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1、在2021年全市生态绿化工作会议上的讲话学习资料这里找+每周一次老秘分享会同志们：今天我们召开全市生态绿化工作会议目的是进一步统一思想、理清思路明确目标、细化责任提振士气、抓好落实及早掀起冬春造林绿化热潮推动全市生态绿化工作取得新成效。刚才5个县区和市林业局、住建局汇报了本地区、本部门的工作提出了明年生态绿化的目标和措施希望大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。一、认清形势增强造林绿化工作的新使命党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提升到关系中华民族永续发展的战略高度要求全国动员、全民动手植树造林。今年8月习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示强调“全党全社会要
2、坚持绿色发展理念弘扬塞罕坝精神持之以恒推进生态文明建设一代接着一代干驰而不息久久为功努力形成人与自然和谐发展新格局为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境”。在党的十九大报告中习近平总书记进一步指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国”。省委、省政府高度重视生态文明建设提出要加强生态环境保护推进国家生态安全屏障综合试验区建设提高生态文明水平筑牢西部
3、生态安全屏障。造林绿化是建设生态文明的应有之义是推进转型发展的重要支撑是提升城市品位的必然要求是增进百姓福祉的关键路径我们必须深化思想共识不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署深刻领会做好造林绿化工作的重大意义扎实推进造林绿化为百姓创造更多生态福祉、绿色红利。近年来市委、市政府始终把造林绿化作为一项基础性和战略性的工作来抓依托退耕还林、三北防护林体系建设积极组织实施了水土保持、封山育林、农田林网、防沙治沙、特色经济林、绿色通道、大环境绿化等重点林业工程全市森林覆盖率提高到13.53%、草原覆盖率提高到41.8%;市区金鱼公园、金岭公园、银凤湖等园林绿化成效明显人均公园绿地面积8.89平方
4、米建成区绿化覆盖率达到27.02%建成区绿地率达到23.71%被评为“甘肃省园林城市”。在肯定成绩的同时我们也要清醒看到存在的问题。一是生态环境状况不容乐观。我市森林覆盖率与全国21.93%的水平相比差距还很大;水土流失面积高达1.45万平方公里占全市国土总面积的68.5%;农田防护林体系不完善、天然植被枯死萎缩、风沙危害加剧等生态问题依然存在生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到根本性扭转。二是绿化景观效果和生态效果有待提升。城乡绿化建设标准较低城郊结合部绿化明显不足城市园林绿化档次不高乡村道路绿化达标率低城乡居住区和单位绿化水平不均衡整体层次感不强缺少精品亮点。三是绿化工作体制机制还不健
5、全。尽管近年来绿化方面的投入不断增加但没有完全建立起与之相适应的工作体制机制特别是市场化程度较低社会参与度不够多元投入搞绿化还没有形成“气候”“重造轻管”的现象依然存在绿化养护管护效果不够理想。自然条件严酷、生态环境脆弱的基本市情决定了我们必须把生态建设尤其是造林绿化作为一项长期任务,坚持不懈地抓下去。各县区、各部门一定要站在全局和战略的高度本着对人民、对历史负责的态度进一步强化抓绿化就是抓环境、抓生态、抓民生、抓发展的意识算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”切实把造林绿化工作抓紧抓好推动我市生态环境建设迈上一个新台阶。二、抓住重点推进造林绿化工作取得新成效明年是全面贯彻落实党的十九
6、大精神的开局之年也是实施“十三五”规划的重要一年在生态建设和造林绿化上开好局、起好步至关重要。各县区、各部门要认真贯彻落实党的十九大精神牢固树立社会主义生态文明观大力弘扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神突出问题导向、目标导向、效果导向以扛责在肩的担当、敬终如始的作风、驰而不息的韧劲确保完成营造林32万亩、义务植树550万株。重点抓好五个方面的工作：一要认真抓好造林绿化规划。规划是龙头搞好增绿规划是确保绿化成效、提升整体水平的首要条件。各县区和市林业局、住建局要根据新任务、新要求统筹生态空间布局进一步完善分区规划、分项规划科学编制明年造林绿化规划既保证整体绿化总量又突出重点区域绿化效
7、果营造大空间绿化格局。要坚持实事求是紧密结合现有地形地貌和立地条件因地制宜科学设计不搞千篇一律。坚持适地适树按照乔、灌、草相配套的要求科学确定绿化树种和培育方式大力推广乡土树种、耐盐树种做到美观和实用兼顾实现最佳景观效果。要严格执行规划设计要求统筹抓好苗木选择、水利配套等工作确保规划落实到田间地头、路域水系达到预期效果。二要持续加强林业生态建设。按照“北御风沙南保水土中建绿洲”的总体思路以大地增绿、环境增美、农民增收为核心全力抓好生态绿化提升造林绿化水平。要抓好重点工程建设。抓牢全省建设生态安全屏障综合试验区的机遇坚持“造、封、管、改”并举点、线、面结合精心实施新一轮退耕还林还草、三北防护林、
8、农田林网、大环境绿化、天然林缘区造林等生态林业工程持之以恒推进生态林业建设力争全市完成营造生态林面积20万亩以上。林业部门要加大衔接汇报力度争取将25度以上陡坡耕地基本农田、25度以上陡坡耕地梯田、重要水源地1525度坡耕地和严重污染耕地纳入退耕还林还草范围。要抓好美丽乡村绿化。结合小城镇建设和美丽乡村建设以景电、兴电、靖会、双永等灌区为重点积极引导群众在房前屋后种植乡土树种和经济果树因地制宜、因势造景扎实搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化重点抓好5.2万亩乡村绿化、2万亩农田林网工程确保小城镇绿化覆盖率和村庄林木绿化率赶上或超过全市平均水平。要抓好景观廊道建设。按照绿化层次丰富、生态功能
9、显现、景观效果突出的要求以高速、国省干道、县乡公路和城市主次干道为重点采取宽林带、大通道、多树种建设模式努力把所有重要通道都建成一道道绿色屏障、一条条体现白银风情的景观走廊。当前特别要抓好国道247线、省道217线等重点路段的造林绿化和补植补造。要加大“一区六园”绿化力度。按照发展生态产业、建设生态园区的要求积极开展园区内道路、厂区、非建设用地及周边山体绿化美化既要注重品位提升又要融入城市元素全面提升园区绿化水平力争把每一个园区都建成绿色示范区。三要加快城市园林绿化进程。绿化是城市中唯一有生命的基础设施在保持城市生态平衡、完善城市环境面貌是其它基础设施不可替代的也是提高人民生活质量不可缺少的依
10、托条件。要按照街巷道路景观化、公园广场园林化、单位小区花园化、公共绿地区域化的目标坚持增加绿量与提升品质并重加大城市公园、小区、院落、街道绿化建设构建见林、显绿、露水的城市森林生态景观。街巷道路绿化要按照“一街一景”的要求重点抓好大连路、支三路、_西路等城市街道景观绿化提升工程做到“绿随路建”、“随建随绿”着力提升绿化档次。公园广场绿化要通过拓展绿地、增加绿带、添加花坛、配置小品的方式重点抓好长通公园、银凤湖公园、金岭公园、汽车站广场、盘旋路广场等园林景观改造建设工程。机关单位绿化要按照拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、立体挂绿、增绿造景的要求积极开展绿化进机关、进社区、进学校、进企业活动让能绿的
11、地方都绿起来进一步提高覆盖率使园林式单位达到60%以上。城市大环境绿化要抓好城市面山、出入口等空档断档、裸露区域的绿化凡符合造林条件的都要进行造林绿化让城市可视山头、地块绿起来形成林带绕城、绿色穿境的城市生态屏障。其它县区也要按照创建园林城市的目标要求立足自身特色和优势精心谋划打造一批园林绿化“精品工程”。四要大力发展林果富民产业。发展生态林业、民生林业是新常态下生态建设助推精准脱贫、增加群众收入的重要途径。各县区要立足自身的区位优势、资源优势和产业基础以全省千万亩优质林果基地建设为依托按照全市特色经济林产业发展规划持续推进以苹果、枸杞、大枣、核桃、文冠果等为重点的特色林果基地建设全面完成12
12、万亩的特色经济林基地建设任务。要大力发展林下种植、养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济产业特别是加快发展森林生态旅游业以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体搞好景区设计完善载体功能提高服务水平。要进一步强化政策扶持引导深化集体林权制度配套改革着力培育扶持一批规模大、档次高、品牌响的林业产业化龙头企业充分发挥龙头企业在标准化栽培、科技推广、营销加工等方面的引领带动作用确保实现优势特色林业产业发展与生态建设相互促进、良性循环。要抓实抓细“生态补偿脱贫一批”工程各县区和林业部门要用足用活国家和省上加快健全生态保护补偿机制的利好政策对符合公益林界定标准的退耕还林地按政策分别
13、纳入中央、地方森林生态效益补偿范围给予补偿逐步给予森林抚育补贴并吸纳有劳动能力的贫困人口就地转成护林员让其通过保护生态实现稳定就业和精准脱贫。五要切实加强森林资源保护。造林绿化核心是保证质量。要坚决杜绝“年年植树不见树年年造林不见林”的怪圈坚决克服“重造轻管”形成“造绿与管绿”并重的工作机制确保造林绿化取得实实在在的成效。林业部门要认真履行职责创新管护机制认真评估现有的管护办法完善委托管护、协议管护、合同管护等购买服务的方式引进社会主体进行管护抚育并加大林政执法和林地保护力度依法严厉打击盗伐、滥伐和毁坏林木的不良行为推进管护科学化、规范化和制度化。当前已进入冬春森林防火高发多发时期各县区和林业
14、部门一定保持清醒认识克服松懈麻痹情绪认真落实好森林防火工作各项要求结合实际制定切实可行的火源管控措施严防死守杜绝火种、可燃物进入林区。林业部门作为森林防火工作的主管部门对森林防火工作负有重大责任要切实把森林防火摆在更加突出位置抓紧抓好确保今冬明春“零火灾”。三、压实责任开创全市造林绿化工作的新局面造林绿化是一项涉及面广、周期较长、任务繁重的系统工程需要全市上下共同努力社会各方面广泛参与。各县区、各部门要把造林绿化作为一项重大政治任务加强组织领导搞好协调配合狠抓工作落实确保各项任务扎实推进。一要加强领导高位推动。各县区、各部门要把造林绿化工作摆上更加重要的位置市县两级都要成立组织领导机构“一把手
15、”亲自抓谋划、抓部署、抓落实形成高位合力推动机制。市林业局、住建局要履行好牵头抓总职责加强行业指导搞好组织协调对全市明年的造林绿化和园林绿化工作早谋划、早着手、早准备尽快拿出明年造林绿化工作方案提交市政府常务会研究后实施。要制定刚性、定量的考核指标和办法及时掌握工作动态定期通报任务完成情况。对完成任务好、成绩突出的单位要表彰奖励;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的要通报批评、责令整改;对不能如期完成任务的要严肃追究责任。二要创新机制加大投入。造林绿化工作投入规模较大各县区要在增加投入上多下功夫只要有利于绿、绿得多、绿得快、绿得好的只要在政策许可的范围内各种方式都可以探索和试验。要统筹兼顾把绿化建
16、设资金纳入同级财政预算早作安排。要按照“谁绿化、谁所有、谁收益”的方针积极探索推广“开发式”、“合作式”等政府与社会资本合作造林模式引导社会和民间资本投向绿化事业鼓励造林企业、合作组织和全社会力量参与造林绿化形成多渠道筹资、多元化投入机制。三要更新观念科技造林。造林要保成活科技是关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程积极推广先进造林技术科学选配适宜我市各地土壤、气候条件的树种认真研究植物生长规律和成长周期提高成活率。要加快林木良种和绿化苗木基地建设不断满足造林绿化需要。林业科技人员要深入基层采取针对性措施搞好全程指导服务工作把好整地、栽植、浇水和管护等质量关做到栽一棵、活一棵栽一片、绿一片。同时加大林农培训力度普及林业科技知识使林业良种良法深入千家万户尽快转化为林业生产力。四要加强宣传营造氛围。当前冬春季节即将来临正是开展造林绿化的大好时机。各县区要精心组织充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体加大宣传发动力度在舆论导向上做文章在提高意识上下功夫在调动群众积极性上谋实招让造林、爱林、护林成为全市人民的自觉行动形成植树造林、整治环境、美化家园的浓厚氛围。同志们造林绿化是一项功在当代、利在千秋的大事。“只要有信心黄土变成金”。大家一定要统一思想、坚定信心创新举措、攻坚克难扎实抓好今冬明春造林绿化各项工作为建设山川秀美、绿色宜居的美丽新白银做出新的更大贡献!第 10 页 共 10 页