坚定理想信念自觉守住红线底线没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。 四、对策建议 对照存在的问题深入剖析产生问题的根源局党组班子将严格按照从严管党治党、净化政治生态的工作要求坚持“立查立纠、边学边改、确保成效”的原则全面制定整改措施、罗列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人持续长效整改努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习”;再加码”确保理想信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代生态文明思想等党的理论、方针、政策作为常态长效学习的内容充分利用“三会一课”、主题党日、网络
29、报刊等载体和平台通过集中学习、个人自学、交流研讨、专题讲座、外派培训、社会实践等方式分阶段、有步骤定期组织开展学习实践活动不断丰富学习形式和学习内容；建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度增强全局党员干部学习的内生动力强化学习监督定期检查学习笔记、学习记录、学习体会将学习情况、学习质量纳入党员干部年终考核内容切实通过带头引领和制度约束增强学习意识和积极性确保学习成效坚定理想信念。二是全面从严治党”;再加压”坚持党的领导不动摇。牢固树立抓好党建是尽职抓不好党建是失职的理念全面深入学习党委（党组）落实全面从严治党主题责任的规定进一步压实党组班子主体责任严格落实、组织
30、生活会、党内谈心谈话等制度按照见人、见事、见细节的原则按时按要求组织开展好民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等活动提高党内政治生活质量。进一步在“严”字上下功夫建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度通过对照考勤、集中检查、不定期查岗等方式实时掌握党员干部动态全面加强党内监督和管理努力打造一支坚定不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建设”;再升温”确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规矩挺在前面创新方式方法和廉政教育学习形式引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变能力；在落实好中党的各项廉政制度的同时进一步强化_市林业和草原局党风廉政建设规定_市林
31、业和草原局落实党风廉政建设责任制管理办法等制度的执行和落实筑牢反腐败制度防线；坚持问题导向拓展监督覆盖面加强对全局党员干部的廉政监督通过报告个人事项、分析廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监督举报渠道等方式和途径建立常态长效监督机制切实做到以监督防风险、以执纪促落实、以问责促整改全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。党局政治生态分析研判报告党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生
32、态自然环境要山清水秀政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点我局在进一步加强党纪党规学习的基础上深入访谈党员干部、开展问卷调查着力把脉_局的政治生态现状与未来努力营造风清气正的良好政治生态。一、政治生态基本情况党的十八大以来我们党着眼于新的形势任务推进国家治理体系和治理能力现代化推进全面从严治党把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容构建和完善体制机制标本兼治净化政治生态创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围党内政治生态大有改观良好的政治生态环境逐渐形成。近年来我局通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动落实“八项规定”精
33、神落实党的十九大精神党风政风为之一新政治生态总体上是健康的党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强领导干部作风进一步改进全局上下凝心聚力共谋发展；广大干部群众人心思进奋力进取开拓创新涌现出诸多好党员、好干部。但是我们也要清醒地看到这些成效还只是初步的、阶段性的在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题为群众所诟病。二、存在的主要问题当前我局政治生态存在的问题从以下多个方面予以查摆。（一）作风建设效果持续好转但不作为、混日子等问题依然突出。其具体表现在：思想上固步自封因循守旧缺乏危机意识和忧患意识；学习上
34、还存在着轻视和忽视理论学习的思想缺乏理论学习的兴趣和热情一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验缺乏理论自觉和理论自信；行为上”;平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”缺乏开拓创新精神和执着追求激情。如果我们把“贪官”比作干部队伍的明显外伤那么上述”;庸官”则是不显眼却危害极大的内伤。前者自有党纪国法来惩治而后者的危害则往往容易被人忽视。（二）正风肃纪不断深入发展但执纪监督仍需从严落实。我局积极响应上级政策向中央看齐认真履行党要管党、从严治党的主体责任。但是党内监督与舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成
35、合力立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复而不敢监督、不想监督。由于监督人力、物力、财力的投入不足导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头丢到谁就是谁不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性导致执纪不严和监督软弱。这些问题说明我局政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务既不能一蹴而就毕其功于一役更不能掉以轻心麻痹懈怠而要有一种时不我待、只争朝夕的精神要有一种紧迫感和使命感从现在做起从我做起从每个人做起从党员干部尤其党员领导干部带头做起找准问题剖
36、析原因不留隐患不留死角。因为只有正视问题而不避重就轻才能进而剖析原因找出对策；只有承认病情而不讳疾忌医才能对症下药治病救人。三、原因分析从总体上讲我局政治生态的主流是好的干部队伍的作风是过硬的我局政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流是极少数。但同样必须讲清楚的是尽管是支流也必须认真对待如果任其发展就会造成极大的社会危害“千里之堤溃于蚁穴”;小洞不补大洞吃苦”“一粒老鼠屎败坏一锅粥”的道理想必我们都很明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延往往就始于我们对支流的忽视最后不得不下大力气去解决。因此我们必须从现在开始正视存在的问题必须从现在开始高度重视和逐步解决这些问题必须从现
37、在开始引起全局的警醒抓紧加以解决。上述政治生态方面存在的问题其实并不是我局独有的现象放到全国的大背景来看其它地方的一些党员干部也同样存在。这些个别现象属于看上去”;其错不大不小其病不轻不重其人不好不坏的“第三种状态”或”;亚健康状态”以致很多人还没有引起足够的重视。有人对此熟视无睹麻木不仁；有人身在其中不以为然；甚至有的人还乐在其中乐此不疲。至今还没有充分认识到这些问题的严重危害：这就是由于这些问题的存在致使一些本来能够做好的事情没有做好一些本来应该解决的问题久拖不决一些本来可以缓解的矛盾更加激化。一个单位也好一个部门也好只要有这种人败坏风气团结奋进的氛围就难以形成；只要有这种人兴风作浪干事创
38、业的热情就难以激发；只要有这种人混淆视听择优选人的导向就屡受干扰；只要有这种人无事生非昂扬向上的正气就得不到弘扬。更为严重的问题在于如果这些方面的问题得不到及时纠正其中任何一个方面的问题都会导致某些党员干部因小失大。它们与犯大错之间没有不可逾越的鸿沟常常是由此及彼的甚至是相互依存的。如奢侈浪费与腐败犯罪之间就犹如一对孪生兄弟相伴而生一步之遥稍有不慎就会堕入罪恶的泥潭。其结果就是一些单位和部门的政治生态脆弱歪风邪气抬头干群关系紧张既阻碍了事业发展败坏了社会风气损害了单位和部门形象也影响了党员干部成长。最终损害的是全局的发展大业。这些问题严重削弱了我局的创造力、凝聚力、战斗力必须引起我们的警醒对此
39、我局上下已形成共识就是有一个查一个有多少纠多少决不姑息纵容决不心慈手软决不放任自流立场十分坚定态度十分明确界限十分清楚。四、方法措施净化政治生态营造良好的干部从政环境是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务是推进全面从严治党的内在要求。然而净化政治生态不可能一劳永逸不可能一蹴而就要常抓不懈。持续发力方能做到久久为功。（一）把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念补精神之钙。净化政治生态必须把思想引领摆在首位。因为思想的滑坡是最为致命的滑坡信念的动摇是最危险的动摇。从近年来发生的贪腐案件看最根本的问题都是没有拧紧思想的”;总开关”而最终坠入腐败的深渊。因此我们应紧紧抓住思想建设这一根本时刻为党员干
40、部清神醒脑不断强化党性教育这一核心锤炼党员干部的品格；夯实社会主义核心价值观这一基础切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信自觉筑牢思想上的”;防腐网”增强政治上的“免疫力”从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化使”;三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处确保组织生活起到除尘、过滤作用及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制有效防止民主集中“一头重”出现决策”;一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器既“真刀真枪”又出以公心帮助同志内省改过、成长进步从
41、而为净化政治生态营造好的”;气候”环境。三是增强法治思维净思想之源。净化政治生态必须把加强法治建设作为根本点和着力点。许多政治生态中的常见病从一定意义上讲是人治思维、专制思维、特权思维在作祟是法治思维缺失的反映。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法坚守法治理念树立法治信仰增强法制意识营造法治氛围做到依法办事、照章行事、按程序决策保障良好的政治生态。（二）推进从严治党“强基”。一是严施教强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育政治纪律和政治规矩集中教育”;三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体突出“八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育；突出法纪学习
42、这个关键点狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点狠抓廉政文化渗透教育。以领导引导学习考试督促学习专家培训学习等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育让准守纪律观念落地生根使党员干部坚守底线不碰红线自然而然练就过硬作风养成浩然正气形成良好政治生态。二是立严规构建长治常严新常态。坚持思想建党和制度建党紧密结合将”;严”字贯穿整个立规建制形成从严治党的长效机制结合单位实际以惩治防范体系建设为总揽以规范资源权、财经权、人事权运行为重点进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性强化执行力始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外不留“暗门”、不开”;天窗”对那些罔
43、顾制度、规定顶风违纪的人坚决查处以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己更要勇于担当、敢抓敢管做到主动抓、严格抓、经常抓。切实履行“管好班子带好队”的责任。要加强教育管理力度做到早提醒、早纠正真切的关心和爱护党员干部。同时对出现问题不制止、不查处、不报告的人要追究责任真正发挥严抓严管的威力促使党员干部自觉遵纪守法做良好政治生态的坚守者、维护者和建设者。（三）狠抓作风反腐”;除垢”。一是致力防微杜渐坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息完善干部廉情档案全面掌握干部情况加强日常监督注重抓早、抓小经常性对党员进行“体检”对倾
44、向性问题早打预防针严防小毛病发展成大问题。增强监管合力健全和拓宽群众监督渠道切实筑牢政治生态”;防护网”。二是致力气正风清持久深入整治干部作风顽疾。通过采取专项整治措施扎实整治公车私用、纪律松弛等作风顽疾切实贯彻落实中央八项规定及省局相关意见。通过跟踪督查严厉查处办事效率低下等不正之风以作风建设的持久性维护稳固持久的政治生态。三是致力正本清源坚定不移整治贪污腐败。腐败是政治生态最大的污染我们要始终保持惩治腐败的高压态势做到有腐必惩、有贪必肃抓早抓小、快查快结。以猛药去疴、重典治乱的决心强力治污除垢净化政治生态。（四）强化责任担当“正气”。一是强化主体责任敢于一马当先。认真贯彻中央关于”;两个责
45、任”的重大决定落实党风廉政建设的主体责任明确责任清单层层厘清责任。同时认真落实“一岗双责”等制度强化对落实责任不到位履职担当不力问题的追责问责使党员增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化责任监督发扬服务为民的精神。坚持从群众利益出发有利于群众的就坚决支持不利于群众的就坚决纠正不断提高群众满意度提升党和政府的公信度。三是强化示范引领做到勤勉忠诚。党员干部在政治生态建设中扮演着重要的角色不仅要带头履职尽责做责任担当的表率还要做其他各方面的表率。要通过践行”;三严三实”促使党员廉洁自律转变作风。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者以优良的党风促廉洁政风
46、。党局政治生态分析研判报告一、总体判断党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调加强党的建设必须营造一个良好的政治生态自然环境要山清水秀政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵发展的着力点我照明中心在进一步加强党纪党规学习的基础上深入访谈党员干部、开展问卷调查着力把脉中心的政治生态现状与未来努力营造风清气正的良好政治生态。二、存在问题思想上固步自封因循守旧缺乏危机意识和忧患意识；学习上存在着轻视和忽视理论学习的思想缺乏理论学习的兴趣和热情一部分党员
47、对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验缺乏理论自觉和理论自信；缺乏开拓创新精神和执着追求激情。三、原因分析从总体上讲我中心政治生态的主流是好的干部队伍的作风是过硬的我中心政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流是极少数。但同样必须讲清楚的是尽管是支流也必须认真对待如果任其发展就会造成极大的社会危害“千里之堤溃于蚁穴”;小洞不补打洞吃苦”的道理想必我们都明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延往往就始于我们对支流的忽视最后不得不下大力气去解决。因此我们必须从现在开始正式存在的问题必须从现在高度重视和逐步解决
48、这些问题必须从现在开始引起全中心的警醒抓紧加以解决。四、下一步工作打算净化政治生态营造良好的干部从政环境是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务是推进全面从严治党的内在要求。然而精华政治生态不可能一劳永逸不可能一蹴而就要常抓不懈。持续发力方能做到久久为功。（一）把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念补精神之钙。净化政治生态必须把思想引领摆在首位。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法、坚守法治理念树立法治信仰增强法制意识营造法治氛围做到依法办事、照章行事、按程序决策保障良好的政治生态。（二）推进从严治党”;强基”。强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育。政治纪律和政治规矩集中教育“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体突出”;八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点狠抓廉政文化渗透教育。（三）狠抓作风反腐“除垢”。坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息完善颁布廉情档案全面掌握干部情况加强日常监督注重抓早、抓小经常性对党员进行”;体检”对倾向性问题早打预防针严防小毛病发展成大问题。腐败是政治生态最大的污染我们要始终保持惩治腐败的高压态势做到有腐必惩、有贪必肃、抓早抓小、快查快结。强力治污除垢净化政治生态。第 29 页 共 29 页