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1、泓域咨询/信阳湿巾项目实施方案目录第一章 项目基本情况8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 项目建设背景、必要性15一、 我国湿巾行业发展概况15二、 湿巾行业发展概况16三、 行业利润水平的变动趋势17四、 加快融入新发展格局，拓宽“两个更好”的发展空间17第三章 市场分析22一、 行业竞争格局22二、 全球湿巾行业发展概况23三、 影响发展的有利和不利因素24第四章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能32四
2、、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑35五、 项目选址综合评价37第五章 产品规划方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 建筑物技术方案40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第七章 运营模式分析43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第八章 发展规划55一、 公司发展规划55二、 保障措施61第九章 原辅材料分析63一、 项目建设期原辅材料供应情况63二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理63
3、第十章 安全生产65一、 编制依据65二、 防范措施68三、 预期效果评价72第十一章 工艺技术方案分析73一、 企业技术研发分析73二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理77四、 设备选型方案78主要设备购置一览表79第十二章 环境保护分析80一、 编制依据80二、 建设期大气环境影响分析81三、 建设期水环境影响分析82四、 建设期固体废弃物环境影响分析82五、 建设期声环境影响分析83六、 环境管理分析84七、 结论85八、 建议85第十三章 投资计划86一、 投资估算的编制说明86二、 建设投资估算86建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资
4、金估算表90五、 项目总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 经济效益分析95一、 基本假设及基础参数选取95二、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表97利润及利润分配表99三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表101四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104六、 经济评价结论104第十五章 招标、投标106一、 项目招标依据106二、 项目招标范围106三、 招标要求106四、 招标组织方式108五、 招标信息发布112第十六章 风险评估113一、
5、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十七章 项目综合评价117第十八章 附表119主要经济指标一览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表131建筑工程投资一览表132项目实施进度计划一览表133主要设备购置一览表134能耗分析一览表134报告说明从地区规模来看，2018年亚太处于全球第
6、三。亚太、中东、非洲和拉美是湿巾发展较快的地区，2013-2018年湿巾零售额复合年均增长率约6%10%，预计未来5年，也会保持此速度增长。北美和西欧处于湿巾发展速度中低位状态。根据谨慎财务估算，项目总投资21401.87万元，其中：建设投资17320.92万元，占项目总投资的80.93%；建设期利息435.84万元，占项目总投资的2.04%；流动资金3645.11万元，占项目总投资的17.03%。项目正常运营每年营业收入44300.00万元，综合总成本费用36363.15万元，净利润5793.75万元，财务内部收益率19.84%，财务净现值9158.12万元，全部投资回收期6.06年。本期项
7、目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称信阳湿巾项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执
8、行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策
9、、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个
10、比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景目前国内市场湿巾的普及率总体相对较低，品类也相对较少，湿巾市场尚未全面启动，可开发的空间较大，但基于国际市场现有容量和国内市场未来潜力，湿巾行业的投资和并购日趋活跃，企业走出市场尝试阶段，开始加强产能布局和升级改造。未来数年将成为国内湿巾产能的逐步建设和释放期，我国湿巾市场将持续快速发展，将成为全球重要的湿巾生产基地。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于
11、xxx（待定），占地面积约57.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨湿巾的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21401.87万元，其中：建设投资17320.92万元，占项目总投资的80.93%；建设期利息435.84万元，占项目总投资的2.04%；流动资金3645.11万元，占项目总投资的17.03%。（五）资金筹措项目总投资21401.87万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）12507.23万元。根据谨慎财务测算，本
12、期工程项目申请银行借款总额8894.64万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：44300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：36363.15万元。3、项目达产年净利润（NP）：5793.75万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.84%。5、全部投资回收期（Pt）：6.06年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：19121.35万元（产值）。（七）社会效益该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经
13、济效益较好，其建设是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38000.00约57.00亩1.1总建筑面积63711.611.2基底面积21280.001.3投资强度万元/亩287.622总投资万元21401.872.1建设投资万元17320.922.1.1工程费用万元14678.152.1.2其他费用万元2267.202.1.3预备费万元375.572.2建
14、设期利息万元435.842.3流动资金万元3645.113资金筹措万元21401.873.1自筹资金万元12507.233.2银行贷款万元8894.644营业收入万元44300.00正常运营年份5总成本费用万元36363.156利润总额万元7725.007净利润万元5793.758所得税万元1931.259增值税万元1765.4010税金及附加万元211.8511纳税总额万元3908.5012工业增加值万元13189.2813盈亏平衡点万元19121.35产值14回收期年6.0615内部收益率19.84%所得税后16财务净现值万元9158.12所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 我国湿巾
15、行业发展概况1、我国湿巾行业发展概况及市场规模20世纪80年代末是我国湿巾的启蒙阶段。当时，只有少数工厂生产湿巾，湿巾产品生产成本较高，主要用于商用环境，对于个人消费尚属奢侈品。20世纪90年代中期是我国湿巾的起步阶段，各湿巾制造公司先后开始从国外引进湿巾生产设备，湿巾产量和质量均得到很大提升，商用需求加速增长，民航、高档饭店等产业纷纷开始采购湿巾产品。但湿巾用途仅限于皮肤的擦拭与清洁，品种结构较为单一。21世纪初期是我国湿巾的发展阶段，我国迎来“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段，人们生活水平持续提高，卫生意识不断增强。近年来SARS、H1N1流感病毒、新型冠状病毒肺炎等疫情的轮番爆发，也使
16、得人们逐渐意识到个人卫生是预防传染病的关键。随着人们对于个人卫生的关注大幅提高，湿巾产品的使用范围日趋扩大，各种新品种不断涌现。个人消费者也开始在家中常备湿巾产品，不仅适用于个人皮肤擦拭，也用于婴幼儿护理、女士卸妆、宠物清洁、家具护理等多种用途。因此近年来，我国湿巾行业市场发展迅猛，消费量快速增长。2018年中国湿巾市场规模约达7.3亿美元，零售额增长率约10%。从品类看，通用湿巾占比最大，其次是婴儿湿巾。湿厕纸是增速最快的品类，2013-2018年复合年均增长率约达40%。2、我国湿巾行业未来发展趋势随着湿巾产品的不断普及，未来我国湿巾业发展将呈现出规模化生产、环保性、安全性等主要趋势。随着
17、我国居民收入逐年提高，中产阶级和年轻一族、白领一族群体不断壮大，生活方式实现重大转变，消费结构由生存型消费向发展型消费、由传统消费向新型消费升级，健康理念、清洁意识随之增强，这成为我国湿巾市场快速增长的重要宏观基础。因此，预计未来中国湿巾市场规模增速继续处于全球前列，湿巾市场规模占全球比重预计也将逐年提升。目前国内市场湿巾的普及率总体相对较低，品类也相对较少，湿巾市场尚未全面启动，可开发的空间较大，但基于国际市场现有容量和国内市场未来潜力，湿巾行业的投资和并购日趋活跃，企业走出市场尝试阶段，开始加强产能布局和升级改造。未来数年将成为国内湿巾产能的逐步建设和释放期，我国湿巾市场将持续快速发展，将
18、成为全球重要的湿巾生产基地。二、 湿巾行业发展概况湿巾是一种具有随时擦拭清洁功效的一次性卫生用品。近年来，湿巾行业规模发展十分迅速，品种和用途日趋多样化。湿巾常用于个人消费和商用的多种场合，如家庭、酒店、餐厅、民航、外出旅行等，以其方便性受到人们的青睐。随着消费者生活质量的提高和卫生习惯的养成，湿巾逐渐成为人们日常生活的必需品。三、 行业利润水平的变动趋势湿巾制造行业中，以产业链分工为横轴、以产品附加价值为纵轴，行业附加价值曲线表现为“微笑曲线”。“微笑曲线”上游的设计和研发阶段，以及下游的品牌运营和销售渠道建设阶段能够产生较高的产品附加值，因此位于产业链两端，拥有自主研发能力的专业制造商和运
19、营知名品牌的品牌商利润水平较高；产业链中间的生产环节附加价值相对较低，仅以OEM方式为客户代工生产的工厂企业利润水平也较低。四、 加快融入新发展格局，拓宽“两个更好”的发展空间把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求互促互进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，持续提升高端要素集聚、协同、联动能力，积极融入新发展格局，重塑区域合作和竞争新优势，打造连接长江流域、淮河流域、黄河流域的战略通道。（一）着力畅通经济循环坚持需求牵引供给、供给创造需求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，主动融入国内大循环，促进国内国际双循环。依托强大国内需求，完善政策支撑体系，推动生产要
20、素和商品服务高效流通，充分释放内需潜力。依托区位交通优势，大力发展智能仓储、智慧物流、供应链金融，建成立足信阳市、服务鄂豫皖的区域性电商物流服务中心、快递分拨中心、冷链物流中心、商贸物流运营组织中心，全力打造商贸服务型国家物流枢纽，成为全国重要的物流节点城市。加快建设现代流通体系，完善促进生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制，强化在新发展格局中的战略链接地位。用好国际国内两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）着力扩大有效投资优化投资结构，提高投资效益，保持投资合理稳定增长，发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。实施项目带动战略，高标准建
21、设投资项目库，健全推进和保障机制，形成投产一批、在建一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。发挥政府投资撬动作用，统筹用好各类资金，实施一批机场、铁路、公路、水运等强基础、增功能、利长远的重大项目，加快建设许信高速、上罗高速、G107、G312、G230一级公路等项目，尽快实施明港机场扩建、潢川机场、京九高铁（阜阳经潢川至黄冈段）、宁西高铁（六安-信阳-南阳）、沿大别山高速、阳新高速、淮河息县段航运等项目，着力打造内联外通的区域性综合交通枢纽；加强水利设施建设，推进大别山革命老区引淮供水灌溉工程、河南五岳抽水蓄能电站、袁湾水库、白果冲水库等重大水利工程尽快建成投用；加大城乡基础设施、市政公
22、用设施、农业农村、生态环保、公共卫生、文化服务、物资储备等领域投资力度，补齐民生短板；加快推进5G、大数据、互联网、人工智能、区块链等为重点的新基建项目建设，推进基础设施优化升级。健全市场化投融资机制，优化政府投资基金运营机制，全面落实民间投资平等市场主体待遇，激发民间投资活力，加快形成市场主导的投资内生增长机制。（三）实行更高水平对外开放主动对接全省“四路协同”“五区联动”，加快融入国家“一带一路”建设，全面落实各项稳外贸政策措施，推动贸易便利化，促进外贸总量稳步增长。依托明港机场、潢川机场，推动建设临空经济区，构建空中经济廊道；积极对接复兴“万里茶道”，主动联通郑欧班列沿线中心城市，拓展陆
23、上经济走廊；持续加强保税物流中心、免税物流中心、跨境电商综合试验区、优势产品线上“E带E路”等开放载体平台建设，增强各类园区外贸综合服务能力；加快推动淮滨港-非洲路易港“豫非贸易直通港”建设，推进淮河水运与河海联运建设，构建通江达海新通道，打造河南省链接“海上丝绸之路”的战略支撑点。搭建“一带一路”人才培训与劳务外派平台，开展对外承包工程劳务合作。聚焦“双招双引”第一战场，紧盯长三角、京津冀和粤港澳大湾区等重点城市群资本外溢和产能调整，优化招商方式，积极承接国内外产业转移，打造战略性新兴产业集群。持续办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节，积极申办全国性重大会议、展会、体育赛事。（四）着力推
24、动消费升级顺应消费多元化、个性化、品质化趋势，注重需求侧管理，提档升级传统消费，有效提升乡村消费，适当增加公共消费，大力培育“智能+”等新型消费，积极促进汽车、家电等大宗消费，健康引导住房消费，发展服务消费。倡导消费向绿色、健康、安全方向转变，加快构建传统和新兴、线上和线下、城镇和乡村融合发展的消费格局。激发农村消费潜力，扩大电商进农村覆盖面，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。优化提升消费环境，加强消费者权益保护。培育鄂豫皖省际区域性消费中心城市。第三章 市场分析一、 行业竞争格局我国湿巾行业市场化程度较高，湿巾行业的生产企业数量众多，多数企业规模较小，
25、主要生产低端湿巾产品。多数企业主要采用代工的模式为客户生产湿巾产品，其中少数企业在市场竞争中凭借丰富的生产经验和雄厚的研发实力逐渐脱颖而出，成长为湿巾行业主要生产厂商。我国湿巾市场主要以知名外资品牌为主，国内知名品牌较少，其中好奇、舒洁、强生、嗳呵、贝亲等外资品牌占有我国湿巾行业大部分市场份额。外资品牌商主要采用ODM/OEM模式委托国内制造商代工生产湿巾产品，自身则专注于品牌的宣传推广、维护和运营。知名外资品牌商通常选择湿巾行业具有丰富经验，研发实力雄厚的制造商采用ODM/OEM模式生产湿巾产品。由此，湿巾行业形成了品牌商专注于品牌的维护与宣传推广，专业制造商则专注于产品的研发、生产的行业格
26、局。近年来，随着电商的快速发展，国内出现了部分具有一定知名度的湿巾品牌如Babycare、全棉时代等。该部分品牌利用电商渠道线上销售及网红带货，销售规模与品牌知名度日益提升，与知名外资品牌开展差异化竞争。二、 全球湿巾行业发展概况湿巾最早出现于上个世纪60年代欧美国家。经过多年的发展，湿巾在欧美发达国家已经成为人们普遍使用的日用消费品。2018年全球湿巾零售市场规模达到136亿美元。婴儿湿巾占比最大，达58亿美元，占全球湿巾零售市场总额的43%。排名第二是家用清洁湿巾，达35亿美元。然后依次是化妆湿巾、通用湿巾、湿厕纸以及女性护理湿巾。因女性护理湿巾销售的区域较少，目前零售市场规模很小。增速最
27、快属通用湿巾和湿厕纸。2013-2018年全球湿巾零售额复合年均增长率超过6%。从地区规模来看，2018年亚太处于全球第三。亚太、中东、非洲和拉美是湿巾发展较快的地区，2013-2018年湿巾零售额复合年均增长率约6%10%，预计未来5年，也会保持此速度增长。北美和西欧处于湿巾发展速度中低位状态。全球湿巾消费市场呈现出显著的区域性、差别化发展机遇。欧美市场是全球湿巾消费的主力市场，这一格局在短期内不会发生根本性改变。亚太地区随着中国湿巾市场的逐步增长，未来也将继续保持增长趋势。三、 影响发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国内经济持续增长，居民消费水平不断提升改革开放以来，我国国民生产总值在
28、较长时间内持续保持两位数增长，经济总量稳步攀升，并在2009年超过日本成为世界第二大经济体。十三五期间，经济发展进入新常态，在保持中高速增长的同时，更侧重于经济发展的质量和效益，人民生活和收入水平普遍提高。“十三五规划”中进一步提出2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，户籍人口城镇化率加快提高等增长目标，消费对经济增长贡献明显加大。2019年全国居民人均可支配收入为3.07万元，城镇居民家庭人均可支配收入为4.24万元，较上年同比增长8.87%和7.89%。随着人均收入水平逐年提高，全国居民消费水平也稳步上升，2019年达到2.77万元，同比增长9.06%。随着内需扩大和
29、消费升级，生活品质在我国日益受到重视，清洁卫生用品得到广泛使用。（2）旅游业发展带动湿巾需求增长2012年以来，随着居民收入的增长以及旅游行业的逐步发展，我国旅游总人数保持快速增长，旅游总收入保持每年10%以上的增长。根据国家统计局数据显示，2019年全年国内旅游60.06亿人次，同比增长8.43%，2019年我国全年旅游总花费达5.73万亿元，同比增长11.70%，旅游业对国民经济综合贡献达11%左右。我国旅游业处于快速发展期，消费升级成为大势所趋。“十三五”规划中提出将旅游发展规划纳入国务院部级协调会议讨论和推进实施，国内将继续大力发展旅游业、全面凸显旅游业战略性支柱产业地位，同时带动周边
30、产业共同发展。其中，湿巾产品凭借着其用途多样化、携带方便性等多项竞争优势，在旅游业快速发展和消费升级的黄金阶段，日益受到旅游者们的青睐，成为外出旅游的一项必需品。随着旅游业作为国民经济支柱产业持续稳定发展，必将带动湿巾行业市场需求的扩容提升。（3）餐饮业带动湿巾需求增长根据国家统计局数据显示，2019年全国餐饮收入4.67万亿元，同比增长9.37%，大众化餐饮成为市场需求强劲动力，非公务消费超过了九成。近年来，大众化餐饮消费市场增长良好，以大众化餐饮消费为主要目标市场的餐饮企业经营表现良好。随着国家对食品卫生的规范以及消费者对安全、品质的日益重视，行业内规模小、品质差的餐饮企业将会在市场竞争中
31、被淘汰，大型现代化餐饮企业将更加重视食品质量安全保障，服务卫生以及消费者健康等方面，因此湿巾产品作为餐桌上维持仪表、擦拭清洁、保持健康的卫生用品，其市场需求将会随着餐饮行业的快速发展而同步增长。（4）社会老龄化促使护理湿巾需求增长根据国家统计局发布的数据显示，截至2019年底，我国60岁及以上老年人口2.54亿人，占总人口18.14%。其中65岁及以上人口1.76亿人，占总人口12.57%。社会人口老龄化的普遍标准为，一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%。按照该标准，中国社会已经步入人口老龄化，并处于老龄化逐步加深的阶段。中国65岁以上人口占
32、总人口比重从2008年8.28%上升为2019年12.57%，人口老龄化过程呈现加速状态。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。随着我国社会老年人数量持续增长、社会老龄化程度加速提高以及人们保健意识不断增强，对于老年人医疗护理服务和产品的刚性需求快速发展，主要于满足老年人护理需求的医用护理系列湿巾市场将迎来扩容机会。2、不利因素（1）原材料价格波动及劳动力成本上升湿巾产品主要原材料为无纺布，无纺布属于石油化纤类产品，其价格受国际油价及石油衍生品粘胶及涤纶价格波动，以及市场供需平衡的影响。原材料价格的波动将使行业产品成本出现不确定性，进而
33、影响企业的盈利能力。此外，由于我国人口红利逐渐褪去，劳动力成本的持续上涨将对国内的湿巾制造企业的发展产生一定的负面影响。（2）自主品牌影响力落后我国湿巾行业企业目前主要仍以为国际销售商提供ODM/OEM服务为主。国内市场消费者在选择时更依赖于口碑宣传与品牌效应，品牌黏度较大。即便拥有技术研发优势，本土自主品牌仍较难获取消费者认可，市场开拓困难，导致产业链的终端销售市场仍为国际上知名的数家日常护理消费品品牌商所占据。第四章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益
34、、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况信阳，古称义阳、申州，又名申城，河南省地级市，地处河南省最南部、淮河上游，东连安徽省，南通湖北省。地势南高北低，形成了岗川相间、形态多样的阶梯地貌。属亚热带向暖温带过渡地区，季风气候明显，全市总面积1.89万平方公里，辖2个区、8个县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，信阳市常住人口为6234401人。信阳是中部地区经济文化交流的重要通道，处于中原城市群、武汉城市圈、皖江城市带三个国家级经济增长板块结合部和京广、京九“两纵”经济带的腹地，为三省通衢，是江淮河汉之间的战略要地，也是中国南北地理、气候、文化的过渡带，在30
35、0千米半径范围内有郑州、武汉、合肥三个省会城市；信阳在西周时期是申伯的封邑地，北宋改称信阳。信阳地域文化豫楚交融，商周、春秋战国以后，楚文化与中原文化在此交汇交融，形成了独具特色的“豫风楚韵”；信阳是孙叔敖、春申君、司马光、郑成功等历史名人的故乡，孔子周游列国的终点；信阳有“江南北国、北国江南”之美誉，所产的信阳毛尖闻名遐迩，信阳因此又被誉为山水茶都、中国毛尖之都。2020年，信阳市实现地区生产总值2805.68亿元。生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标与全国平均水平差距明显缩小。产业集聚区提质增效，千百亿级产业集群培育取得重大进展，淮河生态经济带内陆高质量
36、发展先行区建设取得新突破。鄂豫皖省际区域中心城市建设扎实推进，争取到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列。展望二三五年，我市将紧紧围绕“两个更好”重大要求和“四区一屏障一枢纽”战略定位，坚持“两个高质量”，基本建成“一个中心、四个强市、一个家园”的现代化信阳，在革命老区振兴发展上走在前列。坚持以党建高质量推动发展高质量，理论武装更加入脑入心，队伍建设更加坚强有力，政治生态更加风清气正，党建引领把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。鄂豫皖省际区域中心城市基本建成，与周边地区协同联动更加紧密，龙头带动作用更加明显，综合承载力、辐射带动力
37、和区域影响力显著提高，在鄂豫皖省际区域的中心地位进一步凸显。经济强市基本建成，综合实力和经济总量大幅跃升，科技创新能力显著提高，全面深化改革更加深入，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。文化强市基本建成，社会主义精神文明和物质文明协调发展，文化自信充分彰显、文化事业更加繁荣、文明程度显著提升，大别山精神传播力更加广泛、影响力更加深远，文化软实力显著增强。生态强市基本建成，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，生态环境优势进一步巩固拓展，绿色生产生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。开放强市基本建成，融入国家“一带一路”和全省“四路协
38、同”水平大幅提升，营商环境大幅改善，辐射东西、贯通南北的开放通道优势更加彰显。幸福美好家园基本建成，基本公共服务实现均等化，居民收入迈上新台阶，人民生活更加美好，各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，法治信阳、平安信阳建设达到更高水平。“十三五”时期是信阳发展极不平凡、极为重要的五年。“十三五”规划的主要目标任务总体完成，老区振兴发展宏伟事业向前迈进了一大步。综合实力迈上新台阶。生产总值稳居全省第9位，粮食产量连续10年保持在110亿斤以上，公铁水空多式联运体系基本形成，出山店水库、明港机场、息邢高速等重大工程建成投用，县区中心城区实现第五代移动通信网络全覆盖。转型发展迈出新步
39、伐。绿色食品、纺织服装、建材家居等三个千亿级产业集群培育加快推进，电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料等百亿级产业集群蓬勃发展。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。创新动能加快蓄积，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间实现零突破，高新技术企业总数突破100家。攻坚战役取得新成效。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全市所有贫困县均提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。全面落实河湖长制，河湖面貌显著改善，国土绿化全面提速，成功创建全国绿化模范城市、国家森林城市。环境空气质量长期保持全省第1位，三个县达到国家空气质量二级标准。金融、地方政府债
40、务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，严格落实“五防五控”和“四早”措施，坚持医疗救治“四集中”，做到“四个关口前移”，仅用一个月时间就有效控制住疫情，牢牢守住了河南“南大门”和中原防线第一道关口。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，国企改革三年攻坚任务如期完成。国家农村改革试验区建设成效显著，多项试验成果转化为国家政策。医疗体制、党建制度等方面改革取得可复制可推广的经验。保税物流中心、港口、跨境电商综合试验区等开放通道功能不断完善，临港产业园、空港经
41、济区建设加快推进，信阳茶文化节等开放合作平台知名度和影响力不断扩大。城乡建设呈现新面貌。统筹布局中心城区、县城、小镇和乡村建设，新型城镇化加速推进。把百城建设提质工程与文明城市创建紧密结合，推进城市建设和管理精细化，成功创建第六届全国文明城市。乡村振兴扎实推进，美丽乡村建设不断深化，乡风文明蔚然成风。人民生活得到新改善。财政支出近8成投向民生领域，年城镇新增就业保持在9万人以上。医药体制改革不断深化。三、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，为构建现代化经济体系、加快振兴发展提供强
42、有力的科技支撑和机制保障。集聚更多创新资源。坚持引、育、扶相结合，引导创新资源优化配置和共享，促进产学研深度融合。依托重点企业、重点工程，积极争取省级以上重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局。支持国内知名大学来信合作办学，引进国字头科研院所设立分支机构或独立研究院，积极争取国家郑州技术转移中心信阳分中心建设，构建更加高效的科研体系。支持高校、科研机构、企业布局建设一批贯穿产业链上下游的省级以上工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站、科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区等科技创新平台载体和新型研发机构，推动高新技术企业、规模以上科技型中小企业和产业集聚区重点企业逐步实现市级
43、以上创新平台全覆盖。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料、种质资源、油茶高效栽培及精深加工等领域，谋划实施重大科技专项，带动科技成果转化和关联产业发展。推动产业园区提质发展，支持信阳高新区创建国家级高新技术产业开发区，支持潢川经济开发区、信阳经济开发区创建国家级经济技术开发区，支持有条件的产业集聚区创建省级及以上高新技术产业开发区，支持有条件的高新技术企业创建国家级产业基地。提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，更加注重高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“专精特新”企业。发挥企业家在创新中的关键作用，激发企业家创新活力和创造潜能
44、，依法保护企业家拓展创新空间。实施税收优惠财政奖补等政策，引导企业加大研发投入。支持高新技术企业申请发明专利，形成一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的科技创新企业。深入实施创新型企业培育行动，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。用好人才第一资源。深化人才发展体制机制改革，统筹各类人才队伍发展，全方位培养、引进、用好人才。持续实施“英才计划”，建立健全柔性引才、靶向引才、专家荐才等招才引智机制，引进一批领军型创新创业团队、科技创新创业企业家、高层次创新创业人才（团队）。健全以创新能力、质量、实效、贡献为
45、导向的科技人才评价体系，构建科研人员职务发明成果权益分享和保障机制，确保人才引得进、留得住、用得好。围绕产业链布局人才链，发挥驻市高校作用，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大本土青年拔尖人才和“高精尖”人才队伍。构建良好创新生态。深化科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，形成充满活力的创新生态。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。扩大科研自主权，完善科技评价机制。畅通科技成果转化渠道，加速创新成果向现实生产力转化，促进新技术产业化规模化应用。实施质量品牌提质行动，加强知识产权保护，鼓励企业参与、主导国际、国家和行业标准
46、制定。完善金融支持创新体系，对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。大力弘扬科学精神、劳模精神、工匠精神，营造崇尚创新的浓厚氛围。加强学风建设，做好科普工作，深入实施全民科学素质行动计划，提升公民科学素养和创新意识。四、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以数字化为牵引，巩固提升传统产业，积极布局战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。加快提升制造业发展水平。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六大行动”，稳步提升工业占比，巩固壮大实体经济根基。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，改造提升传统产业，持续壮大主导产业，培育壮大新兴产业。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，开展建链引链育链行动，做实做细链长负责制，提升产业链供应链现代化水平，全面提升优势产业、主导产业规模，加快打造绿色食品、纺织服装、建材家居三个千亿级产业集群，建设电子信息、装备制造两个五百亿级产业集群，培育生物医药、矿物功能材料等一批百亿级产业集群。深入开展质量提升行动，打造质量强市。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展信息服务、商贸服务、商务服务、金融服务、研发设计、现代物流等服务业，促进现代服务业同先进制造