《关于××区产业发展的思考.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于××区产业发展的思考.doc（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于区产业发展的思考目录一、区产业发展概述（一）区产业发展的基本问题（二）区产业未来发展的两个挑战（三）区产业发展的指导方针（四）区产业发展的基本原则二、区产业发展的现状分析（一）工业化进程分析（二）产业结构分析三、区产业进一步发展的定位（一）概述（二）产业发展定位的总体指导思想（三）产业发展的具体定位四、区产业发展的空间战略思考（一）通过“造核”打造区域的增长极（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架（三）建构“一城两带三极”空间框架（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离五、区产业发展的配套措施（一）提升城市化的内涵，打造城
2、市的引擎（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变（四）打造“湖泊新概念”（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大关于区产业发展的思考内容提要：区是经济发达省份的欠发达地区。2004年3月，根据国务院和江苏省政府的决定，宿迁市对行政区划进行了重大调整。新的区现下辖10个镇、4个乡、4个街道。区划调整后，区区域面积达到836.57平方公里，总人口为81.26万人。区划调整导致区所辖面积和人口都发生了很大的变化。为贯彻落实省市关于区划调整的重大决策、抓住区域共同发展的
3、大机遇，需要明确产业发展定位，加快工业经济突破，进而实现区在新的平台上经济和社会的全面进步，谱写新的篇章，描绘新的蓝图，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。本文拟就区产业发展的指导方针和基本原则、产业现状分析、产业发展定位、产业发展的空间战略和产业发展的配套措施等五个方面，对区工业化的产业发展谈一些认识和体会。关键词：区产业发展产业定位空间战略一、区产业发展概述（一）区产业发展的基本问题区产业发展过程中存在许多问题，例如产业技术进步不快，地区产业结构雷同，产业的重复建设，第三次产业发展落后以及该产业内各行业发展的不均衡等等。从本质上看，区产业的发展存在一个基本问题：区产业必须找到在全市、
4、全省产业体系中的位置并不断增强自己的竞争力。制度变革是提高产业竞争力的重要条件，但产业竞争力不会因为制度的变革自动地强大起来。在世界经济一体化的今天，按照迈克尔波特教授的看法，一个地区产业的竞争力与该地区的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态相关，一个地区产业的竞争力就是一个地区的竞争力。这个看法虽然有道理，但不够全面。正是因为全国和世界经济一体化，一个地区产业的竞争力从本源上看应该是内生的，但也取决于该地区产业参与全国和世界产业体系的程度与在其中的位置。何况波特教授对竞争力的内生性变量的把握还是浅层次的。产业竞争力的本源性变量应该是产业知识吸收与创新能力，因为我们已经看到有这样的案
5、例即它的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态不一定很符合波特教授的要求，但它的产业确有相当大的竞争力，如日本、韩国等等。我们可以对波特教授的钻石结构作些修改（见下图），给波特教授的钻石体系加一个核心，有了这个核心才能真正发展出自己产业的持续的竞争力。2.信息技术快速进步带来的挑战。20世纪90年代以来，信息技术对经济产生了巨大的影响，尤其在那些新经济发展迅速的国家更是如此，主要表现在以下三个方面：（1）信息技术对产业体系发展的影响。信息技术的发展实际形成了一个新兴的产业即it产业，今天的it产业已经不是一般概念中的通讯或电子产业，而是一个产业群，它包括计算机硬件、软件、现代通讯、信息
6、分析、网络及服务、系统集成、电子商务、通信设备等等产业。这个产业群有其自己的特点：第一个特点是扩展性，即此产业群能够不断地扩展到国民经济的其他领域，因为国民经济的各个方面都离不开对信息的需求，也正是如此，信息技术与信息产业将对国民经济与人类生活产生巨大影响。第二个特点是衍生性，即此产业群具有自己不断繁衍发展的特点。最早的信息技术产业就是指计算机与通讯产业，然而随着信息技术的发展，这一产业就不断地分化与衍生出一系列相关产业，形成了今天的it产业群。第三个特点是覆盖性，即信息技术产业具有覆盖其他产业的特性。所谓覆盖就是信息技术融入其它产业的生产技术之中，对传统产业的生产技术进行改造，进而改造了这些
7、产业本身。（2）信息技术产业群对经济发展的影响。由于信息技术的发展导致信息产业群的发展，而这一新产业群的发展与壮大首先使一个国家的产业体系发生了变化，其次也成为国民经济增长的重要引擎。研究发现，信息产业群对gnp的贡献在20世纪90年代初期还不十分明显，而到了90年代中期则有明显增加，从原来的可以忽略不计的百分之零点几发展到2000年的10左右，其影响已经很大，尽管2000年之后，it产业有些不景气，但它对国民经济增长的贡献却依然在增加。信息产业除了直接增加gnp之外，还对社会经济发展有重要的作用。首先，信息产业导致信息的快速传递与处理，使社会经济决策的正确与快速有可靠的保证。其次，信息产业为
8、智能化生产创造了技术基础，推动了新经济形态的新的生产方式的诞生与发展，进而产生新的生产力。再次，信息产业的发展已经对人类的生活方式、生活质量等产生了巨大的影响，将来的影响可能会更大，而这必将对未来的社会产生冲击。（3）信息技术对产业发展的改造与推动并进而导致产业本身的变化。信息技术发展对工业经济时代形成的产业体系与产业有重要的改造与融合的作用，例如传统的运输产业主要是帮助客户实现产品与物资的空间位移，最多是所谓的门对门的运送。当信息技术与传统的运输业结合后就有了现代意义的物流业，物流业虽然有产品与物资的运送，但其最重要的功能是替代其他产业与企业供应与销售的配售功能，而且是快速准确的参与供应链管
9、理等等。现代意义的物流业在区还没有起步，相比与其他发达地区，区新一轮产业发展已经到了刻不容缓的境地。信息技术在计算机技术发展的配合下使智能化的生产变为可能。智能化的生产要求现有的产业技术与技术设备有极大的提高，即现有的生产技术设备与智能化生产不匹配。而区的装备产业与全市、全省先进水平的距离还很大，导致许多创造性的设计无法有合适的工艺技术与合适的制造设备。这对区产业体系与产业竞争力的提高至关重要。信息技术发展迅速，导致信息产业群的发展变化，直接推动产业体系与产业结构的调整变化，信息技术的发展还使产业组织形态发生重要变革，例如产业集群的产生、企业网络组织、战略联盟组织、虚拟研发组织、虚拟企业等等。
10、今天，区产业组织的状态还处于工业经济初期的状态，与信息技术发展的速度尚不相称，区产业组织的发展还有相当长的道路要走，这就是一个发展中的挑战。（三）区产业发展的指导方针1、区产业发展要全面体现科学发展观的精神。十六届三中全会在总结我国前一时期经济社会发展经验教训的基础上，提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。十六届四中、五中全会，就科学发展观又进一步进行了阐述。因此，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设
11、小康社会并进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。以科学发展观来审视过去一个时期我国的经济社会发展历程和现状，可以发现，其中存在着许多问题，需要纠正。2、区产业发展要符合新型工业化的要求。党的十六大提出要走新型工业化道路，即“发展科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。同时，能源短缺将是今后制约我国经济发展的重要因素。因此，区产业发展要体现这些要求，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业之间的关系。3、区产业发展规划要与区域产业梯度转移相结合。根据区域经济学的理论，一个地区（高梯度地区）经济发展到一定阶段后，其失去比较优势的产业
12、会逐步向欠发达地区（低梯度地区）转移，这对两地区而言都是有利的，能够促进全社会福利水平的提高。从世界范围看，现阶段国际资本向我国转移的速度在不断加快，特别是转向我国经济最发达的长三角、珠三角等地区。从江苏省来看，提升苏南、带动苏中、推动苏北以及开发东陇海线的战略正在实施，苏南地区产业向苏北地区转移的迹象日渐明显。因此，区产业发展要体现出这一要求。4、区产业发展要使工业与现代农业、第三产业发展相结合。区产业规划的重点是工业规划，考虑到区目前第一产业比重过大，第三产业发展落后的现实情况，必须把现代农业、第三产业，特别是生态型农业、旅游业、物流业等也作为区发展的重要产业统筹规划，形成一、二、三产业协
13、调发展、相互促进的良好格局。（四）区产业发展的基本原则1、可持续发展和区域经济协调发展原则。这两个原则也是科学发展观的内在要求，前文已论述，这里从略。2、重点开发与整体推进相结合原则。区18个乡镇（街道）经济社会发展水平参差不齐，存在较大的差异，再加上各自的区位条件不同，因此产业发展不可能像撒胡椒面那样面面俱到、处处布点、四处开花，而是根据各个乡镇的特点，找出切入点和带动点（增长极），重点布局，进而达到整体推进。（3）“软硬件”建设并重原则。既要加快区城市化进程和各类园区建设的步伐，不断完善产业发展的“硬件”条件，增强产业发展的载体功能；更要加快推动产业可持续发展的环境优化、观念创新和人才引进
14、等工作，转变政府职能，加强“软件”建设，为产业发展创造良好的外部环境。二、区产业发展的现状分析（一）工业化进程分析工业化是社会经济结构演进的必然结果，同时也是衡量一个国家和地区经济发展阶段与水平的重要标志。表1区及其乡镇、街道工业化发展水平（2005年）地区人均gdp（元）第一产业比重（%）第二产业比重（%）第三产业比重（%）区508722.345.432.3洋河镇72389.358.532.2陈集镇436424.947.327.9中扬镇389656.720.622.6郑楼镇272343.131.425.5仓集镇435141.235.723.1耿车镇912418.958.422.7埠子镇469
15、531.240.428.4洋北镇512728.655.715.8龙河镇491932.542.425.1三棵树乡407837.542.420.1罗圩乡300344.832.822.4南蔡乡315939.942.217.8屠园乡433745.042.312.8双庄镇520336.337.226.5项里街道38072.642.954.4幸福街道3401036.163.9河滨街道55983.525.271.3古城街道69490.832.466.9从表1可以看出，区人均gdp为5087元，各乡镇、街道发展水平参差不齐，差异较大，最高的耿车镇为9124元，是最低的郑楼镇（2723元）的3.35倍，但即使是
16、最高的耿车镇按现行汇率计算也只不过刚过一千美元大关，其余乡镇、街道无一超过一千美元，全区人均gdp折合成美元也仅刚过六百美元，远低于全省平均水平，甚至也低于全国平均水平。除四个街道外，其余十四个乡镇的第一产业占gdp的比重都比较大，超过30%的就有十个，最高的中扬镇达到了56.7%，部分乡镇三次产业比重呈现“一、二、三”的结构，有的呈现“二、一、三”结构。从全区来看，第一产业增加值占gdp的比重也高达22.3%，虽然产业结构呈现“二、三、一”的态势，但是第一比重仍然偏高，二、三产业发展落后。世界各国的发展经验表明，随着经济的不断发展，第一产业（农业）在国民经济中的份额将不断减少，工业和第三产业
17、不断增加，工业增长到一定程度后停止并减少，第三产业继续增长，最终形成“三、二、一”的格局。区作为区市的中心城区，应发挥城市辐射和带动功能，三次产业结构最终应形成“三、二、一”的格局。综上所述，区目前正处于工业化的初始阶段。（二）产业结构分析1.农业区土地肥沃，气候宜人，具有生产特色农副产品的条件和基础。区现种植多种经济作物，如桑蚕、棉花、西瓜、银杏、金针菜，霉干菜、粉丝加工，家禽养殖、淡水养殖，猪、牛、羊等养殖基础也比较好。从前面的分析可知，区目前基本上还是一个农业社会，今后农副产品大有文章可作，应当充分利用当地的资源优势，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，大力发展农业龙头企业，实现“以工带农、以工促农、以工补农”。