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1、河南质量工职业学院毕业设计(论文)任务书班 级2010级建筑装饰材料及检测学生姓名 指导教师 设计（论文）题目建设工程招投标的现状及发展趋势主要研究内容分析我国现阶段招标投标发展历程和招投标的现状及特点。主要技术指标或研究目标通过分析我国现阶段招标投标发展历程和招投标的现状，对今后工程建设项目的招投标的发展趋势进行了初步的探讨。基本要求1.学会查阅文献资料。2.掌握书写论文的基本要求，能独立完成论文写作。主要参考资料及文献1杨云龙.工程建设项目招投标发展趋势浅析EB/OL .江苏交通招标投标网 2李丽萍.浅谈建设工程招标投标的发展及趋势J.农业科技与信息.2008年18期 3孙咏梅.电子招投标
2、在建设工程招投标中的应用J.中国西部科技.2009年17期 4豫采购201013号文.河南省财政厅关于印发河南省电子化政府采购系统推广实施方案的通知目录摘要IAbstractII引 言11 招标投标发展历程21.1招标投标制度初步建立21.2招标投标制度规范发展21.3招标投标制度不断完善32我国现阶段工程建设项目招投标现状33 我国工程建设项目招投标发展趋势44结束语6参考文献7致 谢8摘要在我国工程建设中引入工程招投标竞争机制已有多年了，工程建设实行招投标制度是国际上普遍采用的分配建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进工程管理模式的基本上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制。从
3、我国现阶段招投标工作的实际情况出发，对工程建设项目招投标发展历程进行回顾，从80年代招投标的初步建立到招投标制度的规范发展，再到招投标制度的不断完善。然后对我国现阶段工程建设项目招标投标现状及特点进行归纳，提出了我国工程建设项目招投标今后发展的趋势。关键词： 建设项目 招投标 发展趋势AbstractIn introducing engineering construction in China bidding competition mechanism for many years， construction engineering a tendering system is widely
4、used on the distribution of international construction mission in the main way to trade，in learning and introducing foreign advanced engineering management mode of basically，gradually establish a suitable for Chinas national conditions of engineering management system. At present the bidding work fr
5、om the actual conditions，bidding for construction project development course from the 1980s are reviewed，the establishment to bidding normative development of the public bidding system，to the continuous improvement of the public bidding system. Then the current engineering construction projects of t
6、ender，summarized the present situation and characteristic construction in China， put forward the development trend of future project bidding. Keywords： construction projects bidding development trend II 建筑工程招投标的现状及发展趋势引 言自1996年国家基本建设项目大力推行项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制以来，我国工程建设项目招标投标积累了许多经验。1999年8月30日第九届全
7、国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的中华人民共和国招标投标法(以下简称招投标法)为招标投标提供了最坚实的法律依据，规范了招标、投标行为及评标工作。国家、国务院各部委及地方在招投标法的基础上相继制定出台了各项相关法规，进一步改革和完善了招标投标体制，规范了招标投标市场。自招投标法实施以来，我国招投标体制日益完善、市场逐步成熟、程序日趋规范，但目前我国工程建设项目招投标中仍然存在一些亟待解决的问题。本文通过分析我国现阶段招标投标发展历程和招投标的现状及特点，对今后工程建设项目的招投标的发展趋势进行了初步的探讨。1 招标投标发展历程1.1招标投标制度初步建立80年代，我国招标投标经历了试行-推
8、广-兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。（1）80年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。（2）有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。（3）招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动分散，没有固定场所，这种方式很大程度上违背了招标投标的宗旨
9、，不能充分体现竞争机制。（4）招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。1.2招标投标制度规范发展90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。（1）各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理队伍不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管
10、理网络，招标投标监督管理水平不断提高。（2）招标投标法制建设步入正轨。从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行建筑法，从部分省的建筑市场管理条例和工程建设招标投标管理条例 到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则的陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下顺利开展提供了有力保障。（3）自1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心，把管理和服务有效地结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发
11、展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。1.3招标投标制度不断完善随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。招投标法根据我国投资主体的特点明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。（2）全国
12、范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。（3）工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。（4）招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。（5）公开招标的全面实施在节约国有资金、保障国有资金有效使用以
13、及从源头防止腐败滋生等方面都起到了积极作用。目前我们的市场还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。招投标法正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。它的颁布是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，它必将对我们目前乃至今后的建设市场管理产生深远的影响，并指导着招标投标制度向深度和广度发展。 2我国现阶段工程建设项目招投标现状工程建设项目招投标制度的推行，保证了工程项目承、发包交易行为公开、公平，完善了合同制的内容；对提高工
14、程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用；对政府的宏观调控起到了积极的作用；同时为建筑企业深化改革，挖掘内部潜力，参与市场竞争提供了良好契机。我国现阶段工程建设项目招投标主要具有如下特点：（1）工程建设的发包我国现阶段建设工程合同发包主要分设计、监理和施工单位三个阶段进行。首先对建设初期的立项到工可研究的前期工作、项目正式批准(工可批复)后的初步设计、技术设计(三阶段设计时)直至工程施工图设计进行设计招标，然后进行工程监理招标，最后以施工图为基础进行施工承包商招标。（2）工程项目合同基本采用单价合同由于我国工程建设项目的施工招标基本上是以施工图为基础进行招标，相对
15、来说，施工图已经达到足够的深度，工程量的计算均比较精确，为使业主在工程实施管理过程中妥善处理工程变更问题，更好地控制造价，施工合同一般采用单价承包合同，只有在特殊情况下才会采用总价合同。（3）招标文件的编制及重点关注内容招投标制度实施至今，各行业基本上已经根据本行业的特点编制了工程招标文件范本，比如建筑、公路等部门均编制了招标文件范本并强制实施，业主只要根据招标项目的特点编制招标文件专用本即可。目前大部分业主单位将项目管理的重点放在工程实施过程中，随着现阶段各专业社会服务机构的发展，业主为提高工作效率和质量，一般都委托具备相应能力的社会中介专业服务机构编制招标文件，业主仅仅向服务机构提供项目特
16、征和技术要求。对目前国内工程建设招标文件的内容，不同的主体有不同的关注重点。招标监管部门重视的是文件是否违背招投标法及国家和地方的相关招投标的规章制度，强调招标、开标、评标程序的规范性，是否做到公开、公平等；业主重点关注的是将来的合同价格是否超概、项目特征的描述是否全面、工程量清单是否准确、合同风险的划分是否科学等；投标人关注的主要是评标的方法是否透明、工程量清单是否准确、报价组成是否明确等；纪检部门主要关注招投标行为是否公正、是否在文件中载明了相关纪律规定等。一套完整的招标文件应能较全面地反映各方所需的信息。（4）逐步完善的业主制由于工程建设项目的投资在政府投资中所占比例高、金额大，通过几年
17、的探索与发展，基本建立了工程建设项目的业主制。所谓业主制，就是工程建设项目从前期规划研究到设计、建设实施直至投入运营的整个阶段，业主均为实施管理的主体，其包含了招投标制、监理制、项目法人制、合同管理制以及涉及项目前期、建设实施及运营阶段的一切相关内容。招投标制是业主制的重要组成部分，招投标制度的完善促进了业主制的完善。3 我国工程建设项目招投标发展趋势我国工程建设项目招投标制度实施至今，取得了长足的进步，但仍然存在许多问题。随着招投标活动的日益规范，我国工程建设项目招投标有如下发展趋势。（1）实力雄厚的综合型大型施工企业和各专业施工企业并存发展“公开、公平、公正、诚实信用”是招投标的原则， 而
18、“择优”则是招投标的最终目的。就某一具体工程招标来说，只要坚持了上述原则，那么中标者必定是众多投标企业中最优秀的。因此，推行招标制度必将实现对施工企业的优胜劣汰，实力雄厚的大型企业将承揽到绝大部分的工程项目，小型企业在一级市场参与竞争必然举步维艰，施工企业将重新洗牌， 形成实力雄厚的综合型大型施工企业与各专业施工企业并存发展的格局。在招投标市场，就会出现实力雄厚的综合型大型施工企业承揽工程后组织管理班子，分包给各专业施工企业完成具体的施工。而且分包的规定将进一步淡化，分包量将会远超过30%。大型施工企业将会把经营的重点放在项目管理和科研上。（2）发包形式将以总承包合同为主随着我国投资体制的改革
19、，工程建设项目的投资将不再以政府投资为主，政府将逐步退出项目微观控制的舞台，以宏观控制为主。多元化的投资体制使得项目业主更注重一个工程建设项目投入运营时间以及项目交付是否满足要求。项目实施过程中，项目业主希望以最快的速度，经济、优质地完成项目建设，符合这种期望的最好的发包形式就是工程总承包。项目业主完成项目的前期立项批复工作后，以工程总承包形式将设计、施工一并发包，并且仅对总包单位进行管理。（3）投标将以联合体形式为主施工企业实现了产业结构优化，项目的发包方式采用了工程总承包，必然导致投标过程中，投标人将以联合体为主的形式参与投标，体现团队作战精神、实现利益分割。联合体主办人承担工作量将不再受
20、50%的限额规定。在联合体投标前先确定各家公司的份额，中标后由份额最大公司派出主要管理人员，其他成员亦派员参加管理(不一定按所占份额派出相同比例人员)组成项目作业管理层，只负责项目管理，而专业队伍选择及主要建材采购等都由公司决定。（4）招标代理机构将依法设立评委专家库招标代理机构将依据招标投标法规定设立评委专家库，而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，同时应充分发挥评委专家名册的作用，改变目前专家评委只进行评标的现状，充分利用这一有效资源为招标投标管理服务。可作为投标资格审查的评审专家库，提高资审的公正性和科学性；分组设立主任委员，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政
21、策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究；评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询服务，并逐步开展招标仲裁活动。（5）实行电子评标推选网上远程评标有利于加强评标专家现场管理，实现在保密状态下达到资源共享，减少人为因素干扰评标，防止招标人、投标人与评标专家在评标阶段的串通，有利于提高评标工作效率和评标透明性，降低招投标成本。能够加强监管机制的监管力度，提高交易中心的服务能力和水平。（6）实现健全的信用制度“诚实信用”作为招投标的一项原则，要求投标人在招投标过程及合同实施期间做到诚信。在全国范围内建立健全的信用制度将成为必然的趋势。通过信用制度，投标人(或中标人)在招投标期间以及合同执
22、行期间发生的投标违规、不按合同规定履行承诺等不良情况均可在信用系统中反映。招标人可以及时准确地把握相关信息，选择一个诚实信用的单位承揽工程。该制度的建立将以各行业为平台，实现信息共享。4结束语招投标运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则。通过招投标制度的日益完善，借助政府招标信息平台、平面媒体、报纸等渠道，全国各地的投标人都可以通过自身的经济实力、服务质量和企业信誉积极主动地参与项目竞争，为建设项目能够找到质优价廉的单位，推动项目又快又好的建设提供了有力的保证。让建筑市场主体能够在招投标制度的作用下获取社会和经济的实际效益，将积极推动建筑行业的良性循环和健康发展，为经济建设作出更大的
23、贡献。参考文献1杨云龙.工程建设项目招投标发展趋势浅析EB/OL .江苏交通招标投标网 2李丽萍.浅谈建设工程招标投标的发展及趋势J.农业科技与信息.2008年18期 3孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用J.中国西部科技.2009年17期 4豫采购201013号文.河南省财政厅关于印发河南省电子化政府采购系统推广实施方案的通知致 谢离校日期已日趋临近，毕业论文的的完成也随之进入了尾声。写作毕业论文是一次再系统学习的过程，毕业论文的完成，同样也意味着新的学习生活的开始。在此感谢我的指导老师杨文玲，对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导，使我得以最终完成毕业论文。李老师
24、严谨的治学态度、一丝不苟的作风、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范一直是我工作、学习中的榜样；他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。这片论文的每个细节和每个数据，都离不开您的细心指导。感谢我实习单位的领导和同事们对我的关心和照顾，你们不辞辛苦给我作指导，教我很多知识和经验；在生活上给我无微不至的关怀和照顾，在这里我真心的向你们说声：“您们辛苦了！谢谢您们多日来的指导。”这三年中还得到众多老师、同学的关心支持和帮助。在此，谨向老师们致以衷心的感谢和崇高的敬意！感谢我身边所有的老师、同学和朋友，感谢你们三年里的关怀与宽容，与你们一起走过的日子，将会是我一生最珍贵的回忆。最后，我要向百忙之中抽时间对我论文进行审阅，评议和参与本人论文答辩的各位老师表示感谢！- 8 -