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1、泓域咨询/辽阳覆膜砂项目投资计划书辽阳覆膜砂项目投资计划书xxx集团有限公司目录第一章 行业、市场分析8一、 压裂支撑剂行业发展情况8二、 进入行业的主要壁垒11第二章 项目总论14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度16七、 环境影响16八、 建设投资估算17九、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表18十、 主要结论及建议19第三章 产品规划与建设内容21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表22第四章 项目选址可行性分析23一、 项
2、目选址原则23二、 建设区基本情况23三、 激发人才创新活力26四、 建设营商环境最优市27五、 项目选址综合评价29第五章 法人治理结构31一、 股东权利及义务31二、 董事33三、 高级管理人员38四、 监事40第六章 运营模式分析42一、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度46第七章 SWOT分析说明50一、 优势分析（S）50二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）52四、 威胁分析（T）53第八章 劳动安全生产分析57一、 编制依据57二、 防范措施60三、 预期效果评价64第九章 项目环境保护65一、 编制依据65二、 环
3、境影响合理性分析66三、 建设期大气环境影响分析67四、 建设期水环境影响分析67五、 建设期固体废弃物环境影响分析68六、 建设期声环境影响分析68七、 建设期生态环境影响分析69八、 清洁生产70九、 环境管理分析72十、 环境影响结论74十一、 环境影响建议74第十章 工艺技术设计及设备选型方案76一、 企业技术研发分析76二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理80四、 设备选型方案81主要设备购置一览表82第十一章 原辅材料及成品分析84一、 项目建设期原辅材料供应情况84二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理84第十二章 投资计划85一、 投资估算的依据和说明85二、 建设投资估算
4、86建设投资估算表90三、 建设期利息90建设期利息估算表90固定资产投资估算表92四、 流动资金92流动资金估算表93五、 项目总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表95第十三章 经济效益评价97一、 经济评价财务测算97营业收入、税金及附加和增值税估算表97综合总成本费用估算表98固定资产折旧费估算表99无形资产和其他资产摊销估算表100利润及利润分配表102二、 项目盈利能力分析102项目投资现金流量表104三、 偿债能力分析105借款还本付息计划表106第十四章 项目招标及投标分析108一、 项目招标依据108二、 项目招标范围108三
5、、 招标要求108四、 招标组织方式110五、 招标信息发布112第十五章 项目综合评价113第十六章 补充表格115建设投资估算表115建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表123利润及利润分配表123项目投资现金流量表124第一章 行业、市场分析一、 压裂支撑剂行业发展情况1、压裂支撑剂市场发展情况在油气田勘探开发过程中，尤其是低渗、特低渗石油、天然气的勘探和开发以及老油气井的改造中，压
6、裂已经成为增产与提高采收率的主要手段。支撑剂是压裂技术中的关键性材料，其性能的改善是提高压裂成功率和大幅度提高增产效果的关键。支撑剂由压裂液带入并支撑在压裂地层的裂隙中，从而有效地将油气导入油气井，大幅度提高油气产量并延长油井寿命。目前，常用的支撑剂有石英砂、陶粒和树脂覆膜支撑剂。石英砂主要应用于浅层低闭合压力井的压裂作业，陶粒主要应用于中深井压裂工艺。陶粒虽然解决了石英砂强度低的问题，但由于其密度大、成本高、施工风险高等因素，难以满足日益增长的压裂工艺技术的要求。树脂覆膜支撑剂综合了石英砂和陶粒的优点，施工方便，导流能力强，不仅用于压裂支撑，而且可防止地层出砂和支撑剂返吐，其包裹方法有预固化
7、和可固化两种，前者主要用来保持裂缝导流能力，而后者主要用于防砂和防反吐。在国内，对树脂覆膜支撑剂的研究起步比较晚，目前行业尚处于起步阶段。国外压裂工艺所用的支撑剂主要以石英砂、陶粒和树脂覆膜支撑剂为主，而国内压裂工艺仍以石英砂和陶粒为主。随着世界油气开采工业的迅猛发展，开采难度正在逐步加大，油气井的深度越来越深，低渗透型矿床越来越多，对高强度压裂支撑剂产品的需求量也逐步增大。由于树脂覆膜支撑剂具有强度高、耐腐蚀性强、导流能力好的特点，其市场需求将不断扩大，未来拥有广阔的发展空间。2、油气开采行业发展情况及对压裂支撑剂需求分析压裂支撑剂是油气田勘探开发，尤其是低渗、特低渗石油、天然气的勘探和开发
8、过程中的关键性压裂技术材料之一，其性能是提高压裂成功率和大幅度提高增产效果的关键。压裂支撑剂的市场规模主要受油气开采行业发展的影响。（1）油气开采市场发展情况油气资源是重要的能源矿产，其供需形势关系国民经济、社会发展及国家安全，我国现在已经成为全球最大的能源消耗国和最大的进口国之一，我国原油和天然气产量一直呈持续增长态势。2005年，我国原油产量和天然气产量分别为18,135.29万吨和493.20亿立方米，2010年我国原油产量突破两亿大关，2011年我国天然气产量突破1,000亿立方米。到2015年，我国原油产量和天然气产量分别达21,300万吨和1,350亿立方米，实现年复合增长率为1.
9、51%和9.46%。2019年，国内原油产量1.91亿吨，同比增长1.2%，天然气产量1,736.2亿立方米，同比增长9.8%。2020年我国原油产量增至1.95亿吨，同比增长2.1%，天然气产量增至1,618.22亿立方米，同比增长7.2%。（2）低渗透油气市场发展情况在我国，低渗透油气田广泛地分布在全国的各个油区，如大庆、胜利、辽河、长庆、吐哈、中原、新疆等油田。预计我国油气产量中，低渗透油气所占比例持续增大，我国未来油气产量稳产增产将更多地依靠低渗透油气。页岩气是蕴藏于页岩层中的天然气，具有储集层渗透率低、开采难度较大的特点，属于低渗透油气中的一种。2009年10月，中国国土资源部在重庆
10、市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。“十三五”期间，我国页岩气的发展目标是：到2020年页岩气年产量突破300亿立方米。“十三五”期间，我国将准确把握我国页岩气资源潜力与分布，建成一批页岩气勘探开发区和页岩气田，完善页岩气管网与配套设施，实现大规模商业性开发。页岩气勘探开发关键技术攻关取得重大突破，建立一套较为完善的页岩气技术标准和规范，为2020-2030年我国页岩气大发展奠定坚实基础。根据自然资源部发布的全国石油天然气资源勘查开采情况通报（2020年度），2020年全国新增页岩气探明地质储量1,918.27亿立方米，全国页岩气产量200.55亿立方米，较上年增长30.40%。（3）油
11、气开采市场对压裂支撑剂的需求目前，我国支撑剂行业尚处于起步阶段，企业数量不少，但是各企业规模都非常小，每个企业占据的市场份额都非常有限，行业集中度还比较低，现在还没有相应机构或组织对支撑剂年产销量和市场需求规模进行统计。随着油价的升高、开采力度的加大，开采难度的加深，我国对支撑剂的需求量必然呈现增长态势。另外，天然气开采规模的持续增长，尤其是页岩气等低渗或超低渗能源在天然气比例的快速上升，支撑剂行业将迎来广阔的发展空间。二、 进入行业的主要壁垒1、技术壁垒覆膜砂生产及废（旧）砂再生行业、压裂支撑剂行业均属于技术密集型行业，国内企业多数是不具有研发实力和年生产能力低的小规模企业，行业核心技术主要
12、集中在几家研发能力强的大型企业。对于新进入者来说，如果没有长期的技术储备和较强的产品研发实力，难以在激烈的环境下生存或提高市场占有率。为了降低覆膜砂使用过程带来的环境污染及资源浪费，近年来，行业具有研发实力的大型企业积极与高等学府或机构展开合作，对环保型覆膜砂、无机粘结剂覆膜砂等环保型新产品以及废（旧）砂再生设备和技术进行了深入研究和开发，并取得了一定成果。随着新技术、新设备的推广应用以及新产品产业化的实现，行业内技术水平落后的小企业将逐渐被淘汰，新进入者也将更难以在新环境下占据市场。2、人才壁垒人才是企业实现持续性发展的重要资源，是提高企业核心竞争力的关键。我国覆膜砂生产和废（旧）砂再生行业
13、、压裂支撑剂行业技术水平与国外相比还有一定差距，需要具有研发能力的专业性人才不断研究开发新的生产设备、技术和产品，降低生产及再生能耗、提高产品质量和性能、减少环境污染和资源浪费，促进行业实现“减量化、再循环、再利用”的发展目标。目前，我国拥有雄厚研发实力的覆膜砂生产及废（旧）砂再生企业非常少，但这类企业更容易积累行业内优秀人才以及取得与高等院校或机构的技术合作，小规模企业或新进入者较难成为人才和高校的选择。3、客户壁垒由于我国铸造覆膜砂生产企业近千家，下游客户可以较为容易地选择供应商。但是，一些对覆膜砂品质要求高、需求量大的中高端客户更倾向于选择行业内具有较高知名度、信誉良好、供货能力强的供应
14、商，尤其像汽车零部件制造企业需要严格控制关键部件的质量和精度，对覆膜砂的性能要求也更高，因此，购销双方通常会建立比较稳定的长期合作关系，从而对新进入者形成了较高的壁垒。4、资金壁垒覆膜砂生产及废（旧）砂再生行业既属于技术密集型，又属于资金密集型行业，要求新进入者具有一定的资金实力。尤其是，我国小规模覆膜砂生产企业竞争激烈，行业特点决定了新进入者必须建成高起点、大规模的专业化生产企业才有立足之地。新进入者对资金的需求主要体现在三个方面：一是建设标准化的、国内领先的覆膜砂生产线或再生砂生产线，需要生产企业投入大笔资金购买先进的生产设备和检测设备；二是需要投入大量的研发费用用于研究开发新技术、新产品
15、，满足下游客户需求以及减少环境污染，提高自身在行业内的竞争优势和竞争地位；三是覆膜砂原材料主要为原砂和树脂，其中原砂采购量大、树脂价格昂贵，需要占用生产企业大量流动资金。因此，资金成为行业潜在进入者需慎重考虑的因素。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：辽阳覆膜砂项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约67.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销
16、售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行
17、业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景国内年生产能力在10万吨以上的企业，技术水平和检测手段先进，产品质量稳定、可靠，具有自主研发实力；年生产能力在10万吨以下的企业，技术水平参差不齐，产品质量不稳定，基本
18、无研发投入，无创新产品，企业之间竞争激烈。近年来，尽管我国铸造用覆膜砂行业内企业数量众多，但市场占有率主要集中在几家大型企业，行业整体竞争格局变化较小。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积44667.00（折合约67.00亩），预计场区规划总建筑面积73936.65。其中：生产工程56114.26，仓储工程8338.22，行政办公及生活服务设施6245.64，公共工程3238.53。项目建成后，形成年产xx吨覆膜砂的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备
19、采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32093.89万元，其中：建设投资23573.13万元，占项目总投资的73.45%；建设
20、期利息592.53万元，占项目总投资的1.85%；流动资金7928.23万元，占项目总投资的24.70%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23573.13万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20893.54万元，工程建设其他费用1918.82万元，预备费760.77万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入66300.00万元，综合总成本费用54684.41万元，纳税总额5569.16万元，净利润8491.63万元，财务内部收益率19.43%，财务净现值12450.51万元，全部投资回收期6.21年。（二）主要数据及技术
21、指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积44667.00约67.00亩1.1总建筑面积73936.651.2基底面积25460.191.3投资强度万元/亩349.392总投资万元32093.892.1建设投资万元23573.132.1.1工程费用万元20893.542.1.2其他费用万元1918.822.1.3预备费万元760.772.2建设期利息万元592.532.3流动资金万元7928.233资金筹措万元32093.893.1自筹资金万元20001.323.2银行贷款万元12092.574营业收入万元66300.00正常运营年份5总成本费用万元54684.416利润总额万元1
22、1322.177净利润万元8491.638所得税万元2830.549增值税万元2445.2010税金及附加万元293.4211纳税总额万元5569.1612工业增加值万元19385.5913盈亏平衡点万元24666.34产值14回收期年6.2115内部收益率19.43%所得税后16财务净现值万元12450.51所得税后十、 主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。
23、第三章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积44667.00（折合约67.00亩），预计场区规划总建筑面积73936.65。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨覆膜砂，预计年营业收入66300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确
24、定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。目前，常用的支撑剂有石英砂、陶粒和树脂覆膜支撑剂。石英砂主要应用于浅层低闭合压力井的压裂作业，陶粒主要应用于中深井压裂工艺。陶粒虽然解决了石英砂强度低的问题，但由于其密度大、成本高、施工风险高等因素，难以满足日益增长的压裂工艺技术的要求。树脂覆膜支撑剂综合了石英砂和陶粒的优点，施工方便，导流能力强，不仅用于压裂支撑，而且可防止地层出砂和支撑剂返吐，其包裹方法有预固化和可固化两种，前者主要用来保持裂缝导流能力，而后者主要用于防砂和防反吐。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1覆膜砂吨xxx2覆膜砂吨x
25、xx3覆膜砂吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx66300.00第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原
26、料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况辽阳，古称襄平、辽东城，是辽宁省地级市，批复确定的中国以石化产业为主的现代工业城市、辽中南地区中心城市之一，国家历史文化名城。截至2018年，全市下辖5个区、1个县、代管1个县级市，总面积4743平方千米，建成区面积139.5平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，辽阳市常住人口为1604580人。辽阳地处中国东北地区、辽宁省中部，是沈阳经济区副中心城市，新兴的现代石化轻纺工业基地、中国优秀旅游城市、国家历史
27、文化名城，是东北地区最早的城市之一。从公元前3世纪到17世纪前期，一直是中国东北地区的政治、经济、文化中心、交通枢纽和军事重镇。推动经济发展取得新突破。主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济综合实力和竞争力在全省晋位升级，进一步提高在全省振兴发展大局中的贡献率。经济结构和产业结构明显改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，建设芳烯烃及精细化工、铝合金精深加工两个超千亿元产业基地，“3+3+X”产业布局更加优化，销售收入突破3000亿元，新产业新业态新模式占比不断提升。坚持创新驱动发展，加快建设科技强市。全面推进乡村振兴，促进农村一二三产业融合发展，农业基础更加稳固，在全省率先基本实现农
28、业现代化。“十三五”时期，是辽阳振兴发展史上极不平凡的五年，是经济下行压力持续加大和宏观经济形势严峻复杂的五年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，辽阳市按照决胜全面建成小康社会的要求部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极应对经济下行压力，主动做实经济数据，始终保持发展定力，稳扎稳打、笃定前行，奋力开创了各项事业发展新局面。“十三五”的五年，是辽阳国民经济综合实力逆势提升、结构调整成效显著、社会事业全面进步、生态环境明显改善、人民生活水平不断提高、党的建设全面加强、智慧文明美丽幸福新辽阳成果丰硕的五年。展望二三五年，辽阳要与全国、全省同步基本实现社
29、会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴，成为沈阳现代化都市圈中高质量发展的副中心城市，在全省发展大局中的战略地位更加重要，对全省振兴发展的贡献率显著提高。综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶。建成创新型城市，成为数字辽宁、智造强省的有力支撑；建成现代化经济体系，经济发展质量和效益持续提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治辽阳、平安辽阳；实现创建全国文明城市目标，市民素质和社会文明程度达到新高度。城市历史文化优势充分彰显，文化软实力显著增强；生态文明建设取得新成效，生态环境根本好转，
30、广泛形成绿色生产生活方式，城市宜居宜业，更具吸引力；形成对外开放新格局，全方位融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；城乡基本公共服务、基础设施通达程度进入全省前列，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成，平安建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、 激发人才创新活力优化人才发展环境。实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革。健全人才服务体系，搭建公共服务平台，完善政策咨询、创业指导、人才培训和发展保障等公共服务。细化拓展人才政策覆盖面，在职称申报、医疗和社会保险、子女入学等方面提供工作生活配套服务。探索高层次人才、
31、急需紧缺人才职称直聘办法。完善人才激励机制，大力“筑巢引凤”，营造浓厚的识才、爱才、敬才、用才氛围。强化招才引智。全面实施高层次人才“聚才兴业”、高校毕业生“凤来雁归”、聚才“平台载体”以及人才“暖心服务”工程、大人才工程，构建具有竞争力的引才用才机制。积极引进院士、国家杰青、“长江学者”等高端科技人才，推进院士工作站、专家工作站、博士后科研工作站建设。拓展海外人才智力引进渠道，切实用好高端外国专家培育计划等载体，积极引进产业需要、企业急需的国外“高精尖”人才。加大人才培育力度。优化科技人才培养支持机制，用好省“兴辽英才”计划、市“双百”计划等平台，加大对中青年领军人才、创新创业人才和海外研发
32、人才的倾斜支持力度。全力支持企业广泛开展职业技能提升培训和职业技能竞赛。大力弘扬科学家爱国、创新、求实、奉献、协同、育人精神，引导科研人员树立恪守道德、严谨求实的学术品格，建立健全以诚信为基础的科技计划监管机制，营造风清气正的科研环境。实施“辽阳工匠”培育计划，为企业订单式培养职业技能人才，壮大工匠队伍。四、 建设营商环境最优市打造办事方便的环境。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，严格执行负面清单制度，实现清单之外零门槛、证照分离全覆盖，进一步优化审批事项的办理环节，清减材料，压缩时间，不超过国家法定时限的50%。建设服务型政府，持续推进服务标准化，营造“办事不求人”的氛围，推进综合窗
33、口建设，完善“项目管家”长效服务机制，推行投资项目承诺制、告知承诺制、容缺受理制和“好差评”机制，持续提升企业和群众营商环境满意度，使“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念深入人心。推进政府服务智能化，拓展“一网通办”“一网通管”广度和深度，探索“全省通办”和“跨区域通办”，加强数据共享，推进电子证照全面归集，大范围推行一证通办，推动政府服务数据产业化。到2025年，实现各领域指标全面进入省内先进行列，晋升全国优化营商环境领先城市。营造法治良好的氛围。对标世界银行营商环境指标，全面完善营商环境法规体系，提升运用法治思维方式优化营商环境的能力和水平。保障司法公正，全面依法平等保护市场主体合法
34、权益，提升司法质量和效率，推进司法服务方便快捷、司法质效大幅提升、司法成本有效降低、司法生态明显改观。完善司法救济，有效破解“执行难”。牢固树立“服务型执法”理念，打造程序公平、信息公开、高效便民、监督有力的执法环境。加强反不正当竞争执法，保障市场公平竞争。加快健全以技术为引领，以包容审慎为原则，以信用为基础，以数据为核心，以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，构建全社会共建共治共享的协同监管新格局。提升法治意识，强化违法惩戒，提高违法成本。增强成本竞争力。有效降低市场准入门槛和企业运营成本，努力降低企业制度性交易成本，加强市场监管和服务。深入落实“1+4+N”工作体制，强化阶段性政策
35、与制度性安排相结合，探索形成更多高水平制度创新成果，出台更多的便民惠企政策，落实落细已有政策，营造长期稳定可预期的制度环境，提升区域成本竞争力，全面形成“没有旁观者，人人皆环境”的浓厚氛围。坚决整治涉企违规收费，动态调整政府定价的涉企经营服务性收费目录清单，建立和完善中小企业综合服务体系。坚持市场化资源配置，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，促进要素自由流动。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素市场，依托互联网、云计算等技术，畅通共享经济合作机制，提高资源利用效率。实行简易注销登记程序。完善信用体系建设。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信融合协同开放共建。规范和
36、完善失信约束制度，有序健康推进政府、企业、社会三大主体信用建设协同发展。建立健全政府失信责任追究制度，治理政府失信行为。加强政府部门对信用信息应用，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。紧紧把握“以信用优化营商环境”“以信用助力社会治理”两条主线，开展企业信用评价和分类监管。全面推进守信联合激励和失信联合惩戒。科学规范推进个人信用积分建设，大力发展“信易贷”等“信易+”产品在20个应用场景落地，成为全国信用体系建设示范市，在东北地区起到引领示范作用。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，
37、所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余
38、财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章
39、程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制
40、，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。2、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）决定公司内部管理机构的设置；（7）根据董事长的提名，聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事
41、项和奖惩事项；（8）制订公司的基本管理制度；（9）制订本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事项；3、董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。董事会须及时对公司治理机制是否给所有的股东提供合适的保护和平等权利，以及公司治理结构是否合理、有效等情况进行讨论、评估，并在其年度工作报告中作出说明。4、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。董事会议事规则作为本章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。5、董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。6、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议
42、；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律法规规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会或股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。7、董事会可以授权董事长在董事会闭会期间行使董事会的其他职权，该授权需经由全体董事的二分之一以上同意，并以董事会决议的形式作出。董事会对董事长的授权内容应明确、具体。除非董事会对董事长的授权有明确期限或董事会再次授权，该授权至该董事会任期届满或董事长不能履行职责时应自动终止。董事长应及时将执行授权的情况向董事
43、会汇报。8、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。11、召开临时董事会会议，董事会应当于会议召开3日前以电话通知或以专人送出、邮递、传真、电子邮件或本章程规定的其他方式通知全体董事和监事。12、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点
44、；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。13、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行1人1票。14、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。15、董事会决议以记名表决方式进行表决。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真或电子邮件或其它通讯方式进行并作出决议，并由参会
45、董事签字。但涉及关联交易的决议仍需董事会临时会议采用记名投票表决的方式，而不得采用其他方式。16、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。17、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，董事会会议记录应当真实、准确、完整。出席会议的董事、信息披露事务负责人和记录人应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限为10年。18、董事会会议记录包
46、括以下内容：（1）会议召开的日期、地点和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事（代理人）姓名；（3）会议议程；（4）董事发言要点；（5）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数）。19、董事应当在董事会决议上签字并对董事会的决议承担责任。董事会决议违反法律、法规或者公司章程、股东大会决议，致使公司遭受损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。三、 高级管理人员1、公司设总裁一名，由董事会聘任或解聘。公司设副总裁若干名、财务总监一名，由董事会聘任或解聘。公司总裁、副总裁、财务负责人、董事会秘书为公司高级管理人员。