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1、屠宰肉类加工公司安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为防止突发性事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工、公众生命和公司、社会财产的安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号） 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号） 危险化学品安全管理
2、条例（国务院令第344号） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号） 特种设备安全监察条例（国务院令第373号） 危险化学品名录(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号) 剧毒化学品目录(国家安全生产监督管理局等8部门公告) 化学品安全技术说明书编写规范（GB16483） 重大危险源辨识（GB18218） 建筑设计防火规范（GBJ16） 石油化工企业设计防火规范（GB50160） 常用化学危险品贮存通则（GB15603） 企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）#肉类加工有限公司管理制度汇编#肉类加工有限公司操作规程汇编1.3适用范围本预案适用于本公司发生的重大与特别
3、重大安全生产事故，包括氨泄漏事故应急救援专项处置预案、锅炉、压力容器爆炸事故专项应急处置预案、触电人身伤亡事故专项应急处置预案等。1.4应急预案体系本公司应急预案体系包括综合预案、专项预案、现场处置方案。其中专项预案主要有化学事故应急救援专项处置预案、锅炉、压力容器爆炸事故专项应急处置预案、触电人身伤亡事故专项应急处置预案。1.5应急工作原则根据公司的实际情况，本着“快速反应、当机立断，自救为主、外援为辅，统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥公司专业和义务应急队伍的有效作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。2.生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况#肉类加
4、工有限公司是由#食品产业集团有限公司下属的59家分子公司之一，是于1999年12月28日收购原#肉联厂后投资改造的一家分公司，是#省、#市重点招商企业。#肉类加工有限公司的前身是#肉联厂，#肉联厂原为国有大型二档企业，是全国的十大肉联厂之一，也曾经是全国五个红旗企业之一，拥有万吨冷库和铁路专用线。#集团与99年12月28日与#市商务局签订了并购协议，#市政府在一个月的时间内为新公司办理好了资产评估、土地转让、公司注册等所有的手续，#集团也投入了大量的人力、物力、财力，用三个月的时间对原#肉联厂作了全面的改造，于2000年3月18日生猪屠宰生产线正式开始生产。同年8月肉制品深加工生产线投产。公司
5、自组建至今，#集团先后投资1.2亿元引进德国、日本先进设备120余台（套），全面改造和扩建了生猪屠宰和肉牛屠宰加工生产线及格肉制品深加工线，并对水、电、冷库及环保等各方面也进行了全面的配套改造。使公司目前的生产能力达到：日屠宰生猪能力达到6000头/天，日屠宰肉牛100多头，深加工100吨 /天。在#市各级政府的关心和支持下，在公司全体员工的努力下，公司取得了迅速的发展，目前我公司已发展成为集饲养、屠宰、深加工、销售为一体的农业产业化国家级重点龙头企业。公司占地16万平方米，员工1000余人（老厂员工），固定资产3亿元，年生猪屠宰能力140万头，年肉牛屠宰能力5万头，年深加工能力4万吨。成为#
6、省最大的肉制品生产企业，也是#省最大的肉制品出口企业，也成为带动当地农业、畜牲业和农村经济发展的重要支柱。公司始终秉承“品质代表素质”的质量理念，不断引进新的管理方法。公司于2002年顺利通过ISO9001：2000版的换版认证，2003年初顺利通过HACCP认证。2003年6月顺利通过“无公害农产品认证”。#肉类品牌产品在2001年中国国际博览会上获“名牌产品”称号，2002年获“省级名牌产品”称号，以成为国家级龙头企业。为了始终走在行业的前列，提高企业的核心竞争力，目前企业正在着手进行出口基地和循环生态养殖小区的建设及绿色食品认证工作。质量是对顾客的承诺，是公司文化的具体体现，是提供产品和
7、服务优劣的标志，我们以服务为导向，为生产提供最先进的技术指导、最严格的技术标准、最合理的工艺流程、最标准的操作规范和标准化的质量管理体系来引导生产。随着我公司产品质量的提高和服务的完善，通过全体员工的共同努力，依托集团公司庞大的销售网络，目前我公司产品销往全国28个省市，同时公司自2002年5月实现自营进出口权以来，产品畅销俄罗斯、中东、朝鲜等国家和地区。为适应消费者生活水平提高的需要，公司将冷鲜肉作为主要销售产品，目前#牌无公害冷却肉已畅销上海、无锡、南京、长沙、武汉、杭州、郑州、青岛等全国大中城市的主要超市及卖场。公司目前共有冷藏车15辆，以保证生产、仓储、运输、销售的冷藏一条链，确保产品
8、质量。公司还以阜阳为中心，以淮南、亳州、合肥等城市为辐射点先后发展店中店、连锁店、#产品专卖店共500多家，为#人民的菜篮子增添了新鲜、营养、安全、卫生的绿色食品。#牌冷鲜肉正以良好的产品质量、完善的售后服务赢得消费者的信赖和选择。食品工业离不开农业。作为农业产业化国家级重点龙头企业，公司在成立之初，就积极响应党和政府的要求，立足农村，面向农业，服务农民，走农业产业化路子。经过多方调研，由政府指导、银行支持、农户自愿、企业承办的“111”工程在2001年正式启动和2005年国家农业综合开发秸秆养畜项目开始进入实施阶段，以公司连结基地，基地辐射农户，从“五统一”（统一供种、统一供料、统一防疫、统
9、一治病、统一回收）入手，公司承建的项目都建立起十大保障体系：组织管理体系、良种繁育供给体系、技术培训体系、防疫治疗体系、基地示范生态体系、生产服务体系、法律保障体系、营销回收体系、风险抵御与奖励激励体系、监督考核体系。通过品种改良、技术标准培训、以宰带养、以收代扶等手段，引导扶持农户养殖，带动农村经济发展，多年来共为阜阳市数万农户带来直接经济效益约15亿元。使本地区农业产业结构得以明显优化。2.1.1厂区气候及周边环境#地处亚热暖温带过渡区，受其影响，夏季多西南风，冬季多东北风，最大风速为24米/秒,平均风速为3米/秒;最高气压1020.6毫米汞柱,最低气压998毫米汞柱;最高气温39.6,最
10、低气温零下14.5,平均气温15.2。四季温和，雨水充沛，光照充足，雨热同季。公司南边是第11中学和#面粉厂, 其中第11中学人口约2220人、面粉厂人口约300人；北面是#公路，跨路北侧是袁大行政村，人口约500人；东边是原#肉联厂家属院，人口约400人、其中家属院内有一子弟小学，人口约200人，西面紧邻京九铁路。2.1.2 公司组建了义务消防队，各车间第一负责人及班长为责任人，每季度一次安全消防演练，每半年和颖东消防大队演练一次，公司主要依靠消防大队为联保单位。2.1.3 医疗救护方面，主要依靠#医院为联保单位。2.2危险源与风险分析根据公司生产工艺流程，涉及制冷、锅炉等危险源。特别是制冷
11、用液氨因储存量大而最危险，在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下,存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险；在生产过程中，涉及使用锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电气装置及厂车等其它特种设备较多，如果操作、使用、维修或管理不当，也容易发生爆炸、火灾、人员中毒、触电、灼伤、烫伤、机械伤害等事故的危险。根据本公司生产、使用、储存主要危险物品的种类、数量及特性，依据GB18218-2000重大危险源辨识标准，按照现场安全评价对本单位的重大危险源进行辨识，分析相关危险因素。2.2.1重大危险源根据公司生产工艺，确定以下8个危险场所为重大危险源控制点。1、 重大危险源：锅炉房区，2台6.5
12、T蒸汽锅炉。2、 重大危险源：液氨罐区，液氨贮量为40t。3、 重大危险源：配电房区，2台1600KVA变压器。4、 重大危险源： 厂内车辆，低温车辆80台，叉车3台。5、 重大危险源：氨制冷压缩装置的压力容器群。6、 重大危险源：车间内热交换蒸汽容器群7、 重大危险源：压缩空气房，2台75KW空压机，2台2立方储气罐8、 重大危险源：8000吨污水处理区2.2.2事故风险分析结合危险源辨识及公司生产实际，存在的主要风险，分析如下：(1)火灾爆炸。生产过程中，氨泄漏一旦遇到明火，就可能发生火灾。可燃气泄漏后在某一个局部的空间与空气混合处于爆炸极限的范围内，遇点火源，会立即发生化学性爆炸。而且反
13、应速度快、能量大、爆炸力强、危险度大，可酿成厂毁人亡的特大恶性事故。锅炉、压力容器和压力管道，一旦超压破裂，发生物理性爆炸，随后还会引起器内介质外泄燃烧产生二次或三次爆炸。(2)中毒与窒息。生产过程中，氨气一旦发生泄漏或人员盲目作业，处理防范不及时，极易发生人员中毒、窒息事故。(3)电气伤害。公司各种以电力为能源的动力、照明和控制电器设备电缆、设备等因故障、误操作、过负荷、老化失修、雷击、无可靠接零/接地保护措施等原因，极有可能发生人身触电伤害和设备财产损失。(4)机械伤害。生产过程中多种具有相对旋转或相对往复运动的固定机械设备，各种移动式起重大车、电动葫芦、运输车辆等因防护不良、操作失误、警
14、示信号不灵等有可能使人遭受打击、挤压、绞卷、碾压、割刺等伤害。压缩机主机、设备电机和其他转动部件，如无防护罩，当人身与其接触时，易造成人体伤害。(5)辐射伤害。公司2台变压器，6组高控柜，4组电容柜，12组馈电柜，以上电柜形成巨大磁场，人长时间停留可致辐射。(6)灼烫。锅炉、蒸汽管道等明火设备和各种热力管道、高温反应器、换热设备等高温热源有发生物理灼烫事故危险。液氨或高浓度氨可致眼灼伤；盐酸、烧碱可致皮肤灼伤。(7)高处坠落与物体打击。厂房设备预留孔无防护和楼板无可靠的固定措施，楼梯扶手或踏板损坏都有导致人员高处坠落伤害的危险。各种高大建构筑物或装置设备、高空作业平台上作业时都有发生高空坠落或
15、遭受物体打击危险。3组织机构及职责3.1应急组织体系根据公司实际情况，成立以公司总经理、副总经理及生产、安全、环保、消防、工程、保卫、供应、运输、维修、后勤等领导组成的事故应急救援指挥领导小组，负责全公司应急救援工作的组织和领导, 日常工作由工程科、生产办共同兼管。 3.2指挥机构及职责发生重大事故时,以应急救援指挥领导小组为基础,成立事故应急救援指挥部,总经理任总指挥,生产副总任副总指挥,其它各部门、车间分管领导及一把手为成员，领导小组负责应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在生产调度室。注:总经理不在公司时, 根据需要和现场实际，由其明确临时总指挥，全权负责应急救援工作，一般以现场第一领导人
16、为总指挥。原则上由其它生产副总、生产科长和安全科长为临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。总 指 挥：总经理副总指挥：副总经理、成员：各车间主任、科室主管。主要职责：(1)指挥领导小组: 负责“预案”的制定、修订。组建应急救援专业队伍,并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。组织制定公司安全生产规章制度。组织检查督促，消除隐患。负责现场应急救援指挥及及时准确报告安全生产事故。(2)指挥部:发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。组织指挥救援队伍实施救援行动。向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求。组织事故调查,总结应急
17、救援工作经验教训。(3)指挥部人员分工:总指挥:组织指挥全厂的应急救援工作。副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。(4)指挥部成员:保卫科长：负责协助灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。生产科长:负责事故处置时生产系统开、停车调度、事故现场通讯联络和对外联系，以及事故现场及有害物质扩散区域内的监测，并在必要时代表指挥部对外发布有关信息。工程科长:协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场处置和指挥。工会:负责现场医疗救护指挥及联系中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。办公室主任:负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。供应科长:负责抢险救援物资的供应和运输工作。3.3现场应急救援专业组
18、及职责在应急救援指挥领导小组基础上,成立以下专业小组。(1)生产指挥组:由生产办人员及生产调度组成，10-15人。担负生产工艺处置及实施断电、导流、卸压等补救措施，协调各队之间的联络和对外联系任务。(2)治安疏散组:由保卫科三班人员组成，10-20人。担负现场治安,交通指挥,设立警戒,指导群众疏散。(3) 应急防化组:各车间主任、生产主任、安全员、班组长，10-12人。担负侦察、查明毒物性质,提出补救措施,抢救伤员,指导单位人员疏散。负责人:指挥部临时指定，原则上是事故所属单位负责人。(4)消防救援组:相关车间安全员及公司义务消防队员，10-20人。担负灭火、消防处置、洗消和现场抢救伤员任务。
19、(5)工程抢修组:设备办及相关车间维修主任、技术员组成，15-20人。担负抢险抢修、堵漏及相关协调指挥。(6)医疗救护组:各部门人员组成，5-10人。以公司领导、工会、一线生产骨干为主体组成，20-70人。担负中毒、工伤人员自救互救、现场抢救和运送就医，以及对受伤、中毒人员的一般医护处理。(7)物资供应组: 供应科、物流科人员组成，10-20人。担负抢救物资及伤员生活品的供应任务。(8) 通讯联络组：由办公室、保卫科、生产办、人员组成，2-4人，担负各队之间的联络和对外通讯联系任务。(9)其它专业人员。各部门人员根据需要随时调度。各专业队人员到现场参与救援工作必须服从指挥，根据事故现场情况，明
20、确职责分工，迅速有序开展有效救援行动，杜绝盲目行动。4预防与预警4.1危险源监控日常工作中，建立和完善对重大危险源、生产过程中水、煤、气、液氨等半成品、成品生产工艺、设备、安全管理制度，并做好监测监控，严格管理。一旦发生危险源泄漏、爆炸、人员中毒等事故时，要从技术、生产、安全、设备、程序等方面立即采取果断措施(详见专项预案)，减产、局部停车或全部停车等办法，防止事故漫延，并按事故进行追查，要对发生事故状态和原因进行分析，制定并落实整改措施，防范事故再度发生。4.2预警行动根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：(1)下达预警指令。(2)及时发布
21、和传递预警信息，提出相关整改要求。(3)根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。4.3信息报告和处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即通知指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。总指挥接到事故报告后，视事故性质和分级，应于规定时间向安全监督管理局、质量技术监督管理局报告，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向安全监督管理局、质量技术监督管理局报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计 的直接经济损失；已经采取的措施；其
22、它应当报告的情况。5. 应急响应5. 1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，公司应急响应分为I级响应、级响应、级响应、级响应，具体如下：(1)发生特别重大伤亡事故，事故后果造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应。(2) 发生重大伤亡事故，事故后果造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上、29人以下死亡，为级响应。(3) 发生较大伤亡事故，事故后果造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上、10人以下死亡，为级响应。(4) 发生一般伤亡事故，事故后果造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致3人以下死亡，为级响应。5. 2响应程序公
23、司应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。针对应急响应步骤，特制定如下应急程序：(1)发生级事故时，启动公司应急预案，本预案进入预备状态，并报告相关部门。(2)发生级事故时，启动公司应急预案，并在指定时间上报省安监局。(3)发生级以上事故时，启动公司预案，需立即上报国家安监局。各类型生产事故(一氧化碳、液氨、火灾爆炸、人员中毒、锅炉及压力容器爆炸等)应按照专项应急预案的要求、分工和方案、措施实施应急处置。在专项预案中已明确对次生事故的相关内容。当事故事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。5. 3应急结束 当
24、事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，公司生产进入恢复阶段，现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由总指挥决定并发布应急状态命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果，采取的措施 、善后处理安排及预防改进措施等。6信息发布公司对外新闻及情况发言人由应急救援指挥部办公室研究指定。7后期处置应急救援结束后，立即做好如下工作：(1)认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备及药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应
25、急救援指挥部整理好抢险救援记录、图纸等，及时总结分析，写出救援报告。(2)尽快恢复生产秩序，清除事故后果和影响，减少事故造成的损失。(3)按照国家有关事故调查的规定，救援完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施。(4)妥善安置遇难或伤亡人员家属，工会、人力资源组织负责做好伤亡人员的详细统计资料，并及时报告安监局和劳动保障局，同时积极采取措施全力做好伤亡人员亲属的接待、安抚和补偿工作。8保障措施8.1通信与信息保障公司建立有内部有线和无线通信系统，以及电视网络监控系统，大部分岗位可以实施视频远程传输
26、。公司电话联络。公司报警电话:8333（内部）( )232 (外线)消防:119 医院：120对讲机:1频道(总务)4频道（物流）5频道工程) 8频道（生产）公司管理人员联系电话详见附件。8.2应急队伍保障公司成立有义务消防队，随时可处理一般泄漏/火灾事故的准备。平时加强业务培训和应急演练，增强应急能力。并加强与颖东消防队的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。8.3应急物资装备保障为保证事故应急救援工作及时、有效，公司建立了应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。有关物资与装备详见附件。8.4其它保障应急救援指挥部办公室会同政府机关做好周边受害公众的基本生活保障工作。9培训与演
27、练9.1培训应急救援办公室、工会等部门会同相关单位，经常性组织开展应急宣传教育、提高应急意识，熟悉各类事故下的应急救援程序和自救互救知识，相关避难路线等，减少事故状态下人员伤亡。工程科应每年要组织编制各类专业应急人员、员工的年度培训计划，并组织实施。同时做好培训总结。做好义务急救队、抢修抢险队等应急救援队伍的培训、演习、训练工作，按专业落实管理体制。每月至少进行1次应急装备佩戴训练，每3个月集中训练一次。9.2演练公司每年至少组织2次危险化学品泄漏火灾爆炸事故应急救援演练。应急救援指挥部办公室针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后及时总结。总结内容应包括：演练项目和内容
28、；参加演练单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；改进建议；演练过程记录(文字、音像资料等)。10奖惩在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，公司给予表彰奖励。(1)出色完成应急处置任务。(2)抢排险事故或者抢救人员有功，使公司和员工生命财产免受损失或减少损失。(3)对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。(4)有其他特殊贡献。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行处分，违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(1)不按规定制定
29、事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。(2)不及时报告事故真实情况，延误处置时机。(3)不服从公司应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。 (4)盗窃、挪用、贪污应急救援物资。(5)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。(6)散布谣言、扰乱秩序。(7)有其他危害应急救援工作的行为。11附则11.1述语和定义危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少
30、事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。 预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。 11.2应急预案备案本预案已上报安监局、技术监督局备案。11.3维护和更新公司根据实际情况变化对应急预案进行修订。修订条件如
31、下：(1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。(2)预案演练或生产事故应急处置中发现不符合项。(3)组织机构和人员发生变化。(4)其他需要修订预案的原因。11.4制定与解释本预案由公司应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部负责解释。11.5应急预案实施本预案自发布之日起实施12附件12.1专项应急预案专项应急预案一：氨事故应急救援专项处置预案专项应急预案二：锅炉、压力容器爆炸事故专项应急处置预案专项应急预案三：触电人身伤亡事故专项应急处置预案12.2现场处置方案处置方案一：8000吨污水事故现场应急处置方案处置方案二：夏季人员中暑事故现场应急处置方案12.3附表附件一：氨物化性质和应急知识附件二：应急部门与人员通讯录附件三：应急物资装备清单12.4附图 附图一：工艺流程简图附图二：地理位置图附图三：消防通道/安全器材/防护目标分布图附图四：公司平面布置图