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1、2022在开展党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话同志们:今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会议,主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求,全面落实国电电力党委、纪委关于“大监督”工作的部署,进一步提高认识、统一思想,正式启动公司“大监督”工作,进一步健全完善监督工作体系,实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一,推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶,为公司转型发展提供坚强保障。刚才,xx同志宣读了公司“大监督”工作方案,这是经公司党委会议研究通过的,希望各部门要严格执行,贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。一、如何认识“
2、大监督”的意义,就是为什么要开展“大监督”2019年10月底,中央召开了十九届四中全会,会议主题就是坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,并作出了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。党中央用一次中央全会来研究制度问题,来研究国家治理体系和治理能力问题,这在我们党的历史上也是头一次。决定共有十五个部分,其中第十四部分专题指出要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。因此,从2020年开始全国上下包括集团系统、国电电力各家单位都在围绕监督体系建设开展工作,形成基本共识就是开展“大监督”工作。集团
3、党组书记、董事长xxx指出:要健全监督体系,全面提升监督效能,把监督工作深度融入经营管理的方方面面,延伸到权力运行的每个角落。还特别强调,各级各单位职能部门要注重强化“管业务就要管监督”的理念,创新监督方式方法,把监督的要求融进制度规范、岗位职责、业务流程。集团纪检监察组组长、党组成员xxx就“大监督”工作提出了“三融三促”的要求,即把监督融进岗位职责,促进“管业务就要管监督”;把监督融进制度规范,促进“有执行要求就要有监督要求”;把监督融进业务流程,促进“有违纪风险就要有防范措施”。并特别提到,这个要求不是针对纪检系统的,而是对集团所属单位党委和行政方面提出的要求。2020年8月,国电电力印
4、发了国电电力党风廉政建设“大监督”工作方案,正式启动了“大监督”工作,这项工作国电电力开展的是还是比较早的,到现在工作已经开展了近2年。国电电力纪委书记xxx在回顾这2年的工作实践时曾讲到,“大监督”工作开展以来,体制机制已成型见效,体系建设不断完善,主要体现了3个方面特点。一是形成了“大监督”的工作格局,构建了以党内监督为主导,专职监督、重点监督、业务监督、群众和舆论监督协同推进的工作体系。二是建立了“大监督”工作机制,形成了事报、季报、年报的监督报告机制、问题协商处置机制和监督责任追究机制。三是形成了“大监督”工作方法,即“五看”工作法,透过业务问题看管理短板、看制度缺陷、看体制机制障碍、
5、看干部作风和精神状态、看廉洁风险。从我们公司来看,到目前,“大监督”体制机制还没有建立,实际工作也没有开展,这与中央、集团公司和国电电力的要求还有很大的差距,严肃一点讲,我们这是没有贯彻落实上级组织和各级领导关于“大监督”工作的要求,不符合当前推进全面从严治党的要求,不符合促进企业合规建设的要求,不利于公司提升经营管理水平,不利于公司高质量发展。所以说,构建“大监督”格局,开展“大监督”工作,政治意义和现实意义都非常重大,这是贯彻落实中央强化党和国家监督体系,不断深化全面从严治党的一项政治责任;是提升企业管理水平,推动公司目标落地、工作落实的现实需要,公司各职能部门、各级干部应该也必须提高站位
6、。二、如何理解“大监督”的概念内涵,就是什么是“大监督”一说监督,大家第一感觉肯定认为那是纪委的工作,是纪委的业务,今天就给大家说,这是不对的,至少是不全面的。这就需要我们要搞清楚监督的概念和内涵。第一,监督的基本概念辞海关于监督的解释是:监督就是“监视督促”,是对工作过程进行监督和督促,使预设的目标能够圆满实现。管理主要包括计划、组织、协调和控制等,其中控制部分很重要的内容就是监督,所以监督是管理的重要组成部分。党的十九大提出:“构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”党的十九届四中全会进一步明确提出:以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通,相互协调。中国共产党党内监督条例规定,建立
7、健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专项监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。从党内体系来讲,纪委虽然是党内监督专责机关,但“监督的再监督”这个定位,说明纪委是对下级党组织和职能部门在履行自身监督和检查过程中,进行的再监督和再检查,而不是冲在一线,越俎代庖,替代党组织和职能部门进行监督检查。从管理体系来讲,党内监督仍然是主导,推动同级法律监督、审计监督、业务监督、群众监督等监督方式贯通融合。第二,监督和大监督的内涵所谓监督,对于我们公司来讲,包括党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、行政管理部门业务监督(审计监督、法律监督、
8、财务监督、群众监督)等等。所谓“大监督”,就是在公司党委领导下,建立以党内监督为主导,建立和形成以纪检、审计、法律专职监督为引领,以人事、财务、物资监督为重点,以各业务部门监督为基础,以群众监督为促进的“大监督”格局。专职监督是重点监督,是业务监督基础上的再监督,纪委办公室、审计部、法律事务部是监督职能部门。纪委办公室主要负责抓好党组织、党员特别是党员领导干部的监督工作,受理和组织查处违规违纪问题,从严执纪问责。审计部负责抓好审计监督工作,重点对企业经营管理、领导人员经济责任等重点领域进行审计监督,并对审计发现的问题提出处理意见。法律事务部负责抓好公司合法合规性监督,重点对企业的规章制度、经营
9、活动、各类文件合法合规性进行审查。重点监督是指对干部管理、财务管理、物资采购与招标管理等重点领域的监督,这个责任主体在相关部门。综合管理部要负责抓好干部管理、选人用人和薪酬管理方面的监督工作。财务管理部要负责抓好财务方面监督工作,重点对各部门成本控制、资金使用、费用管控、财务制度执行等情况进行监督。计划经营部要负责抓好物资管理的监督,重点对各部门物资采购、招投标、供应商管理等工作进行监督。业务监督的责任主体是各部门。各部门要做到抓管理必须抓监督,要聚焦自身业务范围的制度执行、上级单位工作部署落实执行情况、风险点控制和合规管理等方面,强化日常监督,开展经常性检查,及时发现和解决分管业务领域内存在
10、的问题,形成“守土有责、守土尽责”的格局。群众监督和舆论监督是“大监督”的有机延伸和有效补充,在“大监督”工作中发挥着促进作用。各部门要充分发挥作用,关心民意。三、怎样开展“大监督”,就是怎么样协调搞好“大监督”(一)要真正扛起监督责任。各部门特别是部门主要负责人一定要牢固树立“管业务必须管监督”的理念,要清楚,你们是本业务领域监督的第一责任人,是监督的第一道防线,不光要行使管理权限,也要履行好监督职责。出了任何问题,首先要看你们的监督责任尽了没有,监督措施做了没有,监督检查开展了没有,没有的话那是要承担管理责任的。(二)要提高协同贯通能力。“大监督”工作要树立和形成“一盘棋”的思想,在公司党
11、委的领导下统筹推进,纵横联动,协同贯通,绝对不能各自为阵,各自为战。纵向上,各监督主体要按照业务条线,加强自上而下的监督管理。横线上,各监督主体之间要密切沟通协作,通过监督信息共享、专项工作会商、重点工作督办、联合监督检查、问题协调处置等方式,聚焦监督重点,突破监督难点,疏通监督堵点,覆盖监督盲点,建立起目标一致、专业互补、协同联动的工作机制,形成发现问题、解决问题、共享成果、推进事业的强大工作合力。(三)要围绕重点开展大监督。为了提高“大监督”工作的精准性,国电电力组织梳理了业务工作的监督要点,编制了大监督工作清单,为我们开展工作提供了抓手,清单内容是我们必须不不折不扣要落实的,希望各部门要
12、把清单内容作为监督重点,推动监督工作更加精准、更加聚焦。与时同时,我们还要开展一些重点监督。比如,围绕抓制度执行开展监督,看看修订后的管理制度大家清楚不清楚,执行到位不到位,是否还存在不按制度办事的情况;围绕抓工作落实开展监督,看看一些工作是停留在口号上,有没有真正沉下来干去思考、去解决,责任心到位不到位;围绕抓工作改进开展监督,看看这几年职工关注的一些热点问题、问题线索反映的一些重要情况、上级巡视巡察、审计发现的一些问题,有没有进行整改,是否实现了闭环管理,存不存在屡改屡犯的情况,等等。(四)要严肃进行追责问责。我来了之后发现,通过一些问题暴露出,我们的一些工作开展的标准不高,效果也不好,说
13、明我们部分员工的责任心还不到位,特别是个别的中级管理人员,站位不高,能力不足,底数不清,庸庸碌碌、浑浑噩噩,守摊保本,当“撞钟和尚”,这怎么能行。我想,项目发展、机组延寿、升级改造、队伍稳定、生态建设是我们在座各位的“试金石”,“大监督”工作我想也是一块工作成效的“检验石”,各位一定要重视,一定要工作,一定要效果。对工作不重视,监督不力不到位,该发现的问题没有发现,或发现问题不汇报、不处理,将严肃追究责任部门和相关责任人的责任。同志们,大监督工作就是要“集众人之智、采众家之长”,实现合力监督、常态监督、有效监督。各业务部门要充分运用专业特长和优势,切实发挥好专业领域内的“管理监督”的职能作用,融入“党建监督”的有效工作模式,增强监督意识、提升监督能力、切实履职尽责,推动实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一,促进公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,为企业转型发展提供坚强保障。谢谢大家。7