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1、泓域咨询/开封驾驶传感器项目申请报告开封驾驶传感器项目申请报告xx投资管理公司目录第一章 项目绪论9一、 项目名称及建设性质9二、 项目承办单位9三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明12五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响14九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标15十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表16第二章 行业、市场分析18一、 行业发展趋势18二、 我国汽车智能化未来发展及市场规模预测19第三章 项目建设背景及必要性分析20一、 我国汽车智能化发展潜力巨大20二、 行业发展
2、概况21三、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地22第四章 选址可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 打造全国数据收集开放共享样板市29四、 建设中原城市群一体化高质量发展引领区32五、 项目选址综合评价34第五章 建筑工程技术方案35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标36建筑工程投资一览表37第六章 法人治理39一、 股东权利及义务39二、 董事41三、 高级管理人员45四、 监事47第七章 发展规划50一、 公司发展规划50二、 保障措施54第八章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三
3、、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第九章 SWOT分析65一、 优势分析（S）65二、 劣势分析（W）66三、 机会分析（O）67四、 威胁分析（T）68第十章 劳动安全生产74一、 编制依据74二、 防范措施75三、 预期效果评价79第十一章 组织架构分析81一、 人力资源配置81劳动定员一览表81二、 员工技能培训81第十二章 工艺技术方案83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十三章 节能分析89一、 项目节能概述89二、 能源消费种类和数量分析90能耗分析一览表90三、 项目节能措施91四、 节
4、能综合评价92第十四章 投资估算93一、 投资估算的编制说明93二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表96四、 流动资金97流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表100第十五章 经济效益评价102一、 基本假设及基础参数选取102二、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表104利润及利润分配表106三、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表108四、 财务生存能力分析110五、 偿债能力分析110借款还本付息计划表111六、 经济
5、评价结论112第十六章 风险分析113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十七章 项目综合评价说明117第十八章 补充表格119主要经济指标一览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表130报告说明汽车传感器作为汽车产业链的配套产业，对于提升汽车制造水平至关重要，是我国未来打造智慧交通、智慧出行以及智慧城市的关键所在。我国高度重视汽车电子产业
6、的发展，相关政策提出，至2020年，新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，构建能够支撑有条件L3及以上的智能网联汽车技术，加快激光/毫米波雷达、惯性导航等感知器件的联合开发和成果转化；到2020年，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标志体系，到2025年，系统形成支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系；重点研发智能汽车技术，建立智能汽车基础技术体系与数据库，重点加强传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统、无线通信设备、以及北斗高精度定位装置等产品开发与产业化。未来五年是我国汽车传感器产业发展的重要时期，通过产业政策扶持，强化行业创新，提高我国汽车传感器在全球的
7、竞争力。根据谨慎财务估算，项目总投资27282.97万元，其中：建设投资21240.88万元，占项目总投资的77.85%；建设期利息240.62万元，占项目总投资的0.88%；流动资金5801.47万元，占项目总投资的21.26%。项目正常运营每年营业收入60500.00万元，综合总成本费用52231.95万元，净利润6021.33万元，财务内部收益率13.88%，财务净现值4886.04万元，全部投资回收期6.60年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近
8、地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称开封驾驶传感器项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人谢xx
9、（三）项目建设单位概况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产
10、业链上下游企业协同发展。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。三、 项目定位及建设理由随着智能汽车的发展，车体上的机械结构及组件逐步受到电子设备的操纵和控制，但因为汽车体积有限，车体内可应用区域
11、过于狭窄，系统空间受到限制。因此，理想情况下电子控制单元应该与受控制组件紧密结合形成整体。因此，通过模块化实现的传感器元配件将成为行业未来发展的方向。从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境
12、根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展
13、、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。
14、2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约59.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年
15、产xx套驾驶传感器的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积70497.51，其中：生产工程39890.99，仓储工程17742.93，行政办公及生活服务设施7657.08，公共工程5206.51。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资27282.97万元
16、，其中：建设投资21240.88万元，占项目总投资的77.85%；建设期利息240.62万元，占项目总投资的0.88%；流动资金5801.47万元，占项目总投资的21.26%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21240.88万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17718.79万元，工程建设其他费用3039.52万元，预备费482.57万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资27282.97万元，其中申请银行长期贷款9821.10万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：60500.00万元。2、综
17、合总成本费用（TC）：52231.95万元。3、净利润（NP）：6021.33万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.60年。2、财务内部收益率：13.88%。3、财务净现值：4886.04万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充
18、分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积39333.00约59.00亩1.1总建筑面积70497.511.2基底面积23993.131.3投资强度万元/亩335.232总投资万元27282.972.1建设投资万元21240.882.1.1工程费用万元17718.792.1.2其他费用万元3039.522.1.3预备费万元482.572.2建设期利息万元240.622.3流动资金万元5801.473资金筹措万元27282.973.1自筹资金万元17461.873.2银行贷款万元9821.104营业收入万元60500.00正常运营年份5总成本费用万元52231.956利润总额万元
19、8028.447净利润万元6021.338所得税万元2007.119增值税万元1996.7710税金及附加万元239.6111纳税总额万元4243.4912工业增加值万元14493.6813盈亏平衡点万元30142.40产值14回收期年6.6015内部收益率13.88%所得税后16财务净现值万元4886.04所得税后第二章 行业、市场分析一、 行业发展趋势1、集成化自动驾驶需要汽车配备大量的传感器，单一的传感器可实现的技术功能有限，而增加传感器的数量和类别对于汽车制造企业来说意味着成本激增和售价上涨，由此可能面临市场竞争力的下降。因此，利用IC制造技术和精细加工技术制作IC式传感器成为当前趋势
20、。2、模块化随着智能汽车的发展，车体上的机械结构及组件逐步受到电子设备的操纵和控制，但因为汽车体积有限，车体内可应用区域过于狭窄，系统空间受到限制。因此，理想情况下电子控制单元应该与受控制组件紧密结合形成整体。因此，通过模块化实现的传感器元配件将成为行业未来发展的方向。3、网联化万物互联、万物互通是当下行业发展的主题。传感器作为汽车内外环境感知的核心部件，势必与互联网、大数据形成相辅相成的发展态势。汽车通过传感器感知路面情况的变化，将收集到的数据与信息传递给控制器进行决策，实现车与车之间的互联互通；同时传感器将数据传递给整车厂商后台进行收集和分析，让厂商能够第一时间了解汽车上动力系统、安全系统
21、等多方面部件的实时状况，从而为车主提供安全顺畅的驾驶环境。二、 我国汽车智能化未来发展及市场规模预测我国高度重视智能驾驶这一新兴产业的发展情况，国家及各省市纷纷出台相关或专项政策规划，推动智能驾驶产业的发展。2017年以来，国家出台相关政策，为智能驾驶领域提供专项资金支持，制定自动驾驶测试标准、车联网汽车标准，对车联网专用频段、车联网产业发展行动做出规划等。根据中国汽车工程协会发布的节能与新能源汽车技术路线图，我国智能驾驶发展分为3个阶段，2020年为起步期，2025年为发展期，并力争2030年汽车产业规模达到3,800万辆，完全自动驾驶车辆市场占有率达到10%。与此同时，根据东吴证券预测，2
22、020年国内自动驾驶市场规模844亿元，同比增加19.40%，2025年可达到2,250亿元，复合增速为21.3%。根据科尔尼数据预测，至2025年全球自动驾驶（包含车端、道路、云等）的市场规模将达到800亿美元，至2030年市场规模将达到2,800亿美元。根据罗兰贝格数据预测，2030年全球自动驾驶的整车端市场规模将扩大到约5,000亿美元，其中芯片、传感器、软件算法等细分领域将成为主要的增长点。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 我国汽车智能化发展潜力巨大我国是汽车消费大国，虽近两年汽车销量有所减少，但汽车保有量持续提升，与此同时ADAS渗透率也不高，智能驾驶存在较大的潜在市场空间。首先
23、从保有量来看，我国汽车保有量维持持续增长的态势，以12.9%的CAGR从2013年的1.27亿辆增至2018年的2.32亿辆，而根据公开数据，2020年全国汽车保有量达2.81亿辆。其次是渗透率，根据研究结果显示，全球ADAS渗透率普遍不高，欧美日渗透率只有8%-12%，而我国ADAS的渗透率在2%-5%区间。从细分搭载率来看，应用范围最广的是盲区监测系统、自动紧急刹车制动系列和其他预警系统（疲劳预警、前车防撞预警）。从行业成长周期判断，我国智能驾驶产业尚处于由幼稚期向成长期过渡的阶段，未来发展空间巨大。其中，盲区监测、疲劳预警、远近光灯辅助、自适应巡航等环节在智能汽车中的占比较大。在智能化技
24、术中，专利集中于智能感知、整车技术、控制执行等方面。同时，各地区积极推动智能网联汽车的测试验证工作。截至2020年底，已有超过26个省市出台智能网联汽车道路测试管理细则，其中，海南、长沙、沧州明确高速公路测试的相关内容，广州、长沙允许在一定条件下开展测试，为部分企业发放了远程测试许可。在道路测试基础上，上海、北京、武汉、广州、深圳、长沙、重庆、海南、沧州等地已开展智能网联汽车自动驾驶功能示范应用。二、 行业发展概况目前传统汽车工业经过百年发展，现已全面步入产业成熟期，经过全球汽车产量从2006年的6,922.30万辆增长至2018年的9,563.46万辆，并且全球汽车销量从6,834.74万辆
25、增长至9,560万辆这一平稳增长阶段后，2019年汽车行业迎来了整体的下滑，这与汽车行业内外部环境变化密切相关。以中国市场为例，2018年以来我国汽车行业内外部环境发生深刻变化，汽车市场因购置税优惠政策结束而持续承压，除外部的贸易摩擦、减费降税政策影响外，2019年“国五”与“国六”的换档也使得年内表现出现明显波动。因此，2018至2019年我国汽车行业“遇冷”，我国汽车产量同期分别下滑4.17%和7.50%，汽车销量同期分别降低2.81%和8.20%，产销量降幅比上年分别扩大3.3%和5.4%。2020年，尽管有新冠疫情的影响，我国汽车行业整体下滑的趋势依然有所改善，我国汽车产销量分别完成2
26、,522.5万辆和2,531.1万辆，同比分别下降2.0%和1.9%，降幅比2019年分别收窄5.5个百分点和6.3个百分点。其中，乘用车产销量分别完成1,999.4万辆和2,017.8万辆，同比下降6.5%和6.0%，降幅比上年收窄2.7个百分点和3.6个百分点。商用车产销量分别完成523.1万辆和513.3万辆，同比增长20.0%和18.7%。面对国内经济下行压力加大以及行业竞争态势加剧等不利局面，汽车行业整体增长乏力，而在汽车“电动化、智能化、网联化、共享化”叠加交汇的新四化领域，通过对汽车能源动力、生产运行、消费趋向等方面的变革，以电动化、智能驾驶为代表的细分领域正不断为汽车行业贡献新
27、的增长点，电动化和智能化也是中国汽车产业的整体趋势和重大机遇。三、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南
28、大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产
29、业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要，抓住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才
30、培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。深化市校合作，支持河南大学改善办学条件、生活条件。（四）完善创新体制机制深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，探索建立“揭榜攻关”“揭榜转化”制度，深化与国内外创新龙头企业、知名高校院所合作交流。扩大科研创新领军人才预算调剂权和经费使用自主权，加强知识产权保护，创建知识产权示范园区和知识产权质押融资试点园区。完善科技评价机制，建立科技创新财政投入稳定增长机制，培育国家文化和科技融合示范基地。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。弘扬科学
31、精神和工匠精神，加强科普工作，推动全民科学素质行动纲要深入实施，着力提升全民科学素质，营造崇尚创新的社会氛围。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称
32、汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”
33、。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游
34、名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理
35、念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一
36、主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战
37、胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上
38、升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格
39、局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰
40、考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。三、 打造全国数据收集开放共享样板市把数字经济作为引领全市高质量发展的新引擎，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重点围绕集成电路、人工智能、“AR/VR”虚拟现实、智能终端、新型显示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商
41、、投资并购等，着力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合作，打造以大数据、云计算、高端软件为核心的产业园区。推动数字经济和实体经济深度融合，实施工业互联网平台体系建设行动，加快服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。加快建设腾讯云启中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的
42、智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民政、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城管、智慧监管、智慧交通、智慧公安、智慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色的原创IP。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，鼓励文
43、物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产业数字化应用场景。扶持中小微数字文化企业成长，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头企业布局数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设，打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础信息、主题信息、部门信息
44、、企业信息等一批城市数据库。打破部门壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进政府公共数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存储、加工、服务等环节产品开发，打造一批应用典型场景，推进数据资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、标准、政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。四、 建设中原城市群一体化高质量发展引领区抢抓区域重大战略、区域协调发展战略机遇，落实主体功能区战略，优化国土空间布局，加快以人为核心的新型城镇化，推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展。加强区域协调发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快推进郑开同城化
45、，高层次共建先行示范区，探索推进经济区和行政区适度分离综合改革等一批改革事项，争取出台土地、财税、资金等一批支持政策，率先实施市域铁路、快速通道、优质教育资源等一批人民群众关切的标志性工程，联合建设郑洛西高质量发展合作带。加快推进跨黄河基础设施建设，与山东毗邻城市对接协作，共建豫鲁产业转移示范区。加强淮河生态经济带联动，主动对接京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化发展、粤港澳大湾区等重大区域战略，积极参与豫京合作，融入中原长三角经济走廊，搭建高水平务实合作平台。高品质建设现代化中心城区。统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，推动城市生态修复、功能完善。优化“西强、北美、东兴、南融、中
46、保”功能布局，加快西部产城融合发展示范区、北部生态涵养区、东部产业园区、中部国家宋都古城文化产业示范园区发展，增强中心城区的核心带动作用。强化历史文化保护，开展城市风貌整治，完善公共服务和便民设施，持续推进水系建设，畅通城市交通微循环。统筹老旧小区、棚户区、文旅融合区建设，分类推进老旧小区改造和社区建设。加强标志性建筑、城市主要道路、城市公园、景观绿地等重要节点设计，建设一批具有景观效果和文化元素的精品街区、社区，提升夜市、美化夜景。提升城市治理水平，加强城市重要基础设施安全管理，推动城市防洪排涝设施建设，健全城市应急机制，建设海绵城市、韧性城市。坚持房住不炒定位，租购并举，科学施策，有效增加保障房供给，促进房地产市场平稳健康发展。推动县域经济高质量发展。深入开展县域治理“三起来”示范创建。推动兰考县、尉氏县转型提质，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，壮大优势产业集群，加快推进产城融合发展。推动杞县、通许县稳固粮食生产能力，发展特色产业集群，以新型工业化促进农业农村现代化。推动祥符区融入主城区，推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施百城建设提质工程。规范发展特色小镇和小城镇，培育一批先进制造类、现代服务类、农业田园类特色小镇，打造一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型特色小城镇。深化户籍制度