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1、专题二：专题二： 英国君主立宪制英国君主立宪制和法国的民主共和制和法国的民主共和制一、英国君主立宪制一、英国君主立宪制国家主要国家主要机构机构地位地位职能职能国家机构之间的国家机构之间的关系关系议会议会内阁内阁国王国王 （一）英国君主立宪制的结构（一）英国君主立宪制的结构最高立法机关最高立法机关立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权最高行政机关最高行政机关行政权力行政权力虚位元首虚位元首礼仪上的职能礼仪上的职能形式上的权利形式上的权利议会产生议会产生内阁，内阁内阁，内阁对议会负责对议会负责国王按内国王按内阁的的意志阁的的意志行使形式上行使形式上的权力的权力 存在君主（英王）是英国政治体制
2、的显著特点存在君主（英王）是英国政治体制的显著特点1 1、国王（英王）、国王（英王）（1 1）国王只是）国王只是虚位元首虚位元首： 英国国王英国国王名义上名义上是国家元首和武装部队总司令，在是国家元首和武装部队总司令，在形式上形式上，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律等权力。停止和解散议会，有权批准法律等权力。 但在实际社会生活中，英国国王受到许多法律规定但在实际社会生活中，英国国王受到许多法律规定的的严格限制严格限制，仅具有，仅具有象征性象征性的地位，真正的国家权力掌握的地位，真正的国家权力掌握在在议会和内阁
3、议会和内阁手中。手中。 英王的存在可英王的存在可，对于，对于具有重要作用：具有重要作用：( (课本课本P23)P23) 1 1）作为国家元首，体现英国政治制度的）作为国家元首，体现英国政治制度的历史延历史延续性续性。 2 2）承担国家元首）承担国家元首礼仪性的职责礼仪性的职责。 3 3）在政治生活中行使三项重要的权利：）在政治生活中行使三项重要的权利：磋商权、磋商权、鼓励权和警告权。鼓励权和警告权。 （2 2）英国国王的现代政治和社会功能）英国国王的现代政治和社会功能 磋商权磋商权是指首相就某些事务应征询国王的意是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，见，
4、国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但但最后决定权仍在首相和内阁最后决定权仍在首相和内阁。 鼓励权鼓励权是指国王授予相关人士封号、勋章、是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定由内阁拟定，国，国王也可以提出自己的意见。王也可以提出自己的意见。 警告权警告权是指如果国王认为政府某些行为不妥，是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发很少发生生。英王的危机英王的危机质疑王室社会功能质疑王室社会功能每年花巨额资金是否值得每年花巨额资金是否值得王室内部各
5、种丑闻王室内部各种丑闻, ,引发了对君引发了对君主专制本身的争论主专制本身的争论 对于王室的困境对于王室的困境, ,英国女王伊丽莎白二世英国女王伊丽莎白二世表表示深深的忧虑示深深的忧虑. .她说她说, ,如果有一天人们对她和她如果有一天人们对她和她代表的制度表示不满代表的制度表示不满, , “我们将悄悄地离开我们将悄悄地离开”. .对此英国人有两种不同的看法对此英国人有两种不同的看法. .决定君主立宪制存在与否的因素决定君主立宪制存在与否的因素（1）历史文化因素）历史文化因素（2）国王本身的社会职能因素）国王本身的社会职能因素（3 3）取决于英国资产阶级的需要）取决于英国资产阶级的需要（最根本
6、的因素）（最根本的因素）2、议会、议会 议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成。议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成。 （1）下院有）下院有至尊议会至尊议会之称，拥有极大的权力，之称，拥有极大的权力，包括包括立法权、财政权和监督权立法权、财政权和监督权，是行政权力的，是行政权力的； （2）上院）上院监督监督下院工作，下院工作，协助协助下院立法，通下院立法，通过行使过行使“延搁权延搁权”修改和否决议案等方面。修改和否决议案等方面。延搁权延搁权即拖延权：即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有通过。但上院没有
7、绝对否决权，只有拖延权拖延权。 如如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。上院通过不通过都可交英王批准生效。了解了解3 3、内阁、内阁(1)地位：地位：是国家最高行政机关，从是国家最高行政机关，从议会议会产生，由占产生，由占议会议会多数席位的政党组成，并对多数席位的政党组成，并对议会议会负责。负责。（2）内阁）内阁的组成：的组成：议会议会大选后大
8、选后国王国王任命任命多数党的多数党的领袖领袖为首相为首相 国王授权国王授权首相首相组阁组阁首相提出首相提出阁员名单阁员名单国王国王任命任命注意：注意：阁员人数由首相确定。阁员人数由首相确定。 国务院的组成国务院的组成 国务院由总理、副总理若干人、国务院委员国务院由总理、副总理若干人、国务院委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。长组成。 国务院总理国务院总理由中华人民共和国主席提名，由中华人民共和国主席提名，决定，决定，任免。任免。 国务院其他成员人选国务院其他成员人选由国务院总理提名，由国务院总理提名，决定，决定，任免；在全国人民任
9、免；在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，由代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，由决定部长、委员会主任、决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，审计长、秘书长的人选，任免。任免。 （3 3）内阁）内阁的权力：的权力：制制定内外政策定内外政策向向议会提交议案以及需要议会审议的政策议会提交议案以及需要议会审议的政策行行使最高行政权力使最高行政权力协协调和确定政府各部门职权调和确定政府各部门职权在在国家处于紧急状态时，采取紧急行动国家处于紧急状态时，采取紧急行动必必要时宣布提前大选要时宣布提前大选（4 4）英国首相）英国首相 有人说：有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力第二次
10、世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制越来越大，责任内阁制已经变成已经变成了首相内阁制。了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法 。1 1）首相拥有广泛的权力）首相拥有广泛的权力集党、政、军大权于一身集党、政、军大权于一身2）首）首相的权力虽大，但也受制约相的权力虽大，但也受制约当当内阁和议会党团中的内阁和议会党团中的对首相不信任时，首对首相不信任时，首相必须下台相必须下台议议会会有权监督内阁和首相有权监督内阁和首相国国王王对首相有磋商权和警告权对首相有磋商权和警告权舆舆论和反对党论和反对党的关注的关注 英国君主立宪制国家的主要机构有英国君主立
11、宪制国家的主要机构有国国王、议会和内阁。王、议会和内阁。国王按国王按 意志意志行使行使 的权力的权力，承担国家元首承担国家元首 职能职能。议会是国家议会是国家最高最高 , 拥有拥有 、 和和 职权职权内阁是国家内阁是国家最高最高 ，从，从 产生，由占产生，由占议会多数席位的议会多数席位的 组成，并对组成，并对 负负责。责。内阁内阁形式上形式上礼仪性礼仪性政党政党议会议会行政机关行政机关 监督权监督权 立法机关立法机关立法权立法权议会议会（一）英国君主立宪制的结构（一）英国君主立宪制的结构财政权财政权 1 1英国的英国的权利法案权利法案规定：规定：“凡未经议会同意，凡未经议会同意，以国王权威停止
12、法律或停止法律实施之超越权力，以国王权威停止法律或停止法律实施之超越权力，为非法权力。为非法权力。”对上述条文最准确的理解是对上述条文最准确的理解是（ ）A A国王与议会商讨国家大事已经成为一种制度国王与议会商讨国家大事已经成为一种制度B B法律的权威高于国王的权威法律的权威高于国王的权威C C议会的权力超于国王的权力，国王处于议会的权力超于国王的权力，国王处于“统而统而不治不治”的地位的地位D D国王的权力不受议会的制约国王的权力不受议会的制约 课堂练习课堂练习2 2英国王室是当今世界延续时间最长的王室之一，英国王室是当今世界延续时间最长的王室之一，历经十个朝代，历经十个朝代，4040个国王
13、。现在的国王是伊丽莎白个国王。现在的国王是伊丽莎白二世。对于现在英国国王认识正确的是（二世。对于现在英国国王认识正确的是（ ）英王是名义上的国家元首和武装部队总司令英王是名义上的国家元首和武装部队总司令根据自己的判断有权召集、停止和解散议会根据自己的判断有权召集、停止和解散议会承担国家元首礼仪性的重要职责承担国家元首礼仪性的重要职责英王受到许多法律和惯例的严格限制英王受到许多法律和惯例的严格限制A A B B C C D D3 3目前英国国王在国际社会中仍然发挥着一定的作目前英国国王在国际社会中仍然发挥着一定的作用，这些作用是（用，这些作用是（ ）承担国家元首礼仪性的重要职责承担国家元首礼仪性
14、的重要职责起着维持英联邦团结的作用起着维持英联邦团结的作用在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权。在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权。任免首相、各部大臣等高级官员任免首相、各部大臣等高级官员A A B B C C D D（二）英国君主立宪制的特点（二）英国君主立宪制的特点（1 1）国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但）国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出权力交叉情况突出。（2 2）英国法律赋予）英国法律赋予议会议会至尊无上的地位。但至尊无上的地位。但2020世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相
15、倾斜，斜，首相成为英国最有权势的人首相成为英国最有权势的人。三者之间：既有三者之间：既有分权，也有制约分权，也有制约议会议会内阁内阁国王国王产生产生负责负责制约制约国王、议会和内阁之间，既有国王、议会和内阁之间，既有分权分权，也有，也有制约制约，体现了，体现了英国政体运行的特点。英国政体运行的特点。议会是国家最高立法机关，内阁是国家最高议会是国家最高立法机关，内阁是国家最高行政机关，从议会产生，有占议会多数席位行政机关，从议会产生，有占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼意志行使形式上的权力，承担国家元首
16、等礼仪性职能。国王、议会和内阁之间，既有分仪性职能。国王、议会和内阁之间，既有分权也有制约，体现了英国政体运行的特点。权也有制约，体现了英国政体运行的特点。（三）君主立宪制的实质1 1、实质、实质王室、议会和内阁王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组都是资产阶级和贵族代表组成的，其成的，其和和说明，说明，这一政这一政体本质是体本质是。2 2、表现、表现（1 1）从结构看）从结构看英王室是贵族和资产阶级的代表英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是议会是“有钱人议事的场所有钱人议事的场所”（2 2）从政策看）从政策看保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益工党：左翼，号称代
17、表中下层人民利工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策政策上院：贵族上院：贵族下院：两党下院：两党（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）人们把英国议会称为人们把英国议会称为“议会之母议会之母”的原因是的原因是 A.A.英国的议会是在与资产阶级和封建英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的势力的斗争中产生的B.B.资本主义国家在资产阶级革命或改资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度良后效法英国建立议会制度C.C.英国的议会实行三权分立英国的议会实行三权分立D.D.英国的一会具有立法权、财政权英国的一会具有立
18、法权、财政权和监督权和监督权英国内阁的权力有英国内阁的权力有 制定内外政策制定内外政策 行使最高行政权行使最高行政权协调和确定政府和部门职权协调和确定政府和部门职权 监督议会运行，制定相关法律监督议会运行，制定相关法律A.A. B. B. C.C. D. D.下列关于英国君主立宪制的理解正确的是下列关于英国君主立宪制的理解正确的是君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物君主制进行改良的产物作为君主立宪制作为君主立宪制国家国家, ,英国国家政权的运行与民主共和制国英国国家政权的运行与民主共和制国家有着本质区别家有着本质区别君主立宪制存在与否君主立宪
19、制存在与否, ,归归根结底取决于英国资产阶级统治的需要根结底取决于英国资产阶级统治的需要英国君主立宪制政体本质上是资产阶级的英国君主立宪制政体本质上是资产阶级的一种统治形式一种统治形式A.A. B. B. C.C. D. D.由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用人们用右翼右翼对它进行政治定位。以前工党的成对它进行政治定位。以前工党的成员主要是中下层人士，所以被称为员主要是中下层人士，所以被称为左翼左翼。但工。但工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。改良。”这说明（不定项这说明（不定项 ） A A、英国两党制的实质是为了维护资产阶级的利益、英国两党制的实质是为了维护资产阶级的利益 B B、保守党和工党所代表的阶级利益不同、保守党和工党所代表的阶级利益不同 C C、工党主要职责是为了社会稳定和人民幸福、工党主要职责是为了社会稳定和人民幸福 D D、工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治、工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系竞争关系