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1、泓域咨询/马鞍山口腔医疗器械项目建议书马鞍山口腔医疗器械项目建议书xx公司目录第一章 市场预测7一、 行业发展面临的机遇与挑战7二、 口腔医疗器械产业概况9三、 口腔医疗器械行业发展特点及趋势10第二章 项目基本情况12一、 项目名称及项目单位12二、 项目建设地点12三、 可行性研究范围12四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 环境影响14八、 建设投资估算15九、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表15十、 主要结论及建议17第三章 项目背景、必要性18一、 技工类产品市场概况18二、 隐形正畸产品市场概况18三、 口腔医疗器械行业前景20
2、四、 着力建设毗邻突破样板区21第四章 产品方案23一、 建设规模及主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表23第五章 选址分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 打造安徽推动长三角一体化发展的桥头堡27四、 坚持创新驱动发展，建设高水平创新型城市28五、 项目选址综合评价30第六章 法人治理结构31一、 股东权利及义务31二、 董事35三、 高级管理人员40四、 监事42第七章 运营模式分析44一、 公司经营宗旨44二、 公司的目标、主要职责44三、 各部门职责及权限45四、 财务会计制度48第八章 工艺技术设计及设备选型方案56一、 企业技术研
3、发分析56二、 项目技术工艺分析58三、 质量管理59四、 设备选型方案60主要设备购置一览表61第九章 组织机构及人力资源配置62一、 人力资源配置62劳动定员一览表62二、 员工技能培训62第十章 节能说明64一、 项目节能概述64二、 能源消费种类和数量分析65能耗分析一览表66三、 项目节能措施66四、 节能综合评价67第十一章 劳动安全69一、 编制依据69二、 防范措施72三、 预期效果评价77第十二章 项目投资分析78一、 投资估算的依据和说明78二、 建设投资估算79建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83固定资产投资估算表85四、 流动资金85流动资金估算表
4、86五、 项目总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十三章 项目经济效益90一、 基本假设及基础参数选取90二、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表92利润及利润分配表94三、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表96四、 财务生存能力分析98五、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99六、 经济评价结论100第十四章 招标及投资方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求101四、 招标组织方式102五、 招标信息发布103第十五章 总结104第十六章 补充表格1
5、06建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表114项目投资现金流量表115第一章 市场预测一、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业发展面临的机遇（1）个人卫生支出持续增长，推动口腔行业消费升级目前我国口腔医疗市场整体规模较小，与发达国家和地区相比存在明显差距。随着中国经济的发展，人们健康意识的增加，口腔医疗服务的市场需求发展迅速，由此带动口腔医疗器械行业
6、快速增长。近年来，随着正畸、种植等齿科修复技术的推广，我国成人正畸率不断提高，种植牙等高附加值的业务以及市场化程度较高的连锁口腔医疗机构、口腔医院迅速发展。（2）口腔医院规模、数量持续增长，提升市场有效需求近年来，我国口腔医院收入逐年增多，据国家卫健委统计数据，2018年我国口腔医院收入达238.5亿元，较2017年增加43亿元。从口腔医院数量来看，2018年我国口腔医院数量达786家，2013-2018年间复合增长率为12.68%。从地区分布情况来看，2018年我国口腔医院主要分布在城市，共595家口腔医院，占口腔医院总数的76%；农村地区口腔医院共191家，占比约为24%，反映出我国农村口
7、腔医疗仍有较大的发展空间。（3）国家产业政策支持，有利行业长远发展为提高口腔医疗健康，加速口腔医疗行业的健康发展，近年来国家颁布了一系列与口腔医疗紧密相关的政策。其中：“健康中国2030”规划纲要中提出推进全民健康生活方式行动，开展健康口腔专项行动，到2030年基本实现以县级为单位的全覆盖，并明确要求加强口腔卫生；“十三五”卫生与健康规划将口腔健康检查纳入常规体检，将重点人群的口腔疾病综合干预纳入慢病综合防控重大疾病防治项目，鼓励社会力量发展口腔保健等稀缺资源及满足多元需求的服务；健康口腔行动方案（2019-2025年）提出，要根据生命早期1,000天、儿童、中青年（职业）人群和老年人重点口腔
8、问题，分类指导，强化早诊早治，推动疾病治疗向健康管理转变。上述利好政策支持极大的促进了行业的发展。2、行业发展面临的挑战（1）整体实力与国外厂商存在差距从整体看，我国口腔医疗器械产业与发达国家相比，在产品质量、技术水平和品牌形象上还存在差距。全球范围内，我国医疗器械产业规模占比远低于我国经济体量的占比，甚至还不能满足我国医疗卫生事业的需求。目前，我国本土口腔耗材企业规模普遍偏小，相对国外大企业来说生产研发能力有限，抗风险能力较低，资本积累相对较少，从而影响行业规模的扩大以及高端科研人才的引进，国际竞争力较弱。（2）国内保险制度不健全口腔医疗保险是否纳入基本医疗保险范围，取决于社会经济发展水平、
9、口腔医疗特殊性及其与全身健康相关性，不同国家之间存在着较大的差异。发达国家的口腔医疗保险主要由私人商业保险和国家社会保险组成，涵盖了大多数口腔诊疗项目，同时也建立了相关的口腔医疗责任保险；而我国的基本医疗保险的特点是覆盖广、水平低，对口腔疾病的保障力度不大，且商业医疗保险的种类也缺少专业口腔保险。综上，保障制度不够完善也影响了国内口腔医疗器械行业的整体发展。二、 口腔医疗器械产业概况1、口腔医疗器械分类根据国家药监局发布的医疗器械分类目录（2017版），口腔科器械按照预期用途可划分为口腔科设备、口腔科器具和口腔科材料三种类别，依照预期用途可将口腔医疗器械细分为10个一级产品类别。2、口腔科材料
10、行业概况截至2020年12月31日，全国口腔耗材领域有效注册产品共计7,370件，其中国产产品6,036项，进口产品1,334项。从产品数量分布来看，口腔义齿制作材料国产产品注册数量为4,559项，占口腔耗材国产产品注册数量的比例为75.53%；从产品管理分类来看，口腔耗材国产产品类共5,018项，而类国产产品数量却只有159项，仅为类进口产品数量的29.17%。三、 口腔医疗器械行业发展特点及趋势1、细分市场潜力巨大口腔医疗市场细分领域众多，其中种植和正畸是典型的高价值项目。目前常用的缺牙修复方式包括活动义齿、固定义齿和种植牙等，种植牙由于具有不损伤正常牙齿、咀嚼功能类似天然牙、舒适美观和使
11、用周期长等特点；牙齿正畸的方法主要包括金属托槽矫正、陶瓷托槽矫正、舌侧矫正和隐形矫正等，隐形正畸具有美观、清洁、舒适、便捷易戴等优势。消费观念变化、消费能力升级与医疗实力增强推动了高附加值口腔医疗器械市场的快速发展，根据全球视野下的中国口腔产业趋势报告，种植体和隐形正畸保持高景气度，近3年增速均值分别为23.17%和34.59%。2、技术发展驱动行业升级近年来，口腔医疗器械产品结构不断调整，新技术和新产品不断涌现，行业日趋呈现出数字化、智能化和信息化的特点。通过不断推动数字化研究及应用示范，积极推广3D打印技术，利用先进信息通信技术和互联网平台的优势，实现与传统口腔医疗的融合。以数字化修复为例
12、，传统的修复技术需经过磨牙、取模、倒石膏牙模、咬蜡，外送牙科技工所分模、刻蜡、铸造、堆瓷烧结、上釉等20道琐碎程序，需患者来回复诊才能戴牙，整个过程仅凭医生的肉眼观察和经验判断以及手工制作，其中任何一道工序出现问题，都会导致镶牙失败，但应用数字3D数字化系统能将繁琐的传统20道工序简化成一步，整个过程1个小时即可完成，有效缩短医生诊疗时间和患者就诊次数。3、国产替代前景广阔相较于国外，我国口腔医疗领域起步较晚，大众口腔健康意识薄弱，致使我国口腔医疗器械行业的整体发展水平落后于国外，目前中国市场上的口腔医疗器械90%均依赖进口，尤其是中高端口腔医疗设备及耗材。但是，随着国内口腔医疗领域的快速发展
13、，国产化趋势已经逐步显现，实现进口替代对于中国本土的口腔医疗器械企业是一个巨大的发展机会。第二章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：马鞍山口腔医疗器械项目项目单位：xx公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约12.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析
14、。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景口腔印模作为口腔治疗的辅助材料，广泛运用于口腔种植和口腔正畸等领域。以口腔种植为例，根据Straumann统计数据，2018年全球种植牙领域上游市场规模约45亿美元，同比增长21.6%，保持快速
15、增长态势；根据Med+研究院等机构编制的2020中国口腔医疗行业报告，2019年我国种植牙数量约312万例，同比增长30%，2011-2019年期间复合年均增长率为48%。下游口腔医疗产品持续增长的强劲需求有力的带动了相关辅助材料行业的快速增长。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积8000.00（折合约12.00亩），预计场区规划总建筑面积12235.29。其中：生产工程7916.16，仓储工程2338.82，行政办公及生活服务设施1200.55，公共工程779.76。项目建成后，形成年产xxx套口腔医疗器械的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx公司将项目工程的建
16、设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4855.19万元，其中：建设投资3659.82万元，占项目总投资的75.38%；建设期利息98.37万元，占项目总投资的2.
17、03%；流动资金1097.00万元，占项目总投资的22.59%。（二）建设投资构成本期项目建设投资3659.82万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3212.07万元，工程建设其他费用352.90万元，预备费94.85万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入9700.00万元，综合总成本费用8401.63万元，纳税总额677.25万元，净利润944.66万元，财务内部收益率11.38%，财务净现值70.42万元，全部投资回收期7.33年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积8000.
18、00约12.00亩1.1总建筑面积12235.291.2基底面积4560.001.3投资强度万元/亩298.132总投资万元4855.192.1建设投资万元3659.822.1.1工程费用万元3212.072.1.2其他费用万元352.902.1.3预备费万元94.852.2建设期利息万元98.372.3流动资金万元1097.003资金筹措万元4855.193.1自筹资金万元2847.683.2银行贷款万元2007.514营业收入万元9700.00正常运营年份5总成本费用万元8401.636利润总额万元1259.547净利润万元944.668所得税万元314.889增值税万元323.5410税
19、金及附加万元38.8311纳税总额万元677.2512工业增加值万元2331.7913盈亏平衡点万元4906.16产值14回收期年7.3315内部收益率11.38%所得税后16财务净现值万元70.42所得税后十、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第三章 项目背景、必要性一、 技工类产品市场概况目前常用的缺牙修复方式主要有4种，分别是活动义齿、固定义齿、全口义齿和种植牙。上述前三种缺牙修复方式主要以树脂牙、金属或陶瓷材料作为主材，但随着居民消费能力的增长、有种植牙经验
20、的合格牙医数量增加以及学术推广力度的提高，我国种植牙市场也正处于快速发展期。对于缺牙和牙列损坏的老年人来说，活动义齿兼具经济实用和美观两大优点，成为首选，而树脂牙由于具备较高的性价比成为了主要的口腔义齿制作材料。二、 隐形正畸产品市场概况牙齿畸形或咬合关系不良会使牙齿很难保持清洁，更容易导致牙齿与牙周疾病，使牙齿面临较早脱落的危险，而且还会对咀嚼肌肉造成额外的压力，由此导致头痛以及颈部、肩部与背部的疼痛。口腔正畸治疗通过各种矫正装置来调整面部骨骼、牙齿及颌面部的神经及肌肉之间的协调性，最终可以实现口颌系统的平衡、稳定和美观的目标。乳牙期（3-5岁）需要进行早期矫治主要是为了促进儿童颌面部的正常
21、发育；其余的错（牙合）畸形应在恒牙开始萌出的时候（8-10岁）到正畸医生处咨询检查；大部分正畸治疗的最佳年龄在12-16岁时期；而成年人的生理代谢活跃程度不如年轻患者，口腔环境较年轻患者复杂，进行正畸治疗的难度及所需时间均会有一定程度的增加。整体而言，我国口腔健康知识普及度仍存不足，青少年患者对正畸的态度主要还是受到父母的影响。隐形正畸是国际上近些年来兴起的一项比较先进的正畸技术，利用最新的计算机辅助和3D打印技术生成一系列个性化的透明矫正器，与传统正畸方法相比，隐形正畸在口腔清洁、舒适度、美观度以及可摘性等方面优势明显。此外，2017年10月起Align旗下的Invisalignsystem
22、专利保护过期，大批专利到期为国内隐形正畸市场的持续增长提供了动力，带动隐形正畸市场规模扩张。隐形正畸行业具有客单价高、利润率高的特点，中国市场庞大的人口基数为隐形正畸提供了广阔的市场空间。根据时代天使科技有限公司聆讯后资料集引用的公开信息，全球隐形正畸市场由2015年的40亿美元增至2020年的122亿美元，复合年增长率为25.3%，并有望于2030年达到462亿美元；中国隐形正畸市场在2019年成为世界第二大市场，市场规模由2015年的2亿美元增至2020年的15亿美元，年复合增长率44.4%，并有望于2030年达到119亿美元；中国隐形正畸案例数由2015年的47,800例增至2020年的
23、335,500例，复合年增长率为47.7%，并预期将于2030年达到380万例。三、 口腔医疗器械行业前景近年来，伴随着人们对口腔健康重视程度的增加以及口腔医疗消费趋势的变化，全球医疗投资持续升温，政策扶持致使牙科诊所不断增加，全球口腔医疗需求呈现持续上升趋势，全球口腔设备和耗材市场不断增长。根据EvaluateMedtech发布的WorldPreview2018,Outlookto2024，2017年全球口腔科市场规模为139亿美元，占全球医疗器械行业比重的3.4%；2017-2024年期间全球口腔科医疗器械市场年均复合增长率为6.5%，成长空间巨大。随着人口老龄化以及人均可支配收入的不断提
24、高，群众口腔保健意识日益增强，中国口腔医疗市场正处于稳定增长的阶段，且具有较高的上升空间。2019年，我国口腔医疗行业市场规模达1,035亿元，同比增长7.81%；根据国家卫健委统计，不包括口腔诊所等机构的诊疗人次，2018年我国口腔科门、急诊人次数达1.56亿人次，同比增长8.69%，数据表明我国口腔患者基数庞大。国家卫健委为了进一步加强健康口腔工作，提升群众口腔健康意识和行为能力，于2019年组织制定了健康口腔行动方案（2019-2025年）。计划到2020年，口腔卫生服务体系基本健全，口腔卫生服务能力整体提升，儿童、老年人等重点人群口腔保健水平稳步提高，儿童龋患率到2020年控制在32%
25、以内；到2025年，口腔健康服务体系更加完善，儿童龋患率到2025年控制在30%以内。有利的政策环境也有助于口腔医疗器械行业的快速发展。根据第四次口腔健康流行病学普查的结果，相较于2005年，我国口腔疾病发病率有所下滑，但仍然处于较高水平，口腔疾病治疗率相对较低。其中：儿童龋齿填充治疗率仅为4.1%-16.5%，65-74岁老人缺牙修复比率约为63%。据统计，2018年我国口腔疾病患者约为6.97亿人，然而2018年口腔医院诊疗人次仅为4,000万人左右，诊疗人次占口腔患者的比例约为5.76%。从需求来看，随着老龄化加剧，口腔疾病发病率将呈上升趋势，带来大量的医疗需求；从供给来看，口腔医生是口
26、腔医疗领域最核心的资源，当前我国每百万人口拥有口腔医生仅为137名，远低于发达国家500-1,000名的水平，口腔医疗机构和医生的持续增加也有助于口腔医疗器械行业稳定增长。四、 着力建设毗邻突破样板区高水平建设江宁博望新型功能区，创新管理体制和合作机制，优先配置资源，深化与省投资集团、中国中铁、江宁区合作，打造长三角省际产城融合同城化发展先行示范区、毗邻地区社会治理体制创新示范区。推动浦口和县纳入“3+N”省际毗邻地区新型功能区建设，统筹推进花山雨山江宁、慈湖高新区滨江开发区、含山安巢经开区、当涂高淳等毗邻地区深度融合。打破毗邻区域行政壁垒，下放管理权限，推动规划建设、投资管理、要素流动等方面
27、改革系统集成。支持毗邻乡镇加快融合发展。第四章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积8000.00（折合约12.00亩），预计场区规划总建筑面积12235.29。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套口腔医疗器械，预计年营业收入9700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，
28、并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1口腔医疗器械套xx2口腔医疗器械套xx3口腔医疗器械套xx4.套5.套6.套合计xxx9700.00随着人口老龄化以及人均可支配收入的不断提高，群众口腔保健意识日益增强，中国口腔医疗市场正处于稳定增长的阶段，且具有较高的上升空间。2019年，我国口腔医疗行业市场规模达1,035亿元，同比增长7.81%；根据国家卫健委统计，不包括口腔诊所等机构的诊疗人次，2018年我国口腔科门、急诊人次数达1.56亿人次，同比增长8.69%，数据表明我国口
29、腔患者基数庞大。第五章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况马鞍山，安徽省辖地级市，长江三角洲中心区27城之一，是皖江经济带的核心城市之一以及新兴移民城市、皖南国际旅游文化示范区重要
30、节点城市、全国双拥模范城市、全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市，也是“第四届全球外包大会”和“中国软件和服务外包大会”的主办城市。全市总面积4049平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，马鞍山市常住人口为2159930人。马鞍山，位于中国华东地区，安徽省东部、长江下游、东与江苏省南京市接壤，北与滁州市相望，西与合肥市、芜湖市毗连，南与宣城市相接。全市总体地势较平坦，略有北高南低之势，属北亚热带季风气候，四季分明。2019年，入选“2019中国地级市全面小康指数”前100名。2020年1月，“中国城市科技创新发展指数2019”发布，排名第48。2020年8月，国家
31、海关总署主办的中国海关杂志发布“2019年中国外贸百强城市”，排名第31。展望二三五年，马鞍山将与全国、全省一样，基本实现社会主义现代化，全面建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，“生态福地、智造名城”成为最靓丽的城市名片。综合实力实现更大提升，经济总量较“十四五”末翻一番，人均地区生产总值达到长三角平均水平，进入国家创新型城市前列。产业发展质量和效益实现更大提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。一体化发展水平实现更大提升，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，与南京同城化水平进一步提升，在产业协同、基础设施、生态环境、公共服务等领域合作更加紧密。生态环境质量
32、实现更大提升，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境指标居长三角城市前列，走在绿色江淮美好家园建设前列。社会文明程度实现更大提升，市民素质和社会文明程度明显提高，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康马鞍山，文化软实力显著增强。人民生活品质实现更大提升，城乡居民人均可支配收入位居全省和长三角城市前列，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理效能实现更大提升，基本实现市域社会治理现代化，基本建成法治马鞍山、法治政府、法治社会，平安马鞍山建设达到更高水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持联大融强增总量、招
33、大引强上增量、扶优扶强活存量，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康较快发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平、位于长三角城市前列，努力实现“总量双进位、人均争第一”，地区生产总值、财政收入在全省位次前移，人均地区生产总值力争全省第一、跻身长三角城市前15位。产业优化升级实现重大突破，建成省内领先、长三角有影响力的智造名城，制造业增加值占地区生产总值比重38%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。推动长三角一体化发展取得显著成效，实现与南京同城化，与南京都市圈、合肥都市圈联动发展水平显著提升。三、 打造安徽推动长三角一体化发展的桥头堡充分发挥作为南京都市圈、合肥都市圈核心城市的优
34、势，坚持规划引领、交通先行、产业协同、毗邻突破、民生共享、机制保障，在一体化发展中展现更大作为。积极推动规划对接和落地。主动跟进南京都市圈、合肥都市圈相关规划修编，编制产业、交通、城市建设、生态环保等专项规划，促进重大平台、重点项目、体制机制、政策措施等无缝对接。加强与长三角重要城市对口合作，完善与南京、合肥常态化对接机制，以项目化方式深化合作。加大选派年轻干部到沪苏浙挂职锻炼力度，促进工作对接和任务落实。对标“杭嘉湖”等先进地区，强化政策等高对接，为一体化发展创造良好政策环境。四、 坚持创新驱动发展，建设高水平创新型城市实施创新驱动发展战略，坚持聚焦产业、立足需求、符合实际、服务发展，优化创
35、新生态体系，提升创新平台功能，加快建设高水平创新型城市。（一）搭建协同创新平台发挥中央驻马大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，支持宝武马钢、中钢矿院等单位争创国家级、省级创新平台，依托安徽工业大学建设国家大学科技园，支持县区、园区及重点企业对接高校院所开展产学研合作。推进区域协同创新，积极融入G60科创走廊，全面融入长三角科技创新共同体、南京创新名城及合肥综合性国家科学中心等创新体系。引进长三角高校、科研院所来我市设立研发机构，培育引进新型研发机构。积极与沪苏浙地区共建“研发飞地”，加大政策支持力度，拓宽科研人才、科研成果的引进和使用渠道。建设产业创新服务综合体，集聚创新资源，补齐产业公共
36、服务短板。推行“产业研究院+产业园区+产业基金”模式。（二）提升企业创新能力实施高新技术企业“倍增计划”，每年培育50家以上高新技术企业。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，支持大企业建设共性技术平台，推进研发公共服务平台建设，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。加速科技成果转化应用，谋划建设马鞍山科技大市场，完善成果转化平台。（三）激发人才创新活力坚持人才兴市，以产业人才为重点，深入实施“诗城英才”计划和人才“登高”计划。构建灵活高效的市场化引才格局，力争5年内引进培养1000名左右高端人才、1万名左右工程技术关键人才；引导本地高校、职校更多毕业生留在马鞍山，5年内引进培养10万
37、名以上技能人才和大学生。加强马鞍山产业学院、企业家学院建设，推进企业与高校、职校合作，培养产业发展急需紧缺人才。健全以创新能力和实际贡献为导向的人才评价体系，赋予人才更多收益、更大激励。（四）持续优化创新生态树立“无差别”理念，营造与南京、“杭嘉湖”全面接轨的创新生态，推进创新政策、创新制度、创新环境一体化。坚持“政产学研用金”六位一体深度融合，推动重点领域项目、人才、资金高效配置。创新科技金融，鼓励高成长创新型企业在科创板、创业板上市融资。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态
38、资源保护相一致。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司建立股东名册，股东名册是证明股东持有公司股份的充分证据。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司在召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会决定某一日为股权登记日。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的
39、股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。股东从公司获得的相关信息或者索取的资料，公司尚未对外披露时，股东应负有保密的义务，股东违反保密义务给公司造成损失时，股东应当承担赔偿责任
40、。5、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。6、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，前述股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请
41、求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。7、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。8、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公
42、司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。9、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。10、公司的控股股东、实际控制人不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、对外投资、资
43、金占用、借款担保等方式损害公司和其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和其他股东的利益。公司应防止控股股东及关联方通过各种方式直接或间接占用公司的资金和资源，不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东及关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东及关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东及关联方进行投资活动；（4）为控股股东及关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东及关联方偿还债务；（6）以其他方式占用公司的资金和资源。公司财务部门应分别定期检查公司与控股股东及关联方非经营性资金往来情况，杜绝控股股东及
44、关联方的非经营性资金占用情况的发生。在审议年度报告的董事会会议上，财务总监应向董事会报告控股股东及关联方非经营性资金占用和公司对外担保情况。股东大会授权董事会制定防止大股东、实际控制人及关联方占用公司资金的具体管理制度。公司董事、监事、高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应视情节轻重对直接责任人给予处分和对负有严重责任的董事予以罢免。发生公司股东及其关联方以包括但不限于占用或转移公司资金、资产及其他资源的方式侵犯公司利益的情况，公司董事会应立即以公司的名义向人民法院申请对股东所侵占的公司资产及所持有的公司
45、股份进行司法冻结。凡股东不能对所侵占公司资产恢复原状或现金清偿或现金赔偿的，公司有权按照有关法律、法规、规章的规定及程序，通过变现控股股东所持公司股份偿还所侵占公司资产。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由9名董事组成（其中独立董事3人），设董事长1人3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（
46、7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。7、董事会设董事长1人，由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主