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1、智慧安监工程建设项目应急管理系统建设方案1.1.1 应急管理软件子系统1.1.1.1 系统概述XX市安全生产应急管理子系统是XX市应急救援体系的主要组成部分，是以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调、总结评估与安全事故事件现场应急指挥等功能。XX市安全生产应急管理子系统能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案。纵向与各区县和集聚区安全生产应急管理系统相连通，横向与市应急管理系统和各部门应急管理系统实现数据交换与共享。对于预防和应对安全生产事故和社会安全等各类突发事件具有重要的意义，减少安全生产
2、事故造成的损失。XX市安全生产应急管理子系统属于部门应急平台，是XX市安全生产事故应急处置的中枢，将负责向XX市应急联动平台提供事故灾难处理相关的数据，接收XX市应急联动平台下达的任务信息，是XX市应急联动平台处理安全生产应急管理、决策指挥和信息报送的基础。XX市安全生产应急管理子系统在建设过程中将遵循国务院应急办发布的各级应急平台相关标准规范和技术要求，充分考虑与XX市应急联动平台的互联互通要求，保证对应设备满足统一的接口规范，支持与XX市应急联动平台的集成。图 691应急管理系统总体功能架构图在整个应用系统中，应急协调指挥系统是系统的核心与关键所在，其他系统分别为应急协调指挥系统提供应急救
3、援所必须的监测数据、应急方案、事件信息、资源信息等，应急管理应用系统总体功能架构如上图所示。1.1.1.2 业务用户应急管理软件子系统的业务用户为XX市安监局、区县安监局（包括集聚区）及市应急办。表 6-26应急管理软件子系统用户表序号用户类别业务操作备注1市安监局监测预警与信息发布、信息接报、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等2区县安监局接收市安监局任务指令、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等3市应急办接收市安监局信息接报、统一协调指挥调度、信息归档等4企业应急(团队)对企业应急资源进行更新1.1.1.3 业务流程应急管理软件子系统的业务用户为XX市安监局、绿色产业集聚区安监局及
4、各相关委办局，业务流程主要涉及XX市安全生产指挥中心、绿色产业集聚区安全生产指挥中心和市应急办，主要的业务流程包括监测预警与信息发布、信息接报、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等。图 692应急管理业务流程图1.1.1.4 业务功能 （1）综合业务管理1）应急值守包括各种安全生产突发事件信息的接收和报送，对事件信息进行管理，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况信息等。此外，应急值守还支持日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。2）数据统计分析通过汇总、分析、图表等多种方式，对应急预案、应急资源、救援情况实现各种统计分析等，对政策、法规、规程等实现查询，为指挥决策和预测预警等
5、提供基础数据。3）应急办公管理通过对日常办公、公文办理、沟通协商、信息管理、会议管理等，实现应急指挥中心各个节点网络化、电子化的系统内部办公信息及时的上情下达和下情上达的协同办公、互联互通和信息资源共享的一体化综合办公应用，提高应急管理水平。（2）应急保障主要包括对应急资源动态数据的获取、数据维护功能，并能够实现对资源状态的监控及直观展示。此外，还可以对应急资产进行监督管理，对资产情况进行分析形成资源保障计划。2）预案管理系统将对各级安全生产相关部门的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行分类、采集、备案、查询检索、打印，对预案进行动态管理，同时能够辅助生成应急预案。3）资质评估资质评估
6、管理包括评估申请的受理、审核、结果查询，并能够对评估模型和指标进行管理维护。4）案例管理收录国内外安全生产应急救援案例，并对案例进行修改、分类、删除、查询调用，实现对案例资源的结构化编辑和管理。5）知识管理收录应急管理、应急救助相关知识，对收录的知识进行修改、分类、删除、查询调用，实现对知识资源的结构化编辑和管理。6）专家信息管理收录应急管理、应急救援等领域专家的各项信息，对信息进行修改、分类、删除、查询调用，实现对专家信息的结构化编辑和管理。（3）应急模拟演练1）演练计划管理演练计划管理是应急模拟演练的开始阶段，通过对演练计划的编制、修改、查询等功能，实现对应急模拟演练方案的总体控制管理。主
7、要功能包括在规范化模板的基础上进行演练计划的编制，对计划进行修改，并对已完成的演练计划进行查询。2）演练过程管理通过对演练场景的模拟、演练指令的管理以及对演练全过程进行监控，推动和管理演练进程，并能够根据监控结果，对演练进程进行调整优化，使进程更加合理化。3）演练过程记录通过文本、图像、音视频等结构化或非结构化的多媒体形式记录演练全过程信息，实现记录的录入或自动获取，并能够对演练记录进行修改、分类、汇总等维护操作，为演练过程回放演练效果评估储存资料。 4）演练评估演练效果评估是通过演练过程的查询、回放、讨论，对演练过程、效率、效果进行评估，并最终形成总体评估报告，总结成功经验、失败教训、建议意
8、见，为成功实战提供有价值的信息。对于评估结果，能够进行查询。（4）应急监测预警1）风险隐患监测实现对下级机构提供的监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，以及基于GIS的综合展示。2）风险隐患分析根据风险隐患监测数据进行风险分析，分析风险隐患，预防潜在的危害。3）风险预测运用综合预测分析模型，进行快速计算，对自然灾害可能引发的事故灾难和次生事故等事态发展和后果进行模拟分析，分析潜在的次生、衍生事件，确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等。 4）风险预警根据预测结果，结合相关预警分级指标提出预警分级的建议，发布并追踪预警信息。（5）应急智能方案1）信息集成能够采集并汇总事件
9、实时信息，生成反应事件情况的文字表单；搜集整理与突发事件相关的地理、经济状况、案例等基础数据，为方案生成提供基础。2)方案制定在信息集成的基础上，能够选择并确定作为方案依据的各类参数、定制方案要素，智能化的组成应急方案。此外，对生成的多个方案可以进行自动对比分析并给出排序，为最终选择提供建议。3)方案调整包括方案调阅、对方案制定依据、要素的调整功能，在此基础上实现对整体方案的调整优化，并能够与之前的方案进行对比并模拟展示对比结果。4)方案管理接收管理各机构报送的应急方案，对方案制定的各类模板、要素进行优化调整，并对已生成的方案进行查询、统计分析及维护。 5)应急评估 通过对突发事件过程的再现，
10、实现对救援效果效率的评估分析并形成评估报告。此外，还能够实现对评估模型指标、评估报告的管理功能。（6）应急协调指挥1）任务管理根据相关预案及智能方案，生成具体的救援任务，并实现对救援任务的审核、分发及调整。2）资源调度跟踪对救援资源资产的调用进行调度指挥，并通过动态跟踪，掌握资源运用情况、使用效率等信息，并实现基于GIS的直观展示。3）救援情况监控发布救援领导机构的指令，对最新救援情况进行查询，收集、汇总、分析反馈信息，并结合GIS对救援情况进行展示。4)情况报告接收相关机构的救援情况报告，辅助生成本级救援机构的阶段性及整体救援情况报告，并对报告进行管理和分发。 5)通信和视频系统集成 依靠通
11、信和信息设备、大屏幕显示、专家视频会商、图像传输控制、电子地图GIS管理等，完成对事故救援过程的协调指挥、信息管理以及跟踪监测。1.1.1.5 技术方案1.4.1.5.1 综合业务管理（1）综合业务管理包括应急值守、数据统计分析、日常业务管理共3部分以及相应的功能，功能结构如下图所示。图6-93综合业务管理功能结构图1）应急值守应急值守支持各种安全生产突发事件信息的接收和报送，对事件信息进行管理，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况等信息。此外，应急值守还包括日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。应急职守由事件接报、事件信息管理、信息发布、值班管理模块4部分组成，功能说明如下所
12、示。表 6-27 应急值守子系统模块功能说明表序号名称功能说明备注1事件接报接收区、县政府、各专项指挥部、各危化品生产企业、重点危险源监管企业、救援队等相关机构上报的安全生产突发事件信息，包括信息的自动读取、手工录入，支持事件的GIS标注。并按要求向相关部门报送，实现信息的批转。2事件信息管理对各单位报送的同一事件的信息、同一单位报送的事件的连续信息进行汇总、整理，支持对报送信息进行手动合并处理。3信息发布值班人员定期或不定期限向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况，主要包括生成发布信息、查询调阅发布信息、确定信息发途径及范围、待发布信息的审核校对、信息的发布等功能。4值班管理包括日志管理、
13、排班管理、交接班管理等。日志管理包括日志记录、日志查询功能；排班管理包括编排、查询、打印、输出值班表，值班信息汇总统计等功能；交接班管理实现交接班情况、值班留言记录，及其查询、浏览、打印输出等功能。2）数据统计分析数据统计分析是通过汇总、分析、图表等多种方式，对应急预案、应急资源、救援情况实现叠加汇总、选择汇总、分类汇总、多维分析、多年（月）数据对比分析、统计图（表）展示等，对政策、法规、规程等实现查询。数据统计分析能够快速完成复杂的报表定制和报表生成。数据统计分析由数据汇总统计、查询、资源分析、结果显示输出、报表管理5部分组成，功能说明如下所示。表 6-28 数据统计分析功能说明表序号名称功
14、能说明备注1汇总统计对突发事件、重大危险源、应急资源、应急预案、应急案例、应急法律法规、应急知识及应急培训等信息数据，按照类型、等级、数量等字段进行汇总统计。2信息查询按照时间、地域、种类等的组合条件查询安全生产应急平台的各种信息资源，并显示查询结果。3数据分析支持从不同的角度对数据进行组合，并进行多维分析，使业务人员能够直观的了解到数据中蕴含的信息；对组合的数据进行对比分析，得出差距及差距原因。4结果显示输出支持对统计、查询、分析结果生成报表和图形；支持查询、分析结果、报表等以HTML、EXCEL、PDF等常用格式进行输出、打印，并支持打印预览、打印设置。5报表管理支持灵活设计报表模板，满足
15、业务人员对各类固定格式的报表和个性化报表的需要，包括普通列表、明细报表、分组报表、嵌套报表、交叉报表、图表报表等；支持多个数据库的数据展现在同一个报表中；支持在线自定义WEB报表、全智能化生成报表条件等。支持对报表和报表模板进行管理。3）应用办公管理日常业务管理是通过对日常办公、公文办理、信息管理、会议管理等，实现应急指挥中心各个节点网络化、电子化的系统内部办公信息及时的上情下达和下情上达的协同办公、互联互通和信息资源共享的一体化综合办公应用，提高应急管理水平日常业务管理由公文办理、会议管理、信息管理、通讯录管理、工作简报管理5部分组成，功能说明如下所示。表 6-29 应急办公管理功能说明表序
16、号名称功能说明备注1公文办理包括部门内部的公文起草、提交、审批、下发、归档等功能。也可支持本部门与其他相关机构之间的公文流转，包括收文、发文系统。2会议管理提供召开会议的在线通知、预约场地、会议记录录入管理等功能。3信息管理对日常应急管理业务中产生的事件信息、管理信息等进行管理维护。4通讯录管理提供机构、领导人员、工作人员信息及各种联系方式，方便应急事件发生时及时联系。具体包括通讯录信息的录入、维护、查询等功能。5工作简报管理实现简报模板管理，简报的生成，历史简报查询、调阅，简报维护管理等操作。1.4.1.5.2 应急保障 （1）应急保障包括应急资源管理和分析、预案管理、资质评估、案例管理、知
17、识管理、专家信息管理6部分以及相应的功能，功能结构如下图。图 6-94应急保障功能结构图 1）资源管理和分析应急资源管理和分析主要功能包括对应急资源动态数据的获取、数据维护，并能够实现对资源状态的监控及直观展示。此外，还可以对应急资产进行监督管理，对资产情况进行分析形成资源保障计划。应急资源管理和分析由资源数据获取、资源信息维护、资源信息监控、资产管理、资源分析5部分组成，功能说明如下所示。表 6-30 资源管理和分析功能说明表序号名称功能说明备注1资源数据获取从各相关机构获取应急资源的数据，可实现同步更新和定期更新2资源信息维护新增、查询、修改救护队、车辆、装备等应急资源信息。3资源信息监控
18、包括应急资源分布、应急资源状态监控灯，可基于GIS实现对应急资源的直观展示4资产管理对国家投资形成的安全生产应急救援资产的类别、数量、分布、使用状态、折旧、报废等情况进行监督管理。5资源分析分析事发地周边一定范围内（可跨省市县）可调集的救援队或危化品救援队、车辆、装备等资源，编辑生成资源保障计划。并可以对已生成的资源保障计划进行查询和修改。 2）预案管理预案管理将对各级安全生产相关部门的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行采集、分类、备案、查询检索及打印，对预案进行动态管理，同时能够辅助生成应急预案。预案管理由预案收录、预案辅助编制、预案查询3部分组成，功能说明如下所示。表 6-31预
19、案管理功能说明表序号名称功能说明备注1预案收录对各级安全生产机构的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行采集，实现对应急预案的动态管理；制定预案结构化模板，根据模板对采集的预案进行结构化处理，以提高应急管理中预案的自动化处理能力和智能化水平。2预案辅助编制实现应急预案的辅助编制功能，能够结构化地编制专项预案，基于事件的性质特点、对事件的综合预测以及相关案例经验知识等，编制针对某类事件应急处置的工作组配置、成员、流程、资源配置等方案。3预案查询能够按预案类别、名称、编制单位、适用范围等不同标准对预案进行查询、浏览，并能够将查询结果以HTML、EXCEL、PDF等常用格式进行输出、打印，并支
20、持打印预览、设置。3）资质评估资质评估的具体功能包括评估申请的受理、审核、结果查询，并能够对评估模型和指标进行管理维护。资质评估由资质申请受理、评估审核、评估指标管理、资质查询4部分组成，功能说明如下所示。表 6-32资质评估功能说明表序号名称功能说明备注1资质申请受理对安全生产应急救援机构、队伍等救援力量提交的资质级别评定申请文件进行管理，并支持手动录入材料；支持申请人对材料的查看、更正、补充；能够生成并出具补充材料通知、更正通知、受理/不受理通知等。2评估审核能够实现资质审查机构对申请文件进行查阅、审核；审核完成后，出具资质证书或不予发放证书的通知。3评估指标管理能够生成资质评估的模型和相
21、关指标，对其进行查阅、管理。4资质查询实现申请人对申请进行状态的查询；支持相关应急管理部门对特定机构的资质情况进行查询。 4）案例管理案例管理负责收录国内外安全生产应急救援案例，并对案例进行修改、分类、删除、查询调用，实现对案例资源的结构化编辑和管理。案例管理由案例收录、案例维护、案例查询调阅3部分组成，功能说明如下所示。表 6-33 案例管理功能说明表序号名称功能说明备注1案例收录收录国内外重大安全生产事故案例，并将案例按照固定格式进行录入，实现结构化的编辑和管理。具体录入项包括事件发生地点、时间、损失程度、原因等。2案例维护实现信息维护人员对案例信息的修改、分类、删除等功能。3案例查询调阅
22、可按照案例类别、年份、名称等关键字实现案例的查询调阅，并将查询结果显示、输出。5）知识管理知识管理负责收录应急管理、应急救助相关知识，对收录的知识进行修改、分类、删除、查询调用，实现对知识资源的结构化编辑和管理。知识管理由知识收录、知识维护、知识查询调阅3部分组成，功能说明如下所示。表 6-34 知识管理功能说明表序号名称功能说明备注1知识收录收录应急管理、应急救助相关知识，并将按照固定格式进行录入，实现结构化的编辑和管理。具体录入项包括知识类型、内容等2知识维护实现信息维护人员对知识信息的修改、分类、删除等功能。3知识查询可按照知识类别、关键字等实现查询调阅，并将查询结果显示、输出。6）专家
23、信息管理专家信息管理负责收录应急管理、应急救援等领域专家的各项信息，对信息进行修改、分类、删除、查询调用，实现对专家信息的结构化编辑和管理。专家信息管理由专家信息管理收录、专家信息管理维护、专家信息管理查询调阅3部分组成，模块功能说明如下所示。表 6-35专家信息管理功能说明表序号名称功能说明备注1专家信息收录收录应急管理、救助等方面的专家，并将信息按照固定格式进行录入，实现结构化的编辑和管理。具体录入项包括专家姓名、工作单位、专业领域、联系方式等。支持从相关机构专家数据库中获取专家信息并整合到本系统。2专家信息维护实现信息维护人员对人员信息的修改、分类、删除等功能。3专家信息查询可按照专家姓
24、名、专业领域等关键字实现专家信息的查询调阅，并将查询结果显示、输出。1.4.1.5.3 应急模拟演练 （1）应急模拟演练包括演练计划管理、演练过程管理、演练过程记录、演练评估共4部分以及相应的功能，功能结构如下图所示。图 6-95应急模拟演练功能结构图1）演练计划管理演练计划管理是应急模拟演练的开始阶段，系统功能包括在规范化模板的基础上进行演练计划的编制，对计划进行修改，对已完成的演练计划进行查询。演练计划管理由计划编制、计划查询2部分块组成，功能说明如下所示。表 6-36 演练计划管理功能说明表序号名称功能说明备注1计划编制是整个模拟演练系统的开始阶段。利用规范化的模版进行演练计划的编制，包
25、括时间、地点、参加单位等信息；并按演练阶段不同编制分阶段或分部门的详细演练计划，并可调整已编制的演练计划，最终生成可视化的模拟演练计划。2计划查询对已制定的演练计划，按照不同的关键词进行查询，并显示查询结果。同时，显示相关的应急预案链接，并可通过点击链接直接查看相关应急预案。2）演练过程管理演练过程管理通过对演练场景的模拟、演练指令的管理以及对演练全过程进行监控，推动和管理演练进程，并能够根据监控结果，对演练进程进行调整优化，使进程更加合理化。演练过程管理由场景模拟、指令管理、流程跟踪管理、过程调整4部分组成，功能说明如下所示。表 6-37 演练过程管理功能说明表序号名称功能说明备注1场景模拟
26、根据各种演练模拟信息构建二、三维模拟场景，并根据演练过程的调整即时更新演练场景2指令管理针对演练中发生的各种突发事件，下达指令做出相应的处理，推进演练过程的进行。系统将对下达的各种指令做出响应，触发指令要求的事件，并且模拟事件的演变过程。系统预设各种常用指令供选择使用，并支持新增指令、调整指令和取消指令。3流程跟踪管理对演练过程实现全程可视化跟踪，演练指挥人员可以全程监控整个演练流程，掌握情况。4过程调整根据对演练流程的监控所掌握的情况，随时对演练流程进行分析调整，包括对场景、进度等的调整。3）演练过程记录演练过程记录运用文本、图像、音视频等结构化或非结构化的多媒体形式记录演练全过程信息，实现
27、记录的录入或自动获取，并能够对演练记录进行修改、分类、汇总等维护操作，为演练过程回放、演练效果评估储存资料。表 6-38 演练过程记录功能说明表序号名称功能说明备注1过程跟踪记录对演练全过程进行及时的记录，包括对时间、地点、指令内容、响应速度、场景、进程的文字及视频、图像记录。能够实现演练记录的录入及自动获取。2过程记录维护实现对演练记录的修改、分类、汇总等功能，并能够显示与该演练相关的预案链接。演练过程记录由过程跟踪记录、过程记录维护2部分组成，功能说明如上表所示。4）演练评估演练评估通过演练过程的查询、回放、讨论，对演练过程、效率、效果进行评估，并最终形成总体评估报告，总结成功经验、失败教
28、训、建议意见，为成功实战提供有价值的信息。能够进行评估结果查询。演练评估由过程回放、评估报告编制、评估结果查询3部分组成，功能说明如下所示。表 6-39 演练评估功能说明表序号名称功能说明备注1过程回放可通过关键词查找，选择需要回放的演练记录，进行演练过程的回放观看，并可暂停、回退，对重点环节和过程进行反复观看。2评估报告编制根据对演练过程的分析讨论，得出对演练效果效率的总体评估，总结成功经验、失败教训，并通过报告模版辅助生成标准化的评估报告。3评估结果查询按照类别、时间等不同关键词，对演练评估结果进行查询，对查询结果进行显示输出。1.4.1.5.4 应急监测预警（1）应急监测预警包括风险隐患
29、监测、风险隐患分析、风险预测和风险预警共4个部分以及相应的功能，功能结构如下图所示。图 6-96应急监测预警功能结构图1）风险隐患监测风险隐患监测实现对下级机构风险监测信息的处理结果的汇集，并结合GIS系统进行全局的综合展现。风险隐患由数据接入、风险隐患追踪监控、监测信息综合展现3部分组成，功能说明如下所示。表 6-40 风险隐患监测功能说明表序号名称功能说明备注1数据接入把监管企业、机构、下级监管平台对监测数据的处理情况按需接入到本级安全生产应急平台上来以及将监测数据上传至上级监管平台。其数据包括实时数据和定期更新的数据。2风险隐患追踪监控收录风险隐患情况，实现对热点地区等监控目标的动态监控
30、，掌握监控目标的运行状况信息。支持按需设置监控目标，并可对相关信息进行统计和查询。3监测信息综合展现结合GIS系统的支持，实现各类监测信息的二、三维可视化显示。并能够在地图上显示地点、交通及周边情况；显示查询链接，点击能够调阅相关信息，为监控预警提供参考。2）风险隐患分析风险隐患分析对各种监测数据进行风险分析，分析风险隐患，预防潜在的危害。风险隐患分析由风险隐患排查、风险隐患评估分析、风险监测评估报告管理、风险评估模型管理、风险评估信息综合展现5部分组成，功能说明如下所示。表 6-41风险隐患分析功能说明表序号名称功能说明备注1风险隐患排查在风险隐患追踪监控的基础上，提供高效便利的风险隐患排查
31、功能。具体包括按地区排查、按类别排查等。2风险隐患评估分析在风险隐患追踪监控的基础上，实现对重大危险源的识别、分析和评估，得到分析评价结果，给出综合评价报告，为风险减缓提供建议和措施。3风险监测评估报告管理对风险监测评估报告进行查询、检索、浏览、统计分析、打印输出等操作。实现对下级安全生产应急平台风险监测评估报告的接入，以及本级风险监测评估报告的上报。4风险评估模型管理包括风险评估模型的生成和维护。可对风险评估的主要因素进行选择设定，并根据各因素的重要程度，对其各项指标进行设定，可对各类指标进行调整。5风险评估信息综合展现结合GIS系统的支持，实现各类风险评估信息的二、三维可视化显示。将风险按
32、评估等级着色。3）风险预测风险预测运用综合预测分析模型，进行快速计算，对事态发展和后果进行模拟分析，分析潜在的次生、衍生事件，确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等。风险预测由外部事件信息管理、预测分析、预测分析结果管理、预测模型管理、预测结果综合展现五部分组成，功能说明如下所示。表 6-42 风险预测功能说明表序号名称功能说明备注1外部事件信息管理支持录入由其他部门应急平台综合预测的可能引发的次生事件，或录入其他部门通过电话、传真等形式传来的预测预警信息；并可查询、修改预警信息。2预测分析通过数据接入、数据提取得到分析所需的数据信息，依据突发安全生产事故发生发展的规律，利用预
33、测模型，对风险隐患进行预测分析，对事件后果以及次生、衍生事件发生的可能性等进行综合研判，为预警分级、预警发布等提供基础。3预测分析结果管理对预测分析的结果信息进行管理，包括按不同关键词进行查询检索、进行内容浏览、统计分析，修改、删除预测信息等。并可实现预测分析结果的上报。4预测模型管理包括预测模型的生成和维护。可对风险隐患的主要因素进行选择设定，并根据各因素的重要程度，对其各项指标进行设定，可对各类指标的灵活调整以优化预测模型。5预测结果综合展现结合GIS系统的支持，实现各类预测结果的二、三维可视化显示。4）风险预警风险预警根据预测分析结果，结合预警模型的设定，确定预警级别，发布预警信息，并对
34、预警处置反馈信息进行查询和汇总。风险预警由预警分析、预警发布、预警处置反馈信息管理、预警模型管理、预警信息综合展现5部分组成，功能说明如下所示。表 6-43 风险预警功能说明表序号名称功能说明备注1预警分析根据综合预测分析结果，结合预警模型的设定，确定突发安全生产事故的预警级别；按照相关预案规定，形成预警发布信息2预警发布编制预警通知发给相关县安监应急机构和相关监管企业、机构3预警处置反馈信息管理通过外部事件名称等条件，查询可能受影响的县级安全监管局、监管企业、机构对所采取的预防措施和已造成的灾害损失情况的反馈；汇总县级安监局、监管企业、机构反馈的关于预警信息所做的处置和已造成的损失等情况。4
35、预警模型管理包括预警模型的生成和维护。可对预警级别各项指标进行设定和调整。5预警信息综合展现结合GIS系统的支持，实现各类预警信息的二、三维可视化显示。1.4.1.5.5 应急智能方案（1）应急智能方案包括信息集成、方案制定、方案调整子系统、方案管理、应急评估共5部分以及相应的功能，功能结构如图6-97所示。图 6-97应急智能方案功能结构图1）信息集成信息集成能够采集并汇总事件实时信息，生成反应事件情况的文字表单；搜集整理与突发事件相关的地理、经济状况、案例等基础数据，为方案生成提供基础。信息集成由实时信息汇总和资料数据汇总2部分组成，功能说明如下所示。表 6-44 信息集成功能说明表序号名
36、称功能说明备注1实时信息汇总及时汇总突发事件的相关信息，包括事态发展、损失程度、现场救援情况反馈、可调用的资源情况等，并对信息进行分类汇总，形成能够反映事态发展情况的文字信息或表单，为应急处理方案提供最新信息。2资料数据汇总能够收集与突发事件以及应急处理相关的基础信息，例如事发地地理状况、人口数量、经济数据、周边设施情况、相关预案、案例、专家信息、应急知识信息等，为突发事件的处置提供基础数据。具体功能包括：按照不同的关键字进行基础信息搜索、查询结果的显示输出、查询结果汇总等。2）方案制定方案制定能够在信息集成的基础上，选择并确定作为方案依据的各类参数、定制方案要素，智能化的组成应急方案。此外，
37、还能够对生成的多个方案进行自动对比分析并给出排序，为最终选择提供建议。方案制定由方案依据选定、要素定制、方案生成、方案优选模块、方案输出5部分组成，模块功能说明如下所示。表 6-45 方案制定功能说明表序号名称功能说明备注1方案依据选定在信息集成的基础上，选择制定方案需要考虑的各种相关参数，并明确参数取值，这些信息将成为制定应急方案的依据。2要素定制根据相关预案、事件类型和级别、分析和研判结果、周围环境信息、应急处置力量和其它应急资源等，确定应急方案的要素（如事件接报信息、周围环境信息、处置流程、组织机构、处置措施、应急保障、善后恢复等）3方案生成根据所确定的应急方案要素，自动或人机交互的方式
38、生成各项要素的内容，组成应急方案；4方案优选根据不同的优化目标或称比对要素（如人员伤亡最少、或财产损失最小、或应急费用最省、或应急效率最高、或社会影响最小等），并结合领导和专家的知识和经验，对所生成的多个方案分析和比对，能自动或人机交互的方式给出方案的排序，供领导决策时参考采用。5方案输出将制定好的方案输出为易于发布和查阅的文件格式，包括pdf、html、Excel等格式。3） 方案调整方案调整的功能包括方案调阅、对方案制定依据、要素的调整，在此基础上实现对整体方案的调整优化，并能够与之前的方案进行对比并模拟展示对比结果。方案调整由方案调阅、方案依据对比、要素调整、方案对比4部分组成，功能说明
39、如下所示。表 6-46 方案调整功能说明表序号名称功能说明备注1方案调阅调阅方案内容，同时显示该方案的实际处置效果2方案依据对比将方案制定时所依据的参数值与最新的参数值相对比，展示方案依据的变化情况3要素调整根据事件现场应急反馈的信息、新的预测分析和综合预测分析结果、事件发展趋势、应急方案跟踪执行的效果评估结果等，对之前生成的方案进行调整。4方案对比对比调整前后的方案，既展示方案内容的差异，也模拟显示方案效果的差别。4） 方案管理方案管理的功能包括接收管理各机构报送的应急方案，对方案制定的各类模板、要素进行优化调整，并对已生成的方案进行查询、统计分析及维护。方案管理由方案接报、方案模型管理、方
40、案查询、方案统计分析、方案维护5部分组成，功能说明如下所示。表 6-47 方案管理功能说明表序号名称功能说明备注1方案接报接收相关机构报送的应急处置方案，并对各相关机构的方案进行汇总分析，作为本级应急平台制定方案的参考。2方案模型管理对方案生成或方案调整中所用到的方案依据要素、方案内容要素、方案对比分析要素进行配置。确定方案需要的要素，并按照要素重要程度进行权重设定，在此基础上形成方案生成模型，并支持对模型的优化调整。支持对方案内容要素预设多个参考值。3方案查询方案查询是指将方案以结构化形式存储在数据库中，根据不同的主题词，可以对其不同的组成部分进行单独的查询，并将查询结果显示输出。4方案统计
41、分析能够按不同时间、地域、事件类型或等级等对以往的方案进行统计，并以文字、报表、直方图、专题图等形式输出统计结果；对以往方案按照不同要求进行分析，找出与此次突发事件相关的方面，为方案制定依据。5方案维护对系统中保存的方案进行删除、分类、关键字标识等操作。5）应急评估应急评估通过对突发事件过程的再现，实现对救援效果效率的评估分析并形成评估报告。此外，还能够实现对评估模型指标、评估报告的管理。应急评估由过程再现、事件评估、评估报告管理、评估模型与指标管理4部分组成，功能说明如下所示。表 6-48 应急评估功能说明表序号名称功能说明备注1过程再现对正在处置的或已处置的历史安全生产事故进行再现，通过文
42、字、图像、声音、视频等多媒体记录资料回放事件的发生发展、应急响应、处置决策、恢复重建的详细过程。过程再现可以根据用户的关注重点对相关信息有选择进行回放。2事件评估突发安全生产事故处置结束后，可以对事件的处置效果进行评估，对事件的响应速度、救援力量的组织、救援物资的调度、恢复重建情况等进行综合评估，并输出评估报告。3评估报告管理对各次事件形成的评估报告进行统一汇总管理，实现对报告的查询、显示、输出等功能。4评估模型与指标管理用于事件评估的模型和相关指标的管理。模型的管理包括模型本体信息和模型描述信息的维护，而相关评估指标信息管理包括指标名称、类型、权重等信息的维护。1.4.1.5.6 应急协调指
43、挥（1）应急协调指挥包括任务管理、资源调度跟踪、救援情况监控、情况报告、通信和视频系统集成共5部分以及相应的功能，系统结构如下图所示。图 6-98应急协调指挥功能结构图1）任务管理任务管理子的功能包括根据相关预案及智能方案，生成具体的救援任务，并实现对救援任务的审核、分发及调整。任务管理由任务生成、任务审核、任务分发、任务调整4个部分组成，功能说明如下所示。表 6-49 任务管理功能说明表序号名称功能说明备注1任务生成事件发生时，根据预测预警信息调集相关预案，结合系统辅助生成的智能方案，制定应急救援计划，并生成按部门、地区的具体救援任务。2任务审核将生成的具体任务报领导审批，并在系统中录入领导
44、的批示信息。3任务分发将经过审核批准的具体任务下发到相关的责任单位执行。4任务调整根据事件进展和应急救援方案的调整，动态调整具体救援任务。2）资源调度跟踪资源调度跟踪的功能包括对救援资源资产调用进行调度指挥，通过动态跟踪，掌握资源运用情况、使用效率等信息，并实现基于GIS的直观展示。资源调度跟踪由资源调度指挥、资源运用情况反馈、资源动态信息跟踪、资源运用情况统计、资源跟踪综合展现5部分构成，功能说明如下所示。表 6-50 资源调度跟踪功能说明表序号名称功能说明备注1资源调度指挥根据救援方案及分析得出的资源需求，结合资源保障系统提供的资源信息，进行应急资源配置。能够下达资源调集命令，指挥调集的时
45、间、种类、数量、运送路线等具体事项。2资源运用情况反馈根据各方对资源运送和使用情况的反馈，对应急资源属性和状态进行修改并显示。支持应急各方在线录入资源运用情况，系统自动更新。3资源动态信息跟踪支持对资源类型、数量、储备地点、调集时间、当前地点、使用情况等动态信息的查询。从而实现对应急资源运用情况的动态跟踪。4资源运用情况统计对资源运送和使用情况进行统计，从而得出目前资源的运送效率、使用率等数据，5资源跟踪综合展现结合GIS平台的支持，直观显示资源调度情况。3）救援情况监控救援情况监控能够实现发布救援领导机构的指令，对最新救援情况进行查询，收集、汇总、分析反馈信息，并结合GIS对救援情况进行展示。救援情况监控由救援情况反馈、指令指示传达、救援情况查询、救援情况汇总、救援情况综合展示5部分构成，功能说明如下所示。表 6-51