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1、泓域咨询/邢台精密机械件项目申请报告目录第一章 市场预测7一、 面临的机遇与挑战7二、 与上下游行业之间的关系9三、 行业壁垒9第二章 绪论12一、 项目名称及建设性质12二、 项目承办单位12三、 项目定位及建设理由13四、 报告编制说明14五、 项目建设选址16六、 项目生产规模17七、 建筑物建设规模17八、 环境影响17九、 项目总投资及资金构成17十、 资金筹措方案18十一、 项目预期经济效益规划目标18十二、 项目建设进度规划18主要经济指标一览表19第三章 项目背景及必要性21一、 国际齿轮行业的竞争格局21二、 齿轮行业发展21三、 齿轮行业的发展趋势23四、 实施创新驱动发展
2、战略，培育高质量赶超发展新引擎26第四章 选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 以新发展理念为引领，加快构建现代化产业新体系34四、 集聚高质量赶超发展新动力36五、 项目选址综合评价39第五章 建设内容与产品方案40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表40第六章 法人治理结构42一、 股东权利及义务42二、 董事49三、 高级管理人员54四、 监事57第七章 SWOT分析60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）62第八章 发展规划分析68一、 公司发展规划68
3、二、 保障措施69第九章 运营模式分析71一、 公司经营宗旨71二、 公司的目标、主要职责71三、 各部门职责及权限72四、 财务会计制度75第十章 进度计划方案79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十一章 原辅材料及成品分析81一、 项目建设期原辅材料供应情况81二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理81第十二章 劳动安全生产83一、 编制依据83二、 防范措施84三、 预期效果评价90第十三章 工艺技术方案91一、 企业技术研发分析91二、 项目技术工艺分析93三、 质量管理94四、 设备选型方案95主要设备购置一览表96第十四章 投资计划98一、
4、 编制说明98二、 建设投资98建筑工程投资一览表99主要设备购置一览表100建设投资估算表101三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表103四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十五章 项目经济效益分析109一、 基本假设及基础参数选取109二、 经济评价财务测算109营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表111利润及利润分配表113三、 项目盈利能力分析114项目投资现金流量表115四、 财务生存能力分析117五、 偿债能力分析11
5、7借款还本付息计划表118六、 经济评价结论119第十六章 风险评估分析120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十七章 项目招投标方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求125四、 招标组织方式127五、 招标信息发布129第十八章 项目总结130第十九章 补充表格132主要经济指标一览表132建设投资估算表133建设期利息估算表134固定资产投资估算表135流动资金估算表136总投资及构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138营业收入、税金及附加和增值税估算表139综合总成本费用估算表139固定资产折旧费估算表140无形资产和其他资产摊
6、销估算表141利润及利润分配表142项目投资现金流量表143借款还本付息计划表144建筑工程投资一览表145项目实施进度计划一览表146主要设备购置一览表147能耗分析一览表147第一章 市场预测一、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国家产业政策、规划的支持近年来，国家发布了一系列政策，明确要支持齿轮及其他关键基础零部件的发展。装备制造业调整和振兴规划提出了坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展，把重点发展高精度齿轮传动装置作为产业调整和振兴的主要任务之一。2016年，工业和信息化部等三部委联合印发的机器人产业发展规划（2016-2020年）
7、，明确要大力发展高精密减速器等机器人五大关键零部件。“一带一路”也为国内齿轮行业等机械制造企业搭建了重要平台，通过海外并购、海外投资建厂等方式，越来越多的机械制造企业将走出国门，为推动中国机械制造行业的可持续发展创造了条件。在国家战略的带动下，“一带一路”已成为中国机械制造流通渠道的重要组成部分，为企业顺利实现转型升级，更好地参与国际竞争提供了舞台。（2）下游需求增长带来发展机会我国电动工具产业在承接国际分工转移中不断发展，已成为世界电动工具主要的生产基地。国际市场中持续高涨的家庭需求驱动，电动工具已从原有生产工厂和建筑业中逐渐向民生领域转移。我国拥有巨大的人口基数，随着居民生活水平的逐步提高
8、，国内市场的潜力也有望被逐步挖掘出来，成为新的增长点。此外，物联网、人工智能、5G等技术的成熟与融合，助力智能家居、车联网、工业物联网等新应用场景不断凸显，将有助于齿轮制造企业快速地转型升级，把握住市场机遇和高端产品国产化替代的机会。2、面临的挑战（1）劳动力成本上升齿轮制造行业属于技术和劳动力密集行业，虽然行业内的企业正在普及自动化生产制造流程和生产线，但在我国劳动力成本逐渐上升的背景下，人力成本依然会对行业内的企业经营产生一定影响。近年来，受生育率降低和人口老龄化的影响，劳动力面临结构性短缺，劳动力成本的上升将是考验成本控制的挑战之一。（2）原材料成本齿轮钢是齿轮生产中耗用比例最高的原材料
9、，其价格波动会直接影响齿轮的生产成本。齿轮钢是对可用于齿轮加工制造的钢材的总称，一般是指钢里除铁、碳外，并加入其它合金元素的合金钢。二、 与上下游行业之间的关系1、与上游行业的关联性齿轮材料是实现齿轮承载能力、传动功能和保证齿轮装置高可靠性、稳定性及长寿命运行的基础。齿轮材料以钢为主，其次是铸铁、有色合金、高强度工程塑料及其他各种特殊材料。齿轮产品作为传动系统中较为精密的产品，对钢材的质量要求较高，同时齿轮产品工作条件较为复杂，对材料的特性提出了更高的要求。以电动工具齿轮为例，电动工具齿轮产品多采用30CrNiMo8、35CrMo、20CrMo等齿轮钢制成。目前，我国虽然齿轮钢生产企业众多，但
10、对于某些高性能齿轮钢材料，能够生产的企业数量还较少，部分高端齿轮用的齿轮钢还依赖进口，这也限制了我国高端齿轮制造业的发展。2、与下游行业的关联性齿轮主要配用于各类运输工具、发电装备、电动工具、工程机械、舰船、轨道交通装备和机器人等。三、 行业壁垒1、客户壁垒客户会对产品的多种参数进行检测，符合要求后才有资格进入客户的合格供应商名录。在成为合格供应商后，供应商需要经历周期较长的试生产、小批量试产才能逐渐进入大批量供应。除此以外，知名客户每年会对供应商产品设计、采购、生产等方面进行考察和评审。大型客户为了保持其自身产品品质的稳定性，不会轻易更换其供应商，这对新进入企业争夺客户资源也形成了障碍。因此
11、，行业存在较高的客户认可度壁垒。2、管理壁垒随着国内齿轮企业数量和规模的不断扩大，各企业竞争愈发激烈，对企业的管理水平提出了更高要求。齿轮生产企业的管理壁垒体现在诸多方面，包括供应商的选择、原材料管控（入厂检验、不合格产品管理）、库存管理、订单安排（订单与生产计划的衔接、减少订单履行时间）、生产管理（控制生产力及损耗管控）、操作工艺技巧（操作培训）、工作环境管理（安全生产、减低噪音等）等。同时，在工业化和信息化融合的大趋势下，如何通过提高生产线自动化水平来提高生产效率，如何使ERP系统更好地服务于企业等各个方面都在考验企业的管理能力和经验，也为新进入者设置了较高的管理壁垒。3、技术及经验壁垒为
12、保证齿轮产品能达到高端客户要求的精度、尺寸和寿命等需求，企业一方面需要投入资金购买先进的生产、试验与检测设备。另一方面，齿轮产品的生产工艺流程较长，需要生产经验丰富的管理人员对生产流程进行精细化管理，提高生产效率。此外，由于客户对齿轮产品通常有定制化的需求，具有丰富经验、专业学术背景的研发技术人员也是企业不可或缺的条件之一。新进企业如缺少生产制造的管理经验和研究开发的技术条件，在短期内很难生产出能符合高端客户要求的齿轮。4、资金壁垒行业规模化生产需要较大规模的生产设备、厂房等固定资产的投入。同时，为了提高生产效率，部分生产工序还需对生产设备进行升级换代，引进昂贵的进口设备。此外，行业内企业在为
13、客户提供各种规格的产品时，自身需备足相应品类的原材料，大规模的原材料备货也对企业资金造成较大的压力。因此，新进入企业想要迅速进入市场，则需要较强的资金实力。第二章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称邢台精密机械件项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人梁xx（三）项目建设单位概况公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链
14、，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企
15、业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。三、 项目定位及建设理由为保证齿轮产品能达到高端客户要求的精度、尺寸和寿命等需求，企业一方面需要投入资金购买先进的生产、试验与检测设备。另一方面，齿轮产品的生产工艺流程较长，需要生产经验丰富的管理人员对生产流程进行精细化管理，提高生产效率。此外，由于客户对齿轮产品通常有定制化的需求，具有丰富经验、专业学术背景的研发技术人员也是企业不可或缺的条件之一。新进企业如缺少生产制造的管理经验和研究开发的技术条件，在短期内很难生产出能符合高端客户要求的齿轮。到2035年全面建成经济强市、美丽邢台，基本实现社会主义现代化远景目标。展望2035年，我市将同
16、全国全省一道基本实现社会主义现代化，全面建成经济强市、美丽邢台。全市经济实力、科技实力大幅跃升，高质量赶超发展目标基本实现，成功跨入全省先进市行列，现代化经济体系基本建成；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治邢台、法治政府、法治社会基本建成；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康邢台，公民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽邢台；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。四、 报告编制说明（一）
17、报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产
18、品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。（二） 报告主要内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家
19、有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套精密机械件的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项
20、目建筑面积61738.01，其中：生产工程42170.88，仓储工程10601.47，行政办公及生活服务设施6106.40，公共工程2859.26。八、 环境影响本项目符合产业政策、符合规划要求、选址合理；项目建设具有较明显的社会、经济综合效益；项目实施后能满足区域环境质量与环境功能的要求，但项目的建设不可避免地对环境产生一定的负面影响，只要建设单位严格遵守环境保护“三同时”管理制度，切实落实各项环境保护措施，加强环境管理，认真对待和解决环境保护问题，对污染物做到达标排放。从环保角度上讲，项目的建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利
21、息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19928.45万元，其中：建设投资16533.40万元，占项目总投资的82.96%；建设期利息485.61万元，占项目总投资的2.44%；流动资金2909.44万元，占项目总投资的14.60%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16533.40万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13794.63万元，工程建设其他费用2374.64万元，预备费364.13万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资19928.45万元，其中申请银行长期贷款9910.39万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正
22、常经营年份）1、营业收入（SP）：34000.00万元。2、综合总成本费用（TC）：27579.64万元。3、净利润（NP）：4688.43万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.31年。2、财务内部收益率：17.27%。3、财务净现值：5138.26万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条
23、件具备，经济效益较好，其建设是可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34000.00约51.00亩1.1总建筑面积61738.011.2基底面积21760.001.3投资强度万元/亩306.762总投资万元19928.452.1建设投资万元16533.402.1.1工程费用万元13794.632.1.2其他费用万元2374.642.1.3预备费万元364.132.2建设期利息万元485.612.3流动资金万元2909.443资金筹措万元19928.453.1自筹资金万元10018.063.2银行贷款万元9910.394营业收入万元34000.00正常运营年份5总成本费用万元2
24、7579.646利润总额万元6251.247净利润万元4688.438所得税万元1562.819增值税万元1409.3410税金及附加万元169.1211纳税总额万元3141.2712工业增加值万元10974.8313盈亏平衡点万元14069.60产值14回收期年6.3115内部收益率17.27%所得税后16财务净现值万元5138.26所得税后第三章 项目背景及必要性一、 国际齿轮行业的竞争格局齿轮及齿轮产品是机械装备的重要基础件，全球巨大的装备市场持续推动对齿轮产品的需求，进而造就了巨大的齿轮市场。从齿轮产品制造与研发实力来看，美国、德国和日本处于领先地位，其齿轮产品的可靠性好，工艺先进、使
25、用寿命长，其次是意大利、英国和法国等欧洲国家。基于“世界工厂”时代的积累，亚洲等新兴经济体在齿轮制造方面也逐步呈现出较大竞争优势。中国齿轮行业经过多年的迅猛发展，目前在产销规模上位居世界前列，但是在技术与性能上与欧美、日本国家存在较大差距。目前，国际上主要的整车/整机生产厂商都在加快实行新型专业化分工，将主要精力集中在新产品研发和终端市场的开拓上，而将大量的零部件业务外包，只保留部分核心的和高附加值产品的生产业务，在此背景下，国际厂商开始将齿轮产品外包给专业的零件生产商，逐步形成一批与之配套的零件生产企业。二、 齿轮行业发展齿轮产品广泛应用于工业装备制造的各个领域，齿轮行业与国民经济的发展密切
26、相关，行业周期性与国民经济的发展周期基本保持一致。我国经济的稳定发展以及国家对制造业的不断推进，将进一步促进行业向前发展。1、国内宏观经济状况2010年-2020年，我国国内生产总值稳步上升，但增速逐步放缓，我国已经进入由高速增长向中高速增长转换的新常态。根据国家统计局统计数据显示，2020年国内生产总值达到101.60万亿元，较上年增长了2.99%。2、我国齿轮行业发展情况根据中国机械通用零部件工业协会齿轮与电驱动分会资料，中国齿轮市场规模自2009年超过1,000.00亿人民币，5年后的2013年超过2,000.00亿人民币，2018年达到2,600.00亿人民币。因为齿轮行业产品广泛应用
27、于衣食住行、制造装备的各个领域，齿轮行业与国民经济的发展密切相关，就整体而言行业周期性与国民经济的发展周期基本保持一致。根据前瞻产业研究院预测，2020年国内齿轮行业市场规模约为2,819.00亿人民币。由于行业增长与国民经济周期基本保持一致。同时，考虑到齿轮行业本身具有技术密集型和资金密集型的特点。整个齿轮行业，已从高速发展期过渡到平稳发展期，但在科技进步和全球一体化浪潮的背景下，部分新兴应用领域或部分区域可能存在替代性机遇，使具有特色产品的企业享受高于行业平均增速的增长机遇。3、国内齿轮行业高端产能匮乏我国是齿轮产销大国，国内齿轮行业集中度较低，单个企业占整体市场份额较小。根据中国机械通用
28、零部件工业协会和前瞻产业研究院资料，2019年底国内齿轮制造企业约有5,000家，规模以上企业1,000多家，骨干企业300多家。按照齿轮产品的层次结构来分，2019年国内高、中、低端产品的比例约为25.00%、35.00%和40.00%；按照生产高、中、低端产品的企业来分，其比例约为15.00%、30.00%和55.00%。三、 齿轮行业的发展趋势1、市场向定制化方向发展随着专业化分工和精益化生产模式的推广，为了企业提高效率、降低成本、增加竞争力，电动工具、汽车、家电等工艺复杂的制造业逐渐剥离非核心零部件业务，由传统的一体化的生产模式向以产品设计、核心零部件制造、成品组装和品牌推广为主的专业
29、化生产模式转变，逐步降低了非核心零部件的自制率，提高了向外部专业化制造企业采购非核心零部件的比率。为保证供应商技术先进、质量可靠、品质稳定和交货及时，终端厂商在筛选零部件的生产商合作时，一般会经过严格的审核或第三方认证，以保障终端产品的竞争力。在此背景下，终端厂商与零部件企业之间日益形成稳定的供应链合作关系，零部件行业也逐渐形成了根据终端厂商需求向定制化生产的经营模式发展。2、技术层面发展趋势齿轮行业属于跨学科、多种专业综合应用的行业，涉及机、电、材料、化学、信息和控制等多学科领域，行业向着小型化、高精度、高可靠性的方向发展，并同时兼顾节能环保及柔性化生产的需求。（1）小型化、高精度、高可靠性
30、齿轮的设计与制造水平将直接影响到机械产品的性能和质量。我国从制造业大国向制造业强国转型升级，要求工业整体技术不断进步与发展。下游整机的集成性、经济性等要求，相应地使得齿轮产品发展更加趋于小型化、轻量化。而整机的性能、寿命、能耗、噪声等更高的要求，则对齿轮精度、可靠性提出了更高的要求。强大的产品设计开发能力、刀具/模具的设计以及精密加工能力和足够的先进的智能化设备投入，将为应对上述趋势提供有力保障。（2）提升节能环保能力随着国家节能减排、绿色制造产业政策的实施，齿轮企业转型升级极为重要。在此过程中，产品品质优良、环保设施配套良好的优质企业将取得优势，落后的齿轮制造企业将面临淘汰。2013年12月
31、，工信部颁布了机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业十二五发展规划（以下简称“规划”），指出国内装备制造生产工艺装备落后，优质、高效、节能、节材的先进基础制造工艺和自动化、数字化装备的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放与国际先进水平相比差距较大。同时，规划对机械基础件的锻造、铸造、热处理制造工艺也提出了节能降耗的减排目标。重点发展6类先进、绿色制造工艺，降低能源、材料消耗、改善环境，提高产品质量和效率，包括切削加工、铸造工艺、锻压工艺、热处理工艺等。（3）提升柔性化、智能化生产能力齿轮行业作为制造业中基础性行业，未来竞争日趋激烈。下游领域众多且趋向定制化的特性对产品制造的多样性和效率
32、要求越来越高。因此，建立弹性生产体系对行业内企业至关重要，企业需要在同一条生产线上通过设备调整来完成不同品种的批量生产任务。既满足多品种的多样化要求，又使设备流水线的停工时间达到最小，实现柔性化生产，打造企业的核心竞争力。智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节的新型生产方式。其目的在于提高生产效率、产品品质，降低维护成本，创造新的价值。2017年，国家发改委颁布了智能制造发展规划（2016-2020年），明确表示，“针对传统制造业关键工序自动化、数字化改造需求，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备，提高设计、制造、工艺
33、、管理水平，努力提升发展层次，迈向中高端。”齿轮是智能制造中不可替代的基础零部件，是各行业产业升级、技术进步的重要保障。因此，提高智能化生产能力对于齿轮制造企业也及为重要。长远看来，齿轮行业发展将会淘汰更多落后产能，优势产能集中度进一步提高，推动齿轮制造行业整体向高端智能制造方向转型。四、 实施创新驱动发展战略，培育高质量赶超发展新引擎坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，培育高质量赶超发展新引擎，加快建设创新创业活力之城。（一）积极打造创新协同高地
34、充分发挥邢东新区和邢台经济开发区的区域空间优势，高标准谋划建设创新创业载体，打造全市创新驱动发展“双引擎”。围绕现代商贸、金融服务、科技教育、生命健康、创意时尚、文化演艺等领域，打造创客街区、创投街区、创业孵化街区等创新创业社区，布局创业园、微总部、创客空间等多元化创业服务载体，建设一批便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。吸引国内外著名高校和科研机构建设中试基地、产学研基地、产业化中心、研发中心等各类创新载体，加快发展虚拟大学园、大学科创园、留学生创业园等多元化创新平台。（二）提升企业技术创新能力努力培育一批创新型领军企业，鼓励行业龙头企业通过并购重组、资源整合和引进战略投资者等途径整合
35、创新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业；深入开展科技型中小企业成长行动，完善科技型中小企业综合服务体系，支持中小企业开展专项技术突破和专利技术购买，引导企业走“专精特新”发展道路，打造一批创新能力强、市场占有率高、品牌价值高的科技“小巨人”企业、独角兽企业。（三）激发人才创新创造活力实施“人才强市”战略，开展创新人才快速引育计划，全力引进领军型创新团队和人才。持续实施大学生人才引进计划，完善邢台籍人才回邢就业相关政策，吸引在外地工作的邢台籍公务员及事业单位工作人员回邢发展。培养壮大适用型人才队伍，推动高技能人才培养，调整优化邢台学院、邢台职业技术学院、邢台医学高等专科学校、河北机电职
36、业技术学院、邢台现代职业学校、邢台技师学院、邢台应用职业技术学院等学校专业设置和学科建设，加强企业与院校定向合作培养，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。（四）完善科技创新体制机制推进科技计划体系改革，建立市级科技计划联席会议制度，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。加快科技管理职能转变，整合财政科研投入，支持企业扩大研发投入，不断提高全社会研发支出占生产总值比重。推进军民融合发展，努力实现区域创新和军民创新“双协同”。
37、第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况邢台位于河北省南部，总面积1.24万平方公里，总人口801.37万，辖18个县（市、区），其中：4个市辖区，12个县，代管2个县级市。另设有邢台经济开发区、邢东新区。境内地势高差悬殊，西高东低，自西而东山地、丘陵、平原阶梯排列，三者比例约为2:1:7
38、。邢台又名卧牛城，是仰韶文化发源地之一，距今已有3500余年的建城史。据考古发现，邢台至少在五万至十万年以前就有人类栖息繁衍。邢台市隶属河北省，为地级市。截至2020年6月，邢台市辖18个县（市、区），其中：4个市辖区（信都区、襄都区、任泽区、南和区），12个县（内丘县、临城县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、平乡县、新河县、广宗县、威县、临西县、清河县），代管2个县级市（沙河市、南宫市）。另设有邢台经济开发区、邢东新区。共设乡、镇、街道办事处198个。邢台市地处河北省南部，太行山脉南段东麓，华北平原西部边缘。位于北纬36503747东经1135211549之间，东以卫运河为界与山东省相望，西
39、依太行山和山西省毗邻，南与邯郸市相连，北及东北分别与石家庄市、衡水市接壤。辖区东西最长处约185公里，南北最宽处约80公里，总面积1.24万平方公里。市政府所在地位于襄都区新西街166号，北距省会石家庄市106公里，距首都北京396公里。“十三五”期间全市地区生产总值预计年均增长5.5%左右；规上工业增加值预计年均增长5%左右；一般公共预算收入预计达到171亿元，年均增长7%左右，在全省前移2个位次。主要经济指标年均增速快于全省平均水平，与全省先进地区差距进一步缩小。三是产业转型升级成效明显。“3+2+2”现代产业体系不断壮大，先进装备制造、新能源、新材料等主导产业快速崛起，规模以上高新技术产
40、业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。提前完成“十三五”化解过剩产能任务。三次产业结构由“二三一”演变为“三二一”，2020年服务业增加值比重预计达到48.4%。四是创新能力稳步提升。“十三五”期间，组织实施重点创新项目480个，研发重点新产品、新技术、新工艺800余项，获国家科技进步奖一等奖1项，21个项目获河北省科学技术进步奖。实施创新平台和科技园区“双提升行动”，共建成国家级创新平台14个，省级以上创新平台196个，市级创新平台925个，实现了主导产业和县域特色产业的全覆盖。五是城乡发展更加协调。中心城市行政区划调整顺利实施，城市发展空间扩大。城镇化水平进一步提升，全市常住人口城镇化
41、率预计达到55，户籍人口城镇化率预计达到43。中心城市基础和公共服务设施建设、老旧小区改造加快推进，邢东新区建设取得阶段性进展。县城和特色小镇建设不断加快。乡村振兴战略扎实推进，美丽乡村建设成效明显。六是民生福祉不断增进。城乡居民收入大幅增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达到33740元和14902元，分别是2015年的1.54倍和1.63倍。全市就业、教育、医疗、住房保障水平不断提升，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。推动“四医联动”改革，针对失能、半失能人员设立了长期护理险，成为全国唯一一个长期护理保险全覆盖的地级市。在省内率先实现全域公交一体化。七是改革开放取得突破。商事
42、制度改革成效显著，创新“两不见面”改革，获通报表扬，在全国率先开展企业投资项目承诺制改革试点。推进资源要素优化配置，实施了项目“双进双产”“亩均论英雄”“234+1.5”标准地改革。优化政务服务，推行“妈妈式”服务，城市信用排名首次进入全国前30名。深化金融体制改革，扶持企业上市融资。设立重点企业服务办公室，优化包办帮办服务。八是社会治理和谐有序。基层党组织建设日益加强。法治邢台建设取得积极进展，社会治理不断创新。立体化治安防控体系和社会治理网络更加完善，平安邢台建设不断推进。乡村治理体系日益健全，乡风文明程度大幅提升，社会治理基础平台基本建立。从国际看，当今世界正在经历百年未有之大变局，发展
43、不确定性不稳定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。但是新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体深入人心，经济全球化大势不可逆转。从国内看，“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中承上启下的关键时期，我国已转向高质量发展阶段，制度优势明显，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。从我市看，“十四五”时期，充分利用我市地域广阔、人口众多、区位优势明显、交通便利等诸多有利因素，紧紧抓住面临的重大机遇，将大有可为。一是京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设明显加快，为
44、我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。二是我国把创新摆上现代化建设全局的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大核心技术攻关力度，提升自主创新能力，为我市围绕产业链布局创新链，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升经济质效和核心竞争力创造了有利条件。三是我国把扩大内需作为战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市立足强大的国内市场需求，特别是京津冀巨大的内需潜力，提高供给体系质量提供了机会。四是我国坚定不移推进改革、扩大开放，持续深化供给侧结构性改革，建设更高水平开放型经济新体制，为我市提高资源配置效率、增强发展活力带来了新的契机。五是全市中心
45、城区行政区划调整，城市发展空间进一步拓展，为我市做强中心城市、做大城市经济、全面提升发展能级提供了有利条件。但是，我们也要看到，未来五年，我市处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，面临许多问题和挑战。一是以市场、技术、资源、人才等要素争夺为基本特征的区域竞争趋于白热化，我市吸引和集聚先进生产要素，打造区域经济核心竞争优势面临巨大挑战。二是我市产业结构仍然偏重，自主创新能力不强，存量调优、增量调强受到很多因素制约。三是改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，“放管服”改革还不到位，营商环境需要持续优化。四是全市发展不平衡不充分的矛盾突出，区域经济发展不够协调，新型城镇化进程滞后，资源环境容量不够，污
46、染防治和生态修复任务艰巨，我市人均GDP和城乡居民收入与全省、全国存在较大差距。全市上下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，遵循发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创高质量赶超发展新局面。三、 以新发展理念为引领，加快构建现代化产业新体系着眼抢占产业制高点、提升核心竞争力、增强发展协调性，做大做强制造业，推动现代服务业高质量发展，加快培育新经济，打造形成以中高端制造业为主导的现代产业体系。（一）持续调整优化产业结构坚决去、主动调、加快转，建立健全市场化法制化化解过剩产能长效机制，推动总量去产能向结构性优化产能转变。加快邢钢公司退城进郊步伐，尽快解决“城中有钢”问题。不断提升先进制造业比重，巩固壮大实体经济根基。实施工业企业“一主三覆”工程，即以技改项目为主，推动“两化”融合、企业上云和绿色工厂创建全覆盖，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革，发展服务型制造。积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。围绕建设质量强市，开展质量提升行动，统筹推动标准、质量、品牌、信誉建设。（二）提升产业链供应链现