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1、要点解答要点解答2 中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法20092009年年6 6月月1 1日正式实施，日正式实施，中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国食品安全法实施条例（国务院令第（国务院令第557557号）号）20092009年年7 7月月2020日实施。明确了国家对食品生产实行许可日实施。明确了国家对食品生产实行许可制度。为落实食品安全法及其实施条例，国家质量监督检验制度。为落实食品安全法及其实施条例，国家质量监督检验检疫总局于检疫总局于20102010年年4 4月月7 7日发布了日发布了食品生产许可管理办法食品生产许可管理办法（以下简称管理办法）和食品企业生产许可
2、标志（以下简称管理办法）和食品企业生产许可标志（QSQS标志）标志）新式样，对食品生产许可的要求、程序以及食品企业生产许新式样，对食品生产许可的要求、程序以及食品企业生产许可标志做出了新的规定。可标志做出了新的规定。3主要内容主要内容一、一、食品生产许可管理办法食品生产许可管理办法（总局令第（总局令第129129号）号）二、二、关于使用企业食品生产许可证标识有关事项关于使用企业食品生产许可证标识有关事项的公告的公告（总局公告（总局公告20102010年第年第3434号）号）三、三、食品生产许可管理办法食品生产许可管理办法要点解答要点解答4一、食品生产许可管理办法一、食品生产许可管理办法 目目
3、录录第二章第二章 程序程序第一章第一章 总则总则第三章第三章 证书与标识证书与标识第四章第四章 监督检查监督检查第五章第五章 法律责任法律责任第六章第六章 附则附则5 第一章第一章 总则总则第一条第一条 为了保障食品安全，加强食品生产监管，为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据规范食品生产许可活动，根据中华人民共和国中华人民共和国食品安全法食品安全法和其实施条例以及产品质量、生产和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制定本办法。许可等法律法规的规定，制定本办法。第二条第二条 在中华人民共和国境内，企业从事食品生在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及
4、质量技术监督部门实施食品生产许可，产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。必须遵守本办法。6第一章第一章 总则总则第三条第三条 企业未取得食品生产许可，不得从事食品企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动生产活动第四条第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作可管理工作县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作本行政区域内的食品生产许可管理工作 7第一章第一章
5、总则总则 第五条第五条 食品生产许可必须严格按照法律、食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施法规和规章规定的程序和要求实施 原则原则 公开公开 公平公平 公正公正 便民便民8第二章第二章 程序程序第六条第六条 设立食品生产企业，应当在工商部门预先设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。要求取得食品生产许可。第七条第七条 县级以上地方质量技术监督部门是食品生县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质
6、检总局实施的食品生产许可除外。总局实施的食品生产许可除外。省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分别实施许可的品种范围。技术监督部门分别实施许可的品种范围。9第二章第二章 程序程序第八条第八条 取得食品生产许可，应当符合食品安全标取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：准，并符合下列要求： （一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等适应的食品原料处理和食品
7、加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离所以及其他污染源保持规定的距离10第二章第二章 程序程序（二）具有与申请生产许可的食品品种、（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施者设施11第二章第二章 程序程序（三）具有
8、与申请生产许可的食品品种、数量（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物染，避免食品接触有毒物、不洁物（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员相适应的食品安全专业技术人员和管理人员12第二章第二章 程序程序（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查适
9、应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。度。法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。的，应当符合该要求。13第二章第二章 程序程序n第九条第九条 拟设立食品生产企业申请食品生产许可拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在地质量技术监督部门（以下的，应当向生产所在地质量技术监督部门（以下简称许可机关）提出，并提交下列材料：简称许可机关）提出，并提交下列
10、材料：（一）食品生产许可申请书（一）食品生产许可申请书 （二）申请人的身份证（明）或资格证明复印件（二）申请人的身份证（明）或资格证明复印件（三）拟设立食品生产企业的（三）拟设立食品生产企业的名称预先核准通名称预先核准通知书知书14第二章第二章 程序程序（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图和生产加工各功能区间布局平面图（五）食品生产设备、设施清单（五）食品生产设备、设施清单（六）食品生产工艺流程图和设备布局图（六）食品生产工艺流程图和设备布局图（七）食品安全专业技术人员、管理人员名单（七）食品安全专业技术人员、管理人员名
11、单15第二章第二章 程序程序（八）食品安全管理规章制度文本（八）食品安全管理规章制度文本（九）产品执行的食品安全标准；执行企业标（九）产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准（十）相关法律法规规定应当提交的其他证明（十）相关法律法规规定应当提交的其他证明材料材料申请食品生产许可所提交的材料，应当真实、申请食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效。申请人应在食品生产许可申请书合法、有效。申请人应在食品生产许可申请书等材料上签字确认。等材料上签字确认。16第二章第二章 程序程序n第十条第十条 许可机关对收到的申请，应当
12、依照许可机关对收到的申请，应当依照中中华人民共和国行政许可法华人民共和国行政许可法第三十二条第三十二条等有关规等有关规定进行处理。定进行处理。 对申请决定予以受理的，应当出具对申请决定予以受理的，应当出具受理决定受理决定书书。决定不予受理的，应当出具。决定不予受理的，应当出具不予受理决不予受理决定书定书，并说明不予受理的理由，告知申请人享，并说明不予受理的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。17第二章第二章 程序程序n第十一条第十一条 许可机关受理申请后，应当依照有许可机关受理申请后，应当依照有关规定组织对申请的资料和生产场所进
13、行核查关规定组织对申请的资料和生产场所进行核查（以下简称现场核查）（以下简称现场核查） 现场核查应当由许可机关指派二至四名核查人现场核查应当由许可机关指派二至四名核查人员组成核查组并按照国家质检总局有关规定进员组成核查组并按照国家质检总局有关规定进行，企业应予以配合行，企业应予以配合 18第二章第二章 程序程序n第十二条第十二条 许可机关应当根据核查结果，在法许可机关应当根据核查结果，在法律法规规定的期限内作出如下处理：律法规规定的期限内作出如下处理：（一）经现场核查，生产条件符合要求的，依（一）经现场核查，生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决定，向申请人发出法作出准予生产的决定，向申请人
14、发出准予准予食品生产许可决定书食品生产许可决定书，并于作出决定之日起，并于作出决定之日起十日内颁发设立食品生产企业食品生产许可证十日内颁发设立食品生产企业食品生产许可证书。书。19第二章第二章 程序程序（二）经现场核查，生产条件不符合要求的，（二）经现场核查，生产条件不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出出不予食品生产许可决定书不予食品生产许可决定书，并说明理，并说明理由由除不可抗力外，由于申请人的原因导致现场除不可抗力外，由于申请人的原因导致现场核查无法在规定期限内实施的，按现场核查核查无法在规定期限内实施的，按现场核查不合格处理。不合格
15、处理。20第二章第二章 程序程序n第十三条第十三条 拟设立的食品生产企业必须在取得食品拟设立的食品生产企业必须在取得食品生产许可证书并依法办理营业执照工商登记手续后，生产许可证书并依法办理营业执照工商登记手续后，方可根据生产许可检验的需要组织试产食品。方可根据生产许可检验的需要组织试产食品。n第十四条第十四条 新设立的食品生产企业应当按规定实施新设立的食品生产企业应当按规定实施许可的食品品种申请生产许可检验。许可的食品品种申请生产许可检验。许可机关接到生产许可检验申请后，应当及时按照许可机关接到生产许可检验申请后，应当及时按照有关规定抽取和封存样品，并告知申请企业在封样有关规定抽取和封存样品，
16、并告知申请企业在封样后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构。后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构。21第二章第二章 程序程序n第十五条第十五条 检验机构收到样品后，应当按照规检验机构收到样品后，应当按照规定要求和标准进行检验，并准确、及时地出具定要求和标准进行检验，并准确、及时地出具检验报告。检验报告。n第十六条第十六条 检验结论合格的，许可机关根据检检验结论合格的，许可机关根据检验报告确定食品生产许可的品种范围，并在食验报告确定食品生产许可的品种范围，并在食品生产许可证副页中予以载明。品生产许可证副页中予以载明。在未经许可机关确定食品生产许可的品种范围在未经许可机关确定食品生产许可的品
17、种范围之前，禁止出厂销售试产食品。之前，禁止出厂销售试产食品。22第二章第二章 程序程序n第十七条第十七条 检验结论为不合格的，可以按照有检验结论为不合格的，可以按照有关规定申请复检关规定申请复检复检结论为部分食品品种不合格的，不予确定复检结论为部分食品品种不合格的，不予确定该类食品的生产许可范围，在食品生产许可证该类食品的生产许可范围，在食品生产许可证副页中不予载明；禁止出厂销售该类食品副页中不予载明；禁止出厂销售该类食品复检结论为全部食品品种不合格的，应当按照复检结论为全部食品品种不合格的，应当按照有关规定注销食品生产许可；禁止出厂销售全有关规定注销食品生产许可；禁止出厂销售全部品种的食品
18、。部品种的食品。23第二章第二章 程序程序n第十八条第十八条 已经设立的企业申请取得食品生产许已经设立的企业申请取得食品生产许可的，应当持合法有效的营业执照，按照本章规可的，应当持合法有效的营业执照，按照本章规定的有关条件和要求办理许可申请手续。定的有关条件和要求办理许可申请手续。n许可机关按照本章规定的有关条件和要求，受理许可机关按照本章规定的有关条件和要求，受理已经设立的企业从事食品生产的许可申请，并根已经设立的企业从事食品生产的许可申请，并根据现场核查结果和检验报告决定是否准予许可以据现场核查结果和检验报告决定是否准予许可以及确定食品生产许可的品种范围，颁发食品生产及确定食品生产许可的品
19、种范围，颁发食品生产许可证书。许可证书。24第二章第二章 程序程序n第十九条第十九条 食品生产许可证有效期为三年食品生产许可证有效期为三年有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准予换证的，食品生产许可证编号不变。予换证的，食品生产许可证编号不变。 期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，应当重新申请，重新发证，重新编号，有效期应当重新申请，重新发证，重新
20、编号，有效期自许可之日起重新计算。自许可之日起重新计算。25第二章第二章 程序程序n第二十条第二十条 食品生产许可证有效期内，有以下食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请：申请：（一）企业名称发生变化的（一）企业名称发生变化的（二）住所、生产地址名称发生变化的（二）住所、生产地址名称发生变化的（三）生产场所迁址的（三）生产场所迁址的（四）生产场所周围环境发生变化的（四）生产场所周围环境发生变化的26第二章第二章 程序程序（五）设备布局和工艺流程发生变化的（五）设备布局和工艺流程发生变化的（六）生产设备、设施发生变化的（
21、六）生产设备、设施发生变化的（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形v有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和许可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。检验；符合条件的，依法办理变更手续。27第二章第二章 程序程序n第二十一条第二十一条 企业提出变更食品生产许可申请，企业提出变更食品生产许可申请，应当提交下列申请材料：应当提交下列申请材料： （一）变更食品生产许可申请书（一）变更食品生产许可申请书（二）食品生产许可证书正、副本（二
22、）食品生产许可证书正、副本（三）与变更食品生产许可事项有关的证明材料（三）与变更食品生产许可事项有关的证明材料 v申请变更食品生产许可所提交的材料，应当真实、申请变更食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人应当在变更食品生产许可申请书等材料上签字确应当在变更食品生产许可申请书等材料上签字确认，并对其内容的合法性、真实性负责。认，并对其内容的合法性、真实性负责。28第二章第二章 程序程序n第二十二条第二十二条 食品生产许可有效期内，有关食品生产许可有效期内，有关法律法规、食品安全标准或技术要求发生变法律法规、食品安全
23、标准或技术要求发生变化的化的原许可机关可以根据国家有关规定重新组织原许可机关可以根据国家有关规定重新组织核查和检验。核查和检验。29第二章第二章 程序程序n第二十三条第二十三条 有下列情形之一的，原许可机关有下列情形之一的，原许可机关应当依法办理食品生产许可证书注销手续：应当依法办理食品生产许可证书注销手续：（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证书被依法吊销的许可证书被依法吊销的（二）企业申请注销的或者生产许可证有效期（二）企业申请注销的或者生产许可证有效期满未换证的满未换证的30第二章第二章 程序程序（三）企业依法终止的（三）企业依法终止的（四
24、）因不可抗力导致生产许可事项无（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的法实施的（五）法律法规规定的应当注销生产许（五）法律法规规定的应当注销生产许可证书的其他情形可证书的其他情形 31第二章第二章 程序程序n第二十四条第二十四条 企业申请注销食品生产许可证书企业申请注销食品生产许可证书的，应当向原许可机关提交下列申请材料：的，应当向原许可机关提交下列申请材料：（一）注销食品生产许可申请书（一）注销食品生产许可申请书（二）食品生产许可证书正、副本（二）食品生产许可证书正、副本（三）与注销食品生产许可事项相关的证明材（三）与注销食品生产许可事项相关的证明材料料 32第三章第三章 证书与标识证书与
25、标识n第二十五条第二十五条 食品生产许可证书分为正本和副本，食品生产许可证书分为正本和副本，证书及其副页式样由国家质检总局统一规定。证书及其副页式样由国家质检总局统一规定。n第二十六条第二十六条 企业应当妥善保管食品生产许可证企业应当妥善保管食品生产许可证书，并在生产场所显著位置予以悬挂或者摆放。书，并在生产场所显著位置予以悬挂或者摆放。v食品生产许可证书遗失或者损毁的，企业应当及食品生产许可证书遗失或者损毁的，企业应当及时在省级以上媒体声明，并及时申请补证。时在省级以上媒体声明，并及时申请补证。33第三章第三章 证书与标识证书与标识n第二十七条第二十七条 企业应当在其食品或者其包装上标企业应
26、当在其食品或者其包装上标注食品生产许可证编号和标志；没有食品生产许注食品生产许可证编号和标志；没有食品生产许可证编号和标志的，不得出厂销售。可证编号和标志的，不得出厂销售。n第二十八条第二十八条 食品生产许可证编号和标志均属企食品生产许可证编号和标志均属企业获得食品生产许可的标识。食品生产许可证编业获得食品生产许可的标识。食品生产许可证编号规则和标志式样由国家质检总局统一规定。号规则和标志式样由国家质检总局统一规定。34第三章第三章 证书与标识证书与标识n第二十九条第二十九条 企业不得出租、出借或者以企业不得出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证书和编号。其他形式转让食品生产许可证书和编号
27、。禁止伪造、变造食品生产许可证书、食品禁止伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可证编号和食品生产许可证标志。生产许可证编号和食品生产许可证标志。 35第四章第四章 监督检查监督检查n第三十条第三十条 企业应当在食品生产许可的品种范企业应当在食品生产许可的品种范围内从事食品生产活动，不得超出许可的品种围内从事食品生产活动，不得超出许可的品种范围生产食品。范围生产食品。n第三十一条第三十一条 企业应当保证生产条件持续符合企业应当保证生产条件持续符合规定要求，并对其生产的食品安全负责。规定要求，并对其生产的食品安全负责。36第四章第四章 监督检查监督检查n第三十二条第三十二条 各级质量技术监督部门
28、在各自各级质量技术监督部门在各自职责范围内依法对企业食品生产活动进行定职责范围内依法对企业食品生产活动进行定期或不定期的监督检查期或不定期的监督检查n第三十三条第三十三条 各级质量技术监督部门应当建各级质量技术监督部门应当建立食品生产许可和监督检查档案管理制度。立食品生产许可和监督检查档案管理制度。档案保存期限按国家有关规定执行。档案保存期限按国家有关规定执行。37第四章第四章 监督检查监督检查n第三十四条第三十四条 各级质量技术监督部门应当各级质量技术监督部门应当建立食品生产许可和监督检查信息平台建立食品生产许可和监督检查信息平台便于公民、法人和其他社会组织查询便于公民、法人和其他社会组织查
29、询38第五章第五章 法律责任法律责任n第三十五条第三十五条 违反本办法违反本办法第三第三条、条、第十六条第十六条第第二款、第十七条第二款、二款、第十七条第二款、第十七条第十七条第三款、第三款、第第三十条三十条等规定，或者已取得食品生产许可但被等规定，或者已取得食品生产许可但被依法注销的，按照依法注销的，按照中华人民共和国食品安全中华人民共和国食品安全法法第八十四条第八十四条规定处罚。规定处罚。 n第三十六条第三十六条 违反本办法违反本办法第二十条第二十条、第二十七第二十七条、第二十九条条、第二十九条等规定，构成有关法律法规规等规定，构成有关法律法规规定的违法行为的，按照有关法律法规的规定实定的
30、违法行为的，按照有关法律法规的规定实施行政处罚。施行政处罚。39第五章第五章 法律责任法律责任n第三十七条第三十七条 各级质量技术监督部门及有关工各级质量技术监督部门及有关工作人员、核查人员、检验机构及检验人员在食作人员、核查人员、检验机构及检验人员在食品生产许可管理工作中，滥用职权、玩忽职守、品生产许可管理工作中，滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法追究相关法律责任。循私舞弊的，依法追究相关法律责任。40第五章第五章 法律责任法律责任n第三十八条第三十八条 本办法规定的行政处罚由县级以本办法规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内决定并上地方质量技术监督部门在职权范围内决定并
31、实施。实施。 决定吊销食品生产许可证的，应当在作决定吊销食品生产许可证的，应当在作出行政处罚决定之前逐级上报许可机关核准。出行政处罚决定之前逐级上报许可机关核准。n第三十九条第三十九条 当事人对依据本办法所实施的行当事人对依据本办法所实施的行政许可和行政处罚不服的，可以依法提出行政政许可和行政处罚不服的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。复议或者行政诉讼。 41第六章第六章 附则附则n第四十条第四十条 本办法所称食品是指本办法所称食品是指中华人民中华人民共和国食品安全法共和国食品安全法第九十九条等规定的食第九十九条等规定的食品，但不包括食用农产品、声称具有保健功品，但不包括食用农产品、声称具有
32、保健功能的食品。能的食品。 n法律、行政法规对乳品、转基因食品、生猪法律、行政法规对乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品生产许可另有规定屠宰、酒类和食盐的食品生产许可另有规定的，依照其规定。的，依照其规定。42第六章第六章 附则附则n第四十一条第四十一条 本办法规定的实施生产许可的食本办法规定的实施生产许可的食品品种的划分，按照法律法规和国家质检总局品品种的划分，按照法律法规和国家质检总局有关规定执行。有关规定执行。第四十二条第四十二条 取得餐饮服务许可的餐饮服务提取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要取得本办法规定
33、的食品生产许可。取得本办法规定的食品生产许可。43第六章第六章 附则附则n第四十三条第四十三条 小作坊等其他食品生产者从事小作坊等其他食品生产者从事食品生产活动，按照有关法律法规的规定执食品生产活动，按照有关法律法规的规定执行。行。n第四十四条第四十四条 本办法所规定的核查人员、检本办法所规定的核查人员、检验机构资质及其管理，按照有关规定执行。验机构资质及其管理，按照有关规定执行。 44第六章第六章 附则附则n第四十五条第四十五条 本办法由国家质检总局负责解释本办法由国家质检总局负责解释第四十六条第四十六条 本办法自本办法自20102010年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。国家质检总局在
34、本办法施行前公布的有关食品国家质检总局在本办法施行前公布的有关食品生产许可的规章、规范性文件与本办法不一致生产许可的规章、规范性文件与本办法不一致的，以本办法为准。的，以本办法为准。45二、关于使用标识的公告二、关于使用标识的公告n一、企业食品生产许可证标志式一、企业食品生产许可证标志式样样企业食品生产许可证标志企业食品生产许可证标志以以“企业食品生产许可企业食品生产许可”的的拼音拼音“Qiyeshipin ShengchanxukeQiyeshipin Shengchanxuke”的缩写的缩写“QS”QS”表示，表示，并标注并标注“生产许可生产许可”中文字样。中文字样。46关于使用标识的公告
35、关于使用标识的公告n二、企业食品生产许可证标志使用的要求二、企业食品生产许可证标志使用的要求企业食品生产许可证标志由食品生产加工企业食品生产许可证标志由食品生产加工企业自行加印（贴）。企业自行加印（贴）。企业使用企业食品生产许可证标志时，可企业使用企业食品生产许可证标志时，可根据需要按式样比例放大或者缩小，但不根据需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、变色。得变形、变色。 47关于使用标识的公告关于使用标识的公告n 从从20102010年年6 6月月1 1日起，新获得食品生产日起，新获得食品生产许可的企业应使用企业食品生产许可证标许可的企业应使用企业食品生产许可证标志。之前取得食品生产许可的
36、企业在志。之前取得食品生产许可的企业在20102010年年6 6月月1 1日起日起1818个月内可以继续使用原已印个月内可以继续使用原已印制的带有旧版生产许可证标志包装物制的带有旧版生产许可证标志包装物 48（一）标志新样式、含义及使用方法（一）标志新样式、含义及使用方法新发布的食品生产许可证标志仍为彩色新发布的食品生产许可证标志仍为彩色QSQS图案，图案，图中改用图中改用“生产许可生产许可”中文字样，不再使用中文字样，不再使用“质量安全质量安全”中文字样中文字样49含义含义QSQS是是“企业食品企业食品”“”“生产许可生产许可”两个词组两个词组首字汉语拼音第一个字母的缩写首字汉语拼音第一个字
37、母的缩写企业在其生产的预包装食品上使用这个标企业在其生产的预包装食品上使用这个标志，表明企业获得了食品生产许可志，表明企业获得了食品生产许可50要点要点企业应当在其食品或者其包装上标注食品生企业应当在其食品或者其包装上标注食品生产许可证编号和标志产许可证编号和标志没有食品生产许可证编号和标志的，不得出没有食品生产许可证编号和标志的，不得出厂销售厂销售企业食品生产许可证编号和标志由食品生产企业食品生产许可证编号和标志由食品生产企业自行加印（贴）企业自行加印（贴）51要点要点使用食品生产许可证标志时，使用食品生产许可证标志时，可根据需要按式样比例放大可根据需要按式样比例放大或缩小，但不得变形、变色
38、或缩小，但不得变形、变色新新QSQS标志的使用有标志的使用有1818个月的个月的过渡期过渡期1818个月的过渡期内，两种标个月的过渡期内，两种标志同时出现志同时出现在市场中，各地质监要做好在市场中，各地质监要做好宣传工作。宣传工作。52（二）生产许可证标志变化原因（二）生产许可证标志变化原因新标志保持了原标志的基本图形和颜色，将标新标志保持了原标志的基本图形和颜色，将标志中的志中的“质量安全质量安全”中文字样修改为中文字样修改为“生产许生产许可可”将将QSQS的含义由原来的英文的含义由原来的英文“质量安全质量安全”修改为修改为汉语拼音汉语拼音“企业食品生产许可企业食品生产许可” “” “Qiy
39、eshipin Qiyeshipin ShengchanxukeShengchanxuke” 53要点要点新新QSQS标志更加准确地反映了食品安全法标志更加准确地反映了食品安全法关于食品生产许可制度的立法本意关于食品生产许可制度的立法本意能够体现食品生产许可的实质能够体现食品生产许可的实质也就是企业使用这个标志，表明企业具也就是企业使用这个标志，表明企业具备了法律所规定的五项基本生产条件备了法律所规定的五项基本生产条件 54原因原因之所以新标志保持了原标志基本图形和之所以新标志保持了原标志基本图形和颜色未做修改，主要考虑颜色未做修改，主要考虑 这个标志已在食品生产企业广泛使用这个标志已在食品生
40、产企业广泛使用 得到广大消费者的认同得到广大消费者的认同 具有广泛的社会影响力具有广泛的社会影响力55原因原因之所以将其含义由之所以将其含义由“质量安全质量安全”修改为修改为“企业企业食品生产许可食品生产许可”，并且将，并且将“质量安全质量安全”中文字中文字样修改为样修改为“生产许可生产许可”是因为企业具备了五项基本条件并不等于是因为企业具备了五项基本条件并不等于“质质量安全量安全” ” 56原因原因保障质量安全是个动态过程，五项基本生产条件保障质量安全是个动态过程，五项基本生产条件虽然十分重要，但企业这个组织，如何用好这些虽然十分重要，但企业这个组织，如何用好这些基本条件，更加重要基本条件，
41、更加重要如果说五项基本条件是一些静态要素的话，企业如果说五项基本条件是一些静态要素的话，企业使用这些要素的过程，实质上是企业加强管理的使用这些要素的过程，实质上是企业加强管理的过程过程在其中发挥能动作用的，主要是企业决策层、管在其中发挥能动作用的，主要是企业决策层、管理层、普通员工互动的过程理层、普通员工互动的过程57原因原因以五项基本条件为基础，以加强管理尤其以五项基本条件为基础，以加强管理尤其是加强质量安全管理是加强质量安全管理全员全员全过程全过程全方位全方位包括包括: :才能保障食品质量安全才能保障食品质量安全58三、管理办法要点解读三、管理办法要点解读 1. 食品生产应当具备哪些基本条
42、件食品生产应当具备哪些基本条件2.2. 食品生产许可有哪些基本程序食品生产许可有哪些基本程序3.3.有关部门和机构在实施食品生产许可制有关部门和机构在实施食品生产许可制度中的职责度中的职责591.许可应当具备条件许可应当具备条件在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动应当具备动应当具备5 5个方面的基本条件个方面的基本条件评判这些条件的基本标准是，他们应当与申请评判这些条件的基本标准是，他们应当与申请生产许可的食品品种、数量相适应生产许可的食品品种、数量相适应 生产场所生产场所 生产设备及卫生防护生产设备及卫生防护 生产工艺及布局生产工艺及布局 技术和
43、管理人员技术和管理人员 管理制度管理制度60许可应当具备条件许可应当具备条件一是：要有与申请生产许可的食品品种、数量一是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所存等场所保持该场所环境整洁保持该场所环境整洁并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离的距离 61许可应当具备条件许可应当具备条件二是：要有与申请生产许可的食品品种、数量二是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施相适应的生产设备或者设施消毒消毒洗涤及洗涤及处理废处理废水水防鼠防鼠防虫防虫通
44、风通风防腐防腐更衣更衣盥洗盥洗采光采光照明照明防尘防尘防蝇防蝇 存放垃圾和存放垃圾和废弃物的设废弃物的设备或者设施备或者设施62许可应当具备条件许可应当具备条件三是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相三是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程适应的合理的设备布局、工艺流程防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染叉污染避免食品接触有毒物、不洁物避免食品接触有毒物、不洁物 63许可应当具备条件许可应当具备条件四是：要有与申请生产许可的食品品种、数量四是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和
45、管理人员相适应的食品安全专业技术人员和管理人员五是：要有与申请生产许可的食品品种、数量五是：要有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训相适应的保证食品安全的培训从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度过程等食品安全管理制度 642.许可基本程序许可基本程序按照食品安全法及其实施条例的规定，管理办法按照食品安全法及其实施条例的规定，管理办法规定了食品生产许可基本程序规定了食品生产许可基本程序许可机关受理申请许可机关受理申请企业设立者提交申
46、请企业设立者提交申请组织现场核查组织现场核查许可决定许可决定确定食品生产许可范围确定食品生产许可范围产品检验产品检验主要环节主要环节企业设立者申请生产许可需要先到工商行政管理部门进行预名登记企业设立者申请生产许可需要先到工商行政管理部门进行预名登记65（一）提交申请（一）提交申请 n拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在地许可机关即质量技术监督部门提出向生产所在地许可机关即质量技术监督部门提出申请。申请时提交下列材料：申请。申请时提交下列材料： 1 1食品生产许可申请书食品生产许可申请书 2 2申请人的身份证（明）或资格证明复印件申请人的
47、身份证（明）或资格证明复印件 3 3拟设立食品生产企业拟设立食品生产企业名称预先核准通知书名称预先核准通知书 66（一）提交申请（一）提交申请4 4食品生产加工场所及其周围环境平面食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图图和生产加工各功能区间布局平面图5 5食品生产设备、设施清单食品生产设备、设施清单6 6食品生产工艺流程图和设备布局图食品生产工艺流程图和设备布局图7 7食品安全专业技术人员、管理人员名食品安全专业技术人员、管理人员名单单 67（一）提交申请（一）提交申请8 8食品安全管理规章制度文本食品安全管理规章制度文本9 9产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，
48、产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准须提供经卫生行政部门备案的企业标准1010相关法律法规规定应当提交的其他证明材料相关法律法规规定应当提交的其他证明材料这些材料必须是申请者实际情况的真实表达这些材料必须是申请者实际情况的真实表达68（二）受理申请（二）受理申请许可机关收到申请者食品生产许可申请许可机关收到申请者食品生产许可申请后，应当做出是否受理的决定后，应当做出是否受理的决定出具出具受理决定书受理决定书或者或者不予受理决不予受理决定书定书不予受理的，应当说明理由不予受理的，应当说明理由 69（三）组织现场核查（三）组织现场核查许可机关受理申请者食品生产
49、许可申请后，许可机关受理申请者食品生产许可申请后，指派指派2 2至至4 4名核查人员组成核查组名核查人员组成核查组按照有关规定，组织对申请者提交的材料按照有关规定，组织对申请者提交的材料和生产场所进行核查和生产场所进行核查 70（四）许可决定（四）许可决定许可机关应当在法律法规规定的期限内，根据许可机关应当在法律法规规定的期限内，根据核查结果，作出许可决定核查结果，作出许可决定生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决定，向申请人发出定，向申请人发出准予食品生产许可决定准予食品生产许可决定书书，并于作出决定之日起，并于作出决定之日起1010日内，颁发设立日
50、内，颁发设立食品生产企业食品生产许可证书食品生产企业食品生产许可证书生产条件不符合要求的，依法作出不予生产许生产条件不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出可的决定，向申请人发出不予食品生产许可不予食品生产许可决定书决定书，并说明理由，并说明理由 71（五）产品检验（五）产品检验生产者必须在取得食品生产许可证书并依法办生产者必须在取得食品生产许可证书并依法办理工商营业执照后，方可根据生产许可检验的理工商营业执照后，方可根据生产许可检验的需要组织试产食品，并申请生产许可检验需要组织试产食品，并申请生产许可检验许可机关接到生产许可检验申请后，应当及时许可机关接到生产许可检验申请后，应