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1、安全生产和应急管理重要论述及系列讲话精神习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述及系列讲话精神安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。一起重温习近平总书记这些重要论述，让安全发展理念入脑入心。目 录一、关于安全生产工作重要论述摘编2-19二、关于应急管理工作重要论述摘编20-27三、关于防灾减灾工作重要论述摘编28-36四、关于安全生产系列指示批示精神37-76习近平总书记关于安全生产工作重要论述摘编安全生产，重如泰山。关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财
2、产安全。以习近平总书记同志为核心的党中央高度重视安全生产，始终把人民生命安全放在首位。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求。习近平总书记强调，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。关于必须牢固树立安全发展理念的论述接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2013年6月6日，做好安全生产工作重要指示要始终把人民
3、生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。2013年6月6日，做好安全生产工作重要指示各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制。要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”，而且要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。2013年7月18日在中共中央政治局常委会上的讲话各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观
4、念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。2013年11月24日，在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。2013年11月24日，在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民
5、根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。2015年5月31日，在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话确保安全生产应该作为发展的一条红线。我说过，发展不能以牺牲人的生命为代价。这个观念，必须在全社会牢固树立起来。要深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。2015年5月31日，在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须担负的重要责任。各级党委和政府要牢固
6、树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。2015年8月15日，关于做好安全生产工作的批示各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。2016年7月24日，在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2017年1
7、0月18日，决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。2020年1月20日，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。2020年4月10日，全国安全生产工作指示关于必须建立健
8、全最严格的安全生产责任体系的论述要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全严格的安全生产制度。安全生产事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不够。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产
9、工作。2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，让发展和安全两个目标有机融合。2014年3月25日，在荷兰海牙核安全峰会上的讲话既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。2014年4月1
10、6日，主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以完善食品安全责任制、安全生产责任制、防灾减灾救灾责任制、社会治安综合治理责任制为重点，明确并严格落实责任制，把确保公共安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。2015年5月31日，在中共中央政治局第
11、二十三次集体学习时强调各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责。各企业要承担和落实安全生产主体责任，强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故发生。2015年8月15日，关于做好安全生产工作的批示关于必须深化安全生产领域改革的论述要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、
12、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。2016年10月11日，主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议强调各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。2016年1
13、0月30日，关于安全生产工作的批示各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。2016年10月30日，关于安全生产工作的批示坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,统筹推进安全生产领域改革发展,进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系,抓住重点领域深入排查治理安全隐患,坚决防范遏制重特大事故,为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。2018年1月26日，全国安全生产工作指示
14、要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。2020年4月10日，对全国安全生产工作指示关于必须强化依法治理安全生产的论述安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。2013年11月25日，在青岛黄岛经济开发区考察
15、输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，严厉打击食品安全犯罪，要下猛药、出重拳、绝不姑息，充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用。2014年12月23日，在中央农村工作会议上强调要健全常态化的安全生产检查机制，定期不定期开展不打招呼、一插到底和谁检查、谁签字、谁负责的安全生产大检查，对检查发现的问题要厉行整改，切实消除隐患，确保万无一失。2015年5月31日，在十八届中央政
16、治局第二十三次集体学习时的讲话党的十八大提出要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相
17、关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。2016年1月6日，在中共中央政治局常委会会议上讲话安全生产，关系重大，责任重大，安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松。各地区、各相关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，筑牢安全生产防线。2019年7月23日，对贵州水城“723”特大山体滑坡灾害作出重要指示关于必须加强安全生产源头治理的论述我们就是要安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及
18、时、不到位，最后还是要出事。2013年7月18日，在中共中央政治局常委会上讲话我们要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查。不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把问题解决在萌芽状态。2013年7月18日，在中共中央政治局常委会上讲话要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。2015年6月18日，在贵州调研时强调要进一步健全预警应急机制，切实加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险，提升安全生产保障水平，促进安
19、全生产形势实现根本好转。2015年8月15日，关于做好安全生产工作的批示必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2016年1月6日，在中共中央政治局常委会会议上讲话要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上讲话安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众
20、的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上讲话要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上讲话要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上讲话召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。
21、各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。2016年10月27日，在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话维护公共安全是个细致活和实在活，千万不能掉以轻心。要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。2016年10月27日，在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话关于必须强化安全生产责任追究的论述严格事故调查，严肃责任追究。要
22、审时度势，宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成这么大的损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金，还分红，那是不合理的。2013年7月18日，在中共中央政治局常委会上讲话追责不要姑息迁就，一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，这些遇难的几十条、几百条活生生的生命。2013年7月18日，在中共中央政治局常委会上讲话各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。2013年11月24
23、日，在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话把确保公共安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。要落实责任追究，对维护公共安全工作成绩显著的，要予以表彰奖励；对工作不重视不扎实甚至搞形式主义的，要告诫提醒、通报批评；对失职渎职导致发生重大公共安全事件的，要追究有关领导和直接责任人的责任。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。2019年11月2
24、9日，在中央政治局第十九次集体学习时强调关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。2013年6月6日，对安全生产工作指示对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”2013年11月24日，到青岛考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时讲话安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不
25、得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。2013年11月24日，到青岛考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时讲话要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。2013年11月24日，到青岛考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时讲话安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。面对公共安全事
26、故，不能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。2016年1月4日，在重庆调研时的讲话重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。2016年1月6日，在中共中央政治局常委会会议上讲话近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。2019年3月21日，对江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公
27、司化学储罐发生爆炸事故的重要指示习近平总书记关于应急管理工作重要论述摘编党的十八大以来，以习近平总书记同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视。习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、保障中华民族长远发展的战略高度，对应急管理工作作出一系列重要指示，从增强忧患意识、防范风险挑战，树立红线意识、统筹安全与发展，坚持底线思维、强化应急准备，完善体制机制、加强能力建设，抓好安全生产、推进防灾减灾救灾“三个转变”等方面进行了深刻阐述，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于应急管理的重要思想，为应急管理工作提供了科学指南和根本遵循。关于应急管理体系和能力
28、现代化的论述各级党委和政府要充分认识维护公共安全的重要意义，牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。2015年5月31日，在中央政治局第二十三次集体学习时强调组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。201
29、8年11月9日，在向国家综合性消防救援队伍授旗时致训词应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧
30、迫任务，又是一项长期任务。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。2020年2月3日，在中央政治局常务委员会上讲话时强调要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。2020年2月14日，主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应
31、急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，健全公共安全社会心理干预体系，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调关于公共安全风险防范化解的论述要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处
32、准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。2013年1月6日，在中央经济工作会议上讲话新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定的挑战。2014年4月25日，在中央政治局第十四次集体学习时强调对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要
33、打好化险为夷、转危为机的战略主动战。2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上讲话要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调关于预防为主与防救结合的论述注意科学施救，防止发生次生灾害。加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。2015年12月20日
34、，对深圳光明新区渣土受纳场发生山体滑坡作出重要指示必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2016年1月6日，在中共中央政治局常委会会议上讲话各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调应急管理部门全年365天、每天2
35、4小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调关于应急准备与救援的论述要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。2016年7月21日，在中共中央政治局常委会会议上讲话要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。2018年7月20日，对防汛抢险救灾工作指示国家消防救援队伍要对党
36、忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。2018年11月9日，在向国家综合性消防救援队伍授旗时致训词要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式
37、，发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调要坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量，按照就近调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中心。要加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。2019年11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。2019年
38、11月29日，在中央政治局第十九次集体学习时强调习近平总书记关于防灾减灾工作重要论述摘编党的十八大以来，以习近平总书记同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展理念，在总结历史经验基础上，着眼中国特色防灾减灾救灾工作新实践，强调要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。这是新时期我国防灾减灾救灾理论和实践的升华，是做好新时代防灾减灾工作的行动指南。关于创新防灾减灾工作思路论述我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，防灾减灾救灾是
39、一项长期任务。要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗
40、灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。2016年7月28日，在河北唐山市考察强调要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。2016年7月28日，在河北唐山市考察指出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有尊重自然规律才能有效防止在开发利用自然上少走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国
41、代表大会上的报告人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，实现人与自然和谐共处，需要国际社会共同努力。中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。2018年5月12日，向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信强调加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。2018年10月10日，主持召开中央财经委员会第三次会议强调我国自然灾害防治能力总体
42、还比较弱，提高自然灾害防治能力，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力的重大考验，必须抓紧抓实。2018年10月10日，主持召开中央财经委员会第三次会议强调提高自然灾害防治能力，要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想；坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害；要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局
43、；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。2018年10月10日，主持召开中央财经委员会第三次会议强调关于自然灾害防治工作论述要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调要把防灾减灾救灾作为经济社会发展和城乡建设规划的重要内容，建立健全自然灾害综合风险普查评
44、估制度，提高灾害高风险区域和学校、医院、居民住房、重要基础设施的设防水平，切实改变一些地方城市高风险、农村不设防的状况。2015年5月31日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调防灾减灾救灾工作需要避免两种倾向，一种倾向是违背自然规律，人类不能违背自然规律，不合规律的“抗”只会适得其反；另一种倾向是不负责任、没有担当、麻痹大意，不作为造成的重大损失。2016年7月28日，在河北唐山市考察强调要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾
45、减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。2016年7月28日，在河北唐山市考察强调进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。2016年10月11日，主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议时强调要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握
46、风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技术装备水平。2018年10月
47、10日，主持召开中央财经委员会第三次会议强调关于自然灾害救助工作论述大灾大难是检验党组织和党员干部的时候，也是锻炼提高党组织和党员干部的时候，要引导各级党组织强化整体功能，教育党员干部提高思想政治素质、自觉改进作风，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影、哪里就有共产党人的奋斗。2013年5月23日，在芦山地震灾区考察强调各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，从防汛责任落实、监测预报预警、避险撤离转移、防洪工程调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门协调配合等方面强化防汛抗洪工作。各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范