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1、-!淮安区全民健康生活方式行动减盐、减油专项行动实施方案 一、目的建立完善的减盐、减油支持性环境，针对重点人群开展减盐控油健康干预活动，倡导居民形成减盐控油的健康饮食习惯，有效降低我省居民人均每日食盐和食用油摄入量，遏制高血压及其相关疾病患病率不断上升趋势。二、预期目标餐饮从业人员、学生和社区居民减盐减油核心知识知晓率到2020年在原来基础上提高30%；家庭人均食盐与食用油的摄入量到2020年在原来基础上下降10%。三、主要任务（一）减盐、减油主题宣传活动。通过报刊、杂志、电视、广播、网站、微博、微信等各类传播媒介和公共场所，宣传普及“低盐少油膳食与慢性病”防治知识。结合高血压日、全民健康生活
2、方式日，以“低盐少油与健康”为主题，开展广场宣传、厨师和家庭主妇厨艺大赛、有奖知识竞赛等多种形式的健康教育与健康促进活动，强化公众减盐和控油防控慢性病意识。每年开展至少一次“低盐少油膳食与慢性病防治” 健康主题宣传活动，每年开展相关主题媒体报道至少一次。（二）餐饮企业减盐、减油活动1、开展厨师减盐、减油技能培训每年对餐饮服务单位厨师和从业人员进行低盐少油与健康、减盐控油技能和预包装食品营养标签等知识的培训，增强从业人员低盐少油膳食意识，提高厨师烹饪的减盐、控油技巧，主动落实减盐控油措施。健康食堂、健康餐厅/酒店厨师低盐少油膳食干预知识与技能培训覆盖率达到100%、合格率达到90%以上。2、提供
3、低盐少油菜品，标示盐油含量鼓励餐饮企业开发和提供低盐菜品和少油菜品。健康餐厅/酒店每年开发低盐菜品和少油菜品各一款（盐或油用量较正常菜品至少降低10%），针对不同人群开发健康菜谱，提供可供消费者选择的低盐少油食谱，引导消费者选择健康菜品。实施菜品标准化，标示主要菜品的能量和油盐含量。有条件的话，可联合烹饪协会，针对当地含盐量和含油量较高的小吃，开展干预措施，减少食盐用量。3、对消费者宣传减盐知识设计印制低盐少油膳食宣传册（或提示牌），摆放在大堂、餐厅、餐桌、客房等显要位置，引导消费者低盐膳食。有条件的餐饮单位设置简易健康小屋（身高体重秤、血压计），让消费者及时了解自身体质状况，宣传减盐控油预防
4、高血压、超重肥胖等慢性病的知识。4、监测用盐、用油量开展盐、油使用量登记，记录每餐的就餐人数，监测人均盐、油摄入量，逐步减少盐、油的使用量。（三）学校减盐、减油活动1、开展“少吃油盐，身体健康”宣传活动设计制作减盐控油健康宣传手册、海报和视频发放到学校，将低盐少油膳食与慢性病防控相关内容纳入中小学校健康教育课程，开展“上一节减盐控油健康教育课”,“贴一张减盐控油宣传海报”,“看一次减盐控油科普宣传片”，“写一篇家庭减盐控油心得”、“收集一个食品营养标签”为内容的“五个一宣传活动”。宣传活动覆盖100%的健康学校。鼓励托幼机构针对家长开展低盐控油与合理膳食等知识讲座。2、学校食堂推行减盐控油干预
5、措施对食堂厨师及工作人员进行减盐控油知识技能和预包装食品营养标签的培训，增强厨师减盐控油防控慢性病的意识以及低盐少油烹饪的技巧。鼓励开发并提供减盐菜品，标示每种菜品的能量及盐含量，引导师生选择低盐菜品。（四）社区减盐、减油活动1、开展减盐控油知识宣传活动 设计制作减盐控油与健康宣传手册、海报等发放到社区和家庭，社区组织开展减盐控油相关知识讲座等活动。健康社区每年至少开展一次减盐控油相关健康教育和知识竞赛等活动。2、开展家庭主厨烹饪技能培训面向家庭主厨开展健康膳食与低盐少油烹饪技巧等培训。发放并倡导正确使用定量盐勺、限盐罐等控盐支持性工具。因地制宜开展“健康烹饪能手”、“健康厨房”评选等活动。3
6、、动员健康生活方式指导员进社区指导减盐控油技能 对健康生活方式指导员及社区志愿者进行低盐少油膳食与慢性病防控知识与技能培训，鼓励他们进入社区、家庭宣传指导减盐控油知识与技能。4、结合基本公共卫生服务项目开展低盐少油膳食指导社区医务人员将低盐少油膳食指导纳入基本公共卫生服务项目慢性病患者管理及健康教育的内容，对高血压患者开展低盐少油膳食指导工作。5、充分利用社区周边超市进行减盐宣教与干预在社区周边超市等食品销售企业开展食品营养标签宣传。鼓励销售低钠盐，减少油炸食品的供应，并张贴减盐少油的健康小贴士。有条件的地方开设低盐、低油低脂食品展示专柜，并出售定量盐勺、限盐罐、限量油壶等标准化用具，为居民识
7、别、购买低盐少油食品和限盐限油工具提供方便。四、督导与评估1、过程评估区行动办定期检查减盐减油相关工作开展情况，填写减盐减油行动工作进度表；区行动办通过检查或报表评估减盐减油行动的执行情况，主要指标包括出台的文件数；召开的行动会议数；开展减盐减油行动的食堂、餐厅/酒店数；厨师减盐控油培训场次、人数、单位数及健康食堂、健康餐厅/酒店覆盖率；开展减盐减油行动的学校数，健康学校的覆盖率；社区居民减盐控油主题宣传活动次数，受益人数；媒体报道次数；开展减盐控油宣传的超市数等。2、效果评估区行动办在减盐、减油行动开展前和开展后每隔3年组织开展一次行动效果评估调查。评估对象包括厨师、中小学生和社区居民，评估
8、指标有减盐和减油核心知识知晓率、减盐控油健康行为形成率、居民人均每日食盐和食用油摄入量。评估方法包括抽样问卷调查、膳食回顾法或称重法。五、保障措施（一）建立多部门合作机制。建立卫生部门、食品药品监督部门、教育部门、盐务部门及餐饮协会等多部门合作机制，执行减盐减油行动工作实施方案，明确各部门职责，分工协助，落实各项工作任务。（二）加强培训与指导。区行动办每年组织开展相关培训工作至少1次，加强减盐减油工作的技术指导，不断提高专业人员技术能力。减盐减油行动进度表（ 年） 区 填报时间： 年 月 日 填报人： 一、文件下发和工作会议召开1.下发减盐减油行动的文件数 文件名称 ；下发时间： 年 月 日文
9、件名称 ；下发时间： 年 月 日2.召开的减盐减油行动的工作会议数 会议名称： ；会议时间： 年 月 日；参会单位： ；参会人数： 会议名称： ；会议时间： 年 月 日；参会单位： ；参会人数： 二、减盐减油教育材料印制与下发3.区自行开发健康教育种类 种；印制下发材料 种 份三、区减盐减油主题宣传（广场宣传、厨艺比赛、有奖知识竞赛等）4.减盐减油主题宣传数： 活动名称： ；活动时间： 年 月 日；主办单位： ；受益人数： 活动名称： ；活动时间： 年 月 日；主办单位： ；受益人数： 5.媒体报道次数： 媒体名称： ；报道时间： 年 月 日；主要内容：媒体名称： ；报道时间： 年 月 日；主
10、要内容： 四、辖区减盐、减油活动6.区健康餐饮（食堂、餐厅/酒店）数量： 7.厨师减盐减油培训场次： ；培训时间分别为： 、 、 ；培训人数分别为： 、 、 ；参加单位数 ；8.区健康学校数量： 9.开展减盐减油宣传活动的学校数 ，其中开展减盐减油健康学校数 10.区健康社区数量 11.社区举办减盐减油讲座次数 ；主题宣传活动次数（烹饪比赛、知识竞赛、广场宣传等） 12.参与减盐减油行动的健康社区数 ；超市数 五、减盐减油行动特色活动江苏省居民减盐减油行动评估调查问卷 调查表编号：1性别：（1）男 （2）女2出生日期（阳历）：/3文化程度：（1）文盲半文盲 （2）小学 （3）初中 （4）高中、
11、技校、中专 （5）大专及以上4主要从事的职业：（1）农、林、牧、渔劳动者 （2）生产工人、运输工人和有关人员 （3）专业技术人员（4）厨师 （5）在校学生 （6）家务人员 （7）离退休人员 （8）其他5您知道成人血压超过多少可诊断为高血压？（1）140/90mmHg （2）130/80 mmHg （3）120/80 mmHg （9）不清楚6您知道成人每人每天吃盐不宜超过几克吗？（1）3g （2）4g （3）6g （4）12g （9）不知道7您知道7-10岁儿童每天吃盐不宜超过几克吗？（1）3g （2）4g （3）6g （4）12g （9）不知道8下列哪些食物盐含量较高？（可多选）（1）腌制食品
12、 （2）熟食肉类 （4）新鲜蔬菜 （3）卤蛋 （5）方便面 （9）不知道9您知道吃盐过多可能导致哪些疾病？（可多选） （1）高血压 （2）脑卒中 （3）胃病 （4）骨质疏松 （9）不知道10购买包装食品阅读营养标签，每100克或100毫升食品中含钠小于多少毫克，该食品可以称为“低钠”或低盐？（1）600毫克 （2）380毫克 （3）120毫克 （4）60毫克 （9）不知道11下列哪些是减少盐摄入的方法？（可多选）（1）烹调食品时少放盐，使用定量盐勺 （2）少吃榨菜、咸菜和酱制食物（3）少吃高盐包装食品 （4）选择含钾食品，多吃蔬菜水果 （9）不知道12您知道成人每人每天烹调用油量不宜超过多少克
13、吗？（1）25-30g （2）35-40g （3）45-50g （4）55-60g （9）不知道13下列哪些是减少烹调油摄入的方法？（可多选）（1）烹调时尽量不用烹调油或用很少量烹调油的方法，如蒸、煮、炖、焖、拌等（2）用煎的方法代替炸 （3）使用控油壶控制总量，定量用油（4）少吃油炸食品 （5）尽量不用动物性脂肪炒菜 （6）不喝菜汤 （9）不知道14您曾经接受过低盐饮食的宣传或者教育吗？（1）接受过 （2）未接受过 （转问15）（9）不知道（转问15）14.1您主要通过何种途径得到低盐饮食宣传或教育（最多选3项）？（1）宣传册或宣传折页 （2）广播、电视等新闻媒体 （3）报纸、杂志 （4）宣
14、传栏（5）医务人员 （6）家人 （7）同事或朋友 （8）宣传标语 （88）其他，请注明_15您对低盐饮食态度？（1）赞成 （2）反对 （3）无所谓16您认为低盐饮食是否影响食物的口感？（1）影响很大 （2）有一定影响，但能接受 （3）没有影响 （9）不知道17您家现在使用定量盐勺吗？（1）使用 （2）未使用 （9）不知道18您自己是否采取过主动减盐措施？（1）是 （2）否（转问19） （9）不清楚（转问19）18.1您采取了下列哪些减盐/钠措施？（1）做菜少放盐 1是2否（2）减少食用含盐高的调味品 1是2否（3）少吃咸菜等腌制品 1是2否（4）主动选择含盐少的加工食品 1是2否（5）烹调时加
15、入少量醋使盐味增加 1是2否（6）改用葱、姜、蒜等香料提味以增加食欲 1是2否（7）使用低钠盐 1是2否（8）其他（请注明） 1是2否19您曾经接受过少油饮食的宣传或者教育吗？（1）接受过 （2）未接受过 （转问11）（99）不知道（转问11）15.1您主要通过何种途径得到少油饮食宣传或教育（最多选3项）？（1）宣传册或宣传折页 （2）广播、电视等新闻媒体 （3）报纸、杂志 （4）宣传栏（5）医务人员 （6）家人 （7）同事或朋友 （8）宣传标语 （88）其他，请注明_20您对少油饮食态度？（1）赞成 （2）反对 （3）无所谓21您认为少油饮食是否影响食物的口感？（1）影响很大 （2）有一定影
16、响，但能接受 （3）没有影响 （9）不知道22您家现在使用定量油壶吗？（1）使用 （2）未使用 （9）不知道23您自己是否采取过主动减油措施？（1）是 （2）否（结束问卷） （99）不清楚（结束问卷）23.1您采取了下列哪些减油措施？（1）做菜尽量采用蒸、煮、炖等烹调方法 1是2否（2）少吃油炸食品 1是2否（3）不喝菜汤 1是2否（4）不用动物油烧菜做饭 1是2否（5）其他（请注明） 1是2否调查日期： _年_月_日 调查人：_家庭油盐摄入量调查问卷（由最熟悉家庭情况的成员回答）1您家共有几口人？_ 2过去的12个月，您家平均一个月吃_斤植物油（花生油/豆油/菜籽油）？ 3过去的12个月，您
17、家平均一个月吃_斤动物油？ 4过去的12个月，您家平均一个月吃_克盐？ 5过去的12个月，您家平均一个月吃_克酱油？ 6过去的12个月，您家平时_人在家就餐（包括没有户籍但在您家居住半年以上的人，如亲戚、保姆等）,其中一起就餐的低于3岁的儿童有几人？_人6.1 过去的12个月，您家成员（包括亲戚、保姆）平时每天的就餐情况及活动强度：“低于3岁的儿童下表不用填”家庭成员编号年龄性别（1）男（2）女早餐在家吃（1）是（2）否午餐在家吃（1）是（2）否晚餐在家吃（1）是（2）否职业活动强度分级（1）轻（2）中（3）重1岁2岁3岁4岁5岁6岁7岁1) 轻体力劳动（家务、办公室人员、修理钟表、销售员、服
18、务员、教师）;2) 中体力劳动（学生、机动车驾驶员、电工）3) 重体力劳动（农民、舞蹈演员、钢铁工作、运动员）调查员姓名： 调查时间： 年 月 日质控员姓名： 减盐减油核心信息一、减盐核心信息（一）高盐饮食的健康危害食盐摄入过多可使血压升高，发生心血管疾病的风险显著增加。另外，吃盐过多还可增加胃病、骨质疏松、肥胖等疾病的患病风险。（二）食盐推荐摄入量中国居民膳食指南（2016）推荐健康成人每人每天食盐摄入量不超过6克。2-3岁幼儿摄入量不超过2克，4-6岁幼儿不超过3克，7-10岁儿童不超过4克。65岁以上老年人应不超过5克。（三）少放盐，正确使用定量盐勺。烹调食品时应少放盐，少放5%-10%
19、并不会影响菜的口味儿。建议使用定量盐勺控制放盐量。（四） 用其他调味品代替盐尝试用辣椒、大蒜、醋和胡椒等为食物提味，也可用无盐混合调味料，减少对咸味儿的关注。（五）少吃咸菜。少吃榨菜、咸菜和酱制食物，或选择低盐榨菜。（六）少吃高盐包装食品。熟食肉类或午餐肉、香肠和罐头食品（例如咸牛肉、火腿肉、卤蛋、咸蛋、牛肉干、鱼罐头）的钠盐含量很高，所以应选择新鲜的肉类、海鲜和蛋类，不吃或少吃那些添加了食盐的加工食品和罐头食品。（七）逐渐减少钠盐的摄入量。减盐需要一步步来，让您的味蕾感受和适应不同食物的自然风味，您对咸味的需求会随着时间的推移逐渐降低。（八）阅读营养成分表。在超市购买食品时，阅读营养成分表，
20、尽可能购买钠盐含量较低的包装食品和罐装食品，和选择标有“低盐”、“少盐”、或“无盐”的食品。（九）在外出就餐时选择低盐食品。尽量减少外出就餐，在外就餐时主动要求餐馆少放盐，如有可能，选择低盐菜品。（十）关注调味品。像酱油、蚝油、豆瓣酱、味精、鸡精、沙拉酱和调料包这类调味品的钠盐含量都很高。选择低钠盐、低盐酱油，减少味精、鸡精、豆瓣酱用量，使用混合调味包时只洒一点点，而不是将整包用完。（十一）警惕“藏起来”的盐。除了调味品、腌制品、熟肉制品外，还有一些方便食品（如方便面、速冻食品等）和零食（如五香瓜子、话梅、果脯、薯条等）里含有过多的不可见的盐，有些食品甚至尝起来根本不觉得咸。我们要少吃这些藏盐
21、的加工食品。（十二）增加钾的摄入量。选择含钾的食品，例如蔬菜和水果。蔬菜水果含钠少、含钾高，建议每餐都有新鲜的蔬菜或水果。这样有助于降低血压。其它含钾的食品还包括酸奶、蛤蜊、比目鱼、橙汁和牛奶等。四、减油核心信息（一）油摄入过多的危害高脂肪、高胆固醇膳食（包括摄入过多的烹调油和动物脂肪）是高脂血症的危险因素。长期血脂异常可引起脂肪肝、动脉粥样硬化、冠心病、脑卒中、肾动脉硬化等疾病。高脂肪膳食也是肥胖发生的主要原因，而肥胖是糖尿病、高血压、血脂异常、动脉粥样硬化和冠心病的独立危险因素。（二）油摄入量标准中国居民膳食指南推荐，健康成人每人每天烹调用油量不超过25-30克。（三）选择有利于健康的烹调
22、方法烹调食物时尽可能不用烹调油或用很少量烹调油的方法，如蒸、煮、炖、焖、水滑熘、拌、急火快炒等。（四）用煎代替炸用煎的方法代替炸可减少烹调油的摄入。（五）使用控油壶，减少油摄入把全家每天应该食用的烹调油倒入控油壶，炒菜用油均从控油壶中取用。坚持家庭定量用油，控制总量。（六）少吃油炸食品少吃或不吃油炸食品如炸鸡腿、炸薯条、炸鸡翅、油条油饼等；并且在外就餐时，少点油炸类菜品。（七）尽量不用动物性脂肪炒菜做饭。（八）吃多种植物油不同植物油的营养特点不同，应经常更换烹调油的种类，食用多种植物油。（九）不喝菜汤由于一部分炒菜的油会留在菜汤里，所以不要喝菜汤。（十）阅读营养成分表在超市购买食品时，阅读营养
23、成分表，选择含油脂低，不含反式脂肪酸的食物。附件1淮安区全民健康生活方式行动减糖专项行动实施方案 一、目的重点针对儿童青少年开展减糖健康干预活动，促进儿童从小养成少喝含糖饮料、少吃高糖食品的习惯，早期预防和控制儿童青少年龋齿、超重肥胖等与高糖饮食相关疾病的发生。二、预期目标儿童青少年少喝含糖饮料和少吃高糖食品习惯养成率到2020年在原来基础上提高5%。 三、主要任务（一）中小学校/幼儿园减糖活动1、开展减糖主题活动设计制作减糖健康宣传手册和海报发放到学校，将少吃添加糖与慢性病防控知识纳入中小学校健康教育课程，以“少喝饮料、乐享健康”、“拒绝含糖饮料”等为主题，在中小学校开展多种形式的减糖主题宣
24、传活动，号召、鼓励更多的儿童青少年参与“拒绝含糖饮料”行动。健康学校每年应开展至少一次“糖与健康”主题活动。2、开展“小手拉大手，全家来减糖”活动鼓励中小学生将“减糖”信息带回家，带动家庭建立良好的“减糖”习惯。3、建设无糖、低糖健康学校鼓励中小学校和托幼机构，在供应早餐、午餐和点心时提供白开水和牛奶，不提供含糖饮料，并且不向学生售卖高糖零食和含糖饮料。（二）“减少供应含糖饮料”餐饮业倡导活动 联合餐饮协会等部门，在餐饮行业开展“减少供应含糖饮料”倡导活动，倡导企事业单位集体食堂逐步减少并取消含糖饮料的供应；倡导餐饮企业减少含糖饮料的供应，并引导消费者减少含糖饮料的消费；鼓励学校周边商铺减少销
25、售高糖零食和含糖饮料。（三）“糖与健康”公众宣传活动1、媒体宣传通过报刊、杂志、电视、广播、互联网、移动客户端等各类传播媒介和公共场所宣传活动，普及低糖膳食与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识，强调含糖饮料的危害，强化公众的减糖防控疾病意识，营造减糖防控疾病社会氛围。每年开展减糖主题媒体报道至少一次。2、特定节日集中宣传在5.20学生营养日、全民营养周等主题宣传日，开展“减糖”宣传活动。每年开展至少一次“糖与健康”主题宣传活动。五、督导与评估1、过程评估淮安区全民健康生活方式行动办公室（以下简称区行动办）定期检查减糖专项行动工作开展情况，填写减糖专项行动进度表。区行动办通过检查或报表评估区减糖
26、专项行动的执行情况。过程评估主要指标包括出台的文件数；召开的行动会议数；开展减糖行动的幼儿园数、小学数及覆盖率；开展减糖主题宣传活动次数、媒体报道次数。2、效果评估区行动办减糖开展前和开展后每隔3年组织开展一次行动效果评估调查。评估对象包括3-12岁儿童、社区居民，评估指标有儿童青少年少喝含糖饮料、少吃高糖食品行为习惯养成率。评估方法包括抽样问卷调查。四、保障措施（一）建立卫生和教育部门的合作机制。建立卫生和教育行政部门主导，疾控机构、幼儿园和学校密切配合的工作机制，执行减糖专项行动工作实施方案，明确各部门职责，分工协助，落实各项工作任务。（二）加强培训与指导。行动办每年组织开展相关培训工作至
27、少1次，加强减糖工作的技术指导，不断提高专业人员技术能力。减糖专项行动进度表（ 年） 县（区） 填报时间： 年 月 日 填报人： 。一、文件下发和工作会议召开1.下发减糖专项行动的文件数 文件名称 ；下发时间： 年 月 日文件名称 ；下发时间： 年 月 日2.召开的减糖专项行动的工作会议数 会议名称： ；会议时间： 年 月 日；参会单位： ；参会人数： 二、健康口腔教育材料印制与下发3.区自行开发健康教育种类 种；印制下发材料 种 份三、主题宣传活动4.减糖主题宣传次数 次活动名称： ；活动时间 年 月 日主办单位： ；受益人数： 5.减糖媒体宣传次数 次；媒体名称： ；宣传时间 年 月 日主
28、要宣传内容 。四、学校、托幼机构健康教育 6.辖区托幼机构总数 所，本年度开展减糖主题活动托幼机构数 所7.辖区小学总数 所，本年度开展减糖主题活动小学数 所8.辖区中学总数 所，本年度开展减糖主题活动中学数 所减糖核心信息（一）添加糖是指什么添加糖是指包括由生产商、厨师或消费者在食品中添加的单糖和双糖以及天然存在于蜂蜜、糖浆、果汁和浓缩果汁中的糖分。（二）添加糖的危害饮食中的糖是龋齿最重要的危险因素；添加糖与饮食质量不佳、肥胖和慢性疾病风险有关。摄入添加糖，尤其是通过饮用含糖饮料摄入添加糖会增加总能量摄入，可能会降低其他营养食品的摄入，造成膳食不平衡，导致体重增加，并加剧慢性疾病风险。（三）
29、添加糖的推荐摄入量中国居民膳食指南（2016）推荐每人每天添加糖摄入量不超过50g，最好控制在25g以下。（四）多喝白开水，不喝或少喝含糖饮料果汁饮料、碳酸饮料中含糖多，每100ml含糖饮料中平均含有添加糖7g。日常生活中应该多喝白开水，不喝或少喝含糖饮料。（五）减少吃高糖食物的次数为达到相应的口味，一些食品在加工时也会添加很多糖，如饼干、冰淇淋、巧克力、糖果、糕点、蜜饯、果酱等，应减少这些食物的摄入频率。（六）外出就餐时注意减少糖摄入餐馆里的很多菜品均使用了较多的糖，如糖醋排骨、鱼香肉丝、拔丝地瓜、甜汤等，因此，外出就餐时，如选择这类菜品应适量。（七）烹调食物时少放糖烹调菜肴时应少放糖，或者尝试用辣椒、大蒜、醋和胡椒等为食物提味以取代糖，以较少味蕾对甜味儿的关注。（八）婴幼儿食品无需添加糖婴幼儿应以喝白开水为主，如喝果汁，请喝鲜榨汁、不要额外添加糖；制作辅食时，也应避免人为添加糖，培养让婴幼儿适应食材的原味，从小养成清淡饮食的习惯。