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1、泓域咨询/湘西滤波器项目商业计划书湘西滤波器项目商业计划书xx（集团）有限公司目录第一章 行业、市场分析9一、 声表面波滤波器的原理和功能9二、 声表面波滤波器的市场空间和驱动因素11第二章 项目背景及必要性14一、 行业面临的挑战14二、 声表面波谐振器的发展情况和未来趋势15三、 激发人才创新创造活力15四、 健全规划制定和落实机制16五、 项目实施的必要性16第三章 项目概况18一、 项目概述18二、 项目提出的理由20三、 项目总投资及资金构成21四、 资金筹措方案22五、 项目预期经济效益规划目标22六、 项目建设进度规划22七、 环境影响23八、 报告编制依据和原则23九、 研究范
2、围24十、 研究结论25十一、 主要经济指标一览表25主要经济指标一览表25第四章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级30四、 突出重点经济区建设，在新发展格局中展现新作为32五、 项目选址综合评价35第五章 建筑技术分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表39第六章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）44第七章 发展规划48一、 公司发展规划48二、 保障措施52第八章 运营管理5
3、5一、 公司经营宗旨55二、 公司的目标、主要职责55三、 各部门职责及权限56四、 财务会计制度59第九章 安全生产分析67一、 编制依据67二、 防范措施70三、 预期效果评价72第十章 工艺技术方案分析74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理78四、 设备选型方案79主要设备购置一览表79第十一章 环保分析81一、 编制依据81二、 建设期大气环境影响分析82三、 建设期水环境影响分析83四、 建设期固体废弃物环境影响分析84五、 建设期声环境影响分析84六、 环境管理分析85七、 结论86八、 建议86第十二章 原辅材料成品管理88一、 项目建设期原辅材料
4、供应情况88二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理88第十三章 项目节能分析90一、 项目节能概述90二、 能源消费种类和数量分析91能耗分析一览表92三、 项目节能措施92四、 节能综合评价93第十四章 组织机构及人力资源配置95一、 人力资源配置95劳动定员一览表95二、 员工技能培训95第十五章 投资估算97一、 编制说明97二、 建设投资97建筑工程投资一览表98主要设备购置一览表99建设投资估算表100三、 建设期利息101建设期利息估算表101固定资产投资估算表102四、 流动资金103流动资金估算表104五、 项目总投资105总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划106
5、项目投资计划与资金筹措一览表106第十六章 经济效益评价108一、 基本假设及基础参数选取108二、 经济评价财务测算108营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表110利润及利润分配表112三、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表114四、 财务生存能力分析116五、 偿债能力分析116借款还本付息计划表117六、 经济评价结论118第十七章 招标、投标119一、 项目招标依据119二、 项目招标范围119三、 招标要求119四、 招标组织方式120五、 招标信息发布122第十八章 总结评价说明123第十九章 附表附件125建设投资估算表125建设期利息估算表125
6、固定资产投资估算表126流动资金估算表127总投资及构成一览表128项目投资计划与资金筹措一览表129营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表131固定资产折旧费估算表132无形资产和其他资产摊销估算表133利润及利润分配表133项目投资现金流量表134报告说明声表面波滤波器早期多应用于以电视机为代表的视听类家电产品，随着通信产业的快速发展，90年代后声表面波滤波器的产量与需求快速上升，并广泛应用于手机等移动终端设备。随着通讯技术的不断升级，声表面波滤波器的应用场景也在不断扩宽，技术上也愈发呈现小型化、模组化、高频化、高功率和大带宽等趋势。根据谨慎财务估算，项目总投资382
7、14.83万元，其中：建设投资29096.10万元，占项目总投资的76.14%；建设期利息326.04万元，占项目总投资的0.85%；流动资金8792.69万元，占项目总投资的23.01%。项目正常运营每年营业收入82700.00万元，综合总成本费用71143.75万元，净利润8417.44万元，财务内部收益率14.57%，财务净现值4134.34万元，全部投资回收期6.50年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺
8、技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 行业、市场分析一、 声表面波滤波器的原理和功能1、声表面波滤波器的原理和特点声表面波滤波器是利用压电基片的压电效应和表面波传播的物理特性所制成的一种射频芯片。声表面波滤波器的工作原理是在输入端通过压电效应将电信号转为声信号在介质表面上传播，而在输出端由逆压电效应将声信号转为电信号。声表面波滤波器由压电基片及其表面的叉指换能器（IDT，InterdigitalT
9、ransducer）组成。其中，压电材料是指受到压力作用在其两端面会出现电荷的基片；叉指换能器是指压电基片上交叉排列的金属电极，分为输入和输出换能器。叉指换能器可以直接激励和接收声表面波，当输入端输入电信号时，电信号通过压电基片的逆压电效应转换为机械能，并以声表面波的形式在基片表面上传播；当声表面波信号达到输出换能器时，再通过压电基片的压电效应转换为电信号输出，并通过叉指换能器间的频率响应和脉冲响应来实现滤波、延时和传感等功能。声表面波滤波器具备如下特点：声表面波滤波器通过调整叉指换能器的指条宽度、间距、数量等能够任意地对信号进行裁剪，信号处理过程简单且灵活；声表面波滤波器的制作采用半导体平面
10、工艺，因此芯片生产的一致性和重复性较好，具有规模效应与成本优势。声表面波滤波器早期多应用于以电视机为代表的视听类家电产品，随着通信产业的快速发展，90年代后声表面波滤波器的产量与需求快速上升，并广泛应用于手机等移动终端设备。随着通讯技术的不断升级，声表面波滤波器的应用场景也在不断扩宽，技术上也愈发呈现小型化、模组化、高频化、高功率和大带宽等趋势。2、声表面波滤波器在射频前端中的功能和价值声表面波滤波器是射频前端中的重要芯片，而射频前端是实现信号无线连接的关键模块。移动终端类产品的无线通讯系统主要由天线、射频前端模块、射频收发模块、基带信号处理器等四部分组成。射频前端能够实现不同频率的信号在天线
11、和射频收发模块之间发射和接收。射频前端包括射频开关（Switch）、低噪声放大器（LNA,LowNoiseAmplifier）、功率放大器（PA,PowerAmplifier）、滤波器（Filter）/双工器（Duplexer）等芯片。一般4G手机需要支持约20-30个频段，如Band5、Band34、Band39、Band40、Band41等，每个频段一般需要1个发射通道和2个接收通道。发射通道路径为“基带芯片-射频收发模块-开关-功率放大器（PA）-滤波器/双工器开关-天线-信号”，接收通道路径为“信号-天线-开关-滤波器/双工器-低噪声放大器（LNA）-开关-射频收发模块-基带芯片”。通
12、讯行业经历了从2G到5G的迭代，通讯性能成为无线通讯领域越来越重要的指标，手机、平板电脑、智能家居和可穿戴设备等的出货量也在持续上升，射频前端及声表面波滤波器的作用与价值也愈发突显。二、 声表面波滤波器的市场空间和驱动因素1、声表面波滤波器的市场空间目前，滤波器是射频前端芯片中价值量最高的细分领域。根据Yole、国元证券数据，就射频前端中价值量占比而言，滤波器约占53%，功率放大器约占33%，开关约占7%，其他约占7%，具体情况如下：未来，滤波器是射频前端芯片中市场规模增长最快的细分领域。根据Yole数据，2017年至2023年全球移动终端和WIFI射频前端芯片市场规模从150亿美元增长至35
13、0亿美元，复合增长率为15%；2017年至2023年，全球滤波器市场规模从80亿美元增长至225亿美元，复合增长率为19%。2、声表面波滤波器市场成长的驱动因素（1）单机声表面波滤波器的需求量不断提升单机滤波器的需求量随着通信制式升级而提升。通信技术从2G发展至5G，手机通信频段数目从2G的4个频段上升到5G的50多个频段，每新增一个频段将需要增加相应频段的滤波器，因此频段数量的增加将会带动滤波器市场需求量的增长。高端4G手机的滤波器用量一般不超过40颗，目前5G手机发展尚处早期，单机的滤波器用量需求超过70颗，相比4G手机单机滤波器用量提升80%甚至更多。（2）单机声表面波滤波器的价值量不断
14、提升单机滤波器的价值量随着产品技术升级而提升。在滤波器用量增长但手机内部空间有限的情况下，5G时代的滤波器将会趋向小型化和模组化。滤波器的升级发展将对其在芯片设计、制造和封装测试等方面提出更高要求，从而推动单机声表面波滤波器的价值量不断提升。手机通信从2G进入5G之后，手机单机滤波器价值量从0.5美元提升至12.0美元以上。未来5G手机将需要实现更复杂的功能，包括多输入多输出（MIMO）、智能天线技术（如波束成形或分集）、载波聚合（CA）等，滤波器的单机价值量还将持续提升。（3）声表面波滤波器的下游应用领域越来越广目前声表面波滤波器主要应用在手机的射频前端中，并不断向小基站、物联网等领域快速拓
15、展。手机是声表面波滤波器的主要应用领域。目前声表面波滤波器主要应用在智能手机中的通讯（2G至5G）、导航（GPS、北斗等）、WIFI等无线通讯领域。5G时代下，手机数量和通讯频段的增加驱动声表面波滤波器需求量的迅速增加。小基站（SmallCell）是一种小型化基站设备，具有可控性好、智能化和组网灵活等特点。小基站主要专注热点区域的网络覆盖和弱覆盖区的信号增强，保障各应用场景的网络深度覆盖。小基站需要使用滤波器对信号频率进行选择过滤，声表面波滤波器体积小、成本低，与小基站有较好的需求匹配性。伴随5G商业化进程不断加快，小型5G小基站建设规模将持续扩容，对声表面波滤波器的需求也将持续增加。物联网（
16、IoT,theInternetofThings）作为互联网的延伸和扩展，能够实现人与物、物与物之间的信息交换和通信，达到万物相连的效果。物联网中的设备在通讯（2G至5G）、导航、WIFI等信号的发射和接收时均需要使用声表面波滤波器。随着物联网技术在汽车电子、智能家居、工控医疗等方面的普及，声表面波滤波器需求量将得到进一步释放。随着通讯技术的不断进步，声表面波滤波器的应用场景也将不断拓宽。未来5G通讯将具备高速率、低延时、多连接的特点，无线通信会在更多的新兴领域得到应用。作为射频前端的重要芯片，声表面波滤波器将迎来更广阔的市场空间。第二章 项目背景及必要性一、 行业面临的挑战1、美日厂商已形成垄
17、断格局，行业进入壁垒较高国外厂商通过整合并购已诞生多个行业巨头，目前已形成美日厂商为主的垄断格局，声表面波滤波器前五大厂商村田、高通（RF360）、太阳诱电、思佳讯和威讯合计占据约95%的市场份额。声表面波滤波器是资本密集型和技术密集型行业，在行业垄断格局下呈现出强者恒强的局面，国外领先厂商通过长期的资金投入、研发积累已在企业规模、技术能力、工艺经验、客户资源和人才储备等方便形成一定的市场进入壁垒。2、国内声表面波滤波器行业起步较晚，专业人才数量不足声表面波滤波器行业跨越多个专业领域和学科，涉及声学、通信工程、电子工程、软件工程、材料工程等专业知识，对研发技术人员、芯片设计人员、生产制造人员、
18、设备检测人员等各类员工的综合素质要求较高。美日等发达国家在声表面波滤波器行业起步较早，具有深厚的技术积淀和完善的产品链基础，从业人员经验丰富，人才储备充足。虽然我国部分声表面波滤波器厂商在技术研发和生产工艺等方面已取得较大突破，并培养和积累了一批经验丰富的专业人才，但相对于我国市场需求而言，专业人才匮乏仍然是行业发展的重要瓶颈之一。二、 声表面波谐振器的发展情况和未来趋势谐振器即石英晶体谐振器，指利用石英晶体的压电效应而制成的频率元件，是涉及计时、控频等电子设备的必备基础元器件。作为频率选择和控制的芯片，谐振器广泛应用于各种电子产品中。声表面波谐振器主要适用于频率相对较高的315MHz、433
19、MHz等频段，应用范围覆盖汽车遥控、智能家居等领域。随着未来相关领域的新增和更新需求的稳定增长，声表面波谐振器亦具有较好的市场前景。三、 激发人才创新创造活力实施武陵人才行动计划，培养引进一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，探索建立高层次人才年薪制度和竞争性人才使用制度。实施知识更新工程和技能提升行动，运用科教融合、校企联合等模式，加强企业管理、产业建设、项目运作、文化旅游等领域人才培养。实施名师、名医、技能大师、非遗传承人重点培育工程，加大农村水利、畜牧、种植、电商等实用人才培养力
20、度，加强乡土人才库建设。优化人才发展环境，完善聚才引才用才机制，推广柔性引才用才模式，大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。积极引导优秀人才向基层一线流动，畅通人才资源城乡共享渠道。四、 健全规划制定和落实机制对接省打造“三个高地”行动计划，制定并实施湘西州打造全省制造业重要基地、中西部结合带改革开放高地和创新发展高地计划。加强全州“十四五”规划与城乡建设、自然资源、生态环境、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化、社会事业等专项规划的衔接。突出项目支撑，明确约束性指标、责任主体和实施进度，健全政策协调和工作协同机制，强化资金配套和人力保障，完善规划实施监测评估机制，推动工作
21、落实。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发
22、新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：湘西滤波器项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：熊xx（二）主办单位基本情况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不
23、断提升。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员
24、思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约77.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方
25、案为：xx件滤波器/年。二、 项目提出的理由目前声表面波滤波器国产化整体进程仍处于初步阶段，国内行业技术水平与国外领先厂商相比仍存在较大差距，国内声表面波滤波器产业的发展尚无法满足国内需求，大量声表面波滤波器仍依赖进口。近年来国际贸易摩擦频发，下游厂商愈发注重射频芯片供应的自主可控。部分国内射频前端芯片厂商通过长期的技术研发、产品创新以及工艺升级，在部分细分产品及应用领域上，已逐步缩小与国外领先厂商的技术差距。随着5G进程加速、射频芯片需求放量，未来国内射频前端芯片厂商将持续提升细分领域的市场占有率，进一步推进射频前端芯片领域的国产化进程。“十四五”发展主要目标：经济发展取得新成效。在质量效益
26、明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济保持稳步增长，经济结构更加优化，“产业四区”更具活力和竞争力，产业迈向中高端水平，承接产业转移示范区基本建成，现代化经济体系建设取得重大进展。乡村振兴开创新局面。稳定脱贫长效机制不断健全，农业综合生产能力稳步增强，农村基础设施提档升级，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，人居环境进一步改善，乡风更加文明，以党组织为核心的农村基层组织建设不断加强，建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。协调发展塑造新格局。培育州域核心增长极，打造重点经济区，各县市区产业协同发展、企业协同创新、环境协同治理机制更加健全，城镇基础设施不断改善，
27、综合承载能力不断增强，核心引领、区域互动、轴带连接、多点支撑的区域协调发展格局基本形成。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境进一步改善。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，研发投入大幅增加，自主创新能力显著提升。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设
28、期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资38214.83万元，其中：建设投资29096.10万元，占项目总投资的76.14%；建设期利息326.04万元，占项目总投资的0.85%；流动资金8792.69万元，占项目总投资的23.01%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资38214.83万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）24907.09万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额13307.74万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：82700.00万元。2、年综合总成本费用（T
29、C）：71143.75万元。3、项目达产年净利润（NP）：8417.44万元。4、财务内部收益率（FIRR）：14.57%。5、全部投资回收期（Pt）：6.50年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：40114.98万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、
30、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化
31、、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。九、 研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作
32、关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。十、 研究结论本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能
33、降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积51333.00约77.00亩1.1总建筑面积90660.841.2基底面积31313.131.3投资强度万元/亩359.852总投资万元38214.832.1建设投资万元29096.102.1.1工程费用万元25170.422.1.2其他费用万元3102.722.1.3预备费万元822.962.2建设期利息万元326.042.3流动资金万元8792.693资金筹措万元38214.833.1自筹资金万元24907.093.2银行贷款万元13307.744营业
34、收入万元82700.00正常运营年份5总成本费用万元71143.756利润总额万元11223.257净利润万元8417.448所得税万元2805.819增值税万元2774.9510税金及附加万元333.0011纳税总额万元5913.7612工业增加值万元20282.5113盈亏平衡点万元40114.98产值14回收期年6.5015内部收益率14.57%所得税后16财务净现值万元4134.34所得税后第四章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则
35、。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况湘西土家族苗族自治州，是湖南省下辖自治州（地级行政区），首府驻吉首市。位于湖南省西北部，介于东经1091011022.5，北纬2744.52938之间，地处湘、鄂、黔、渝四省市交界处。根据第七次人口普查数据，湘西土家族苗族自治州市常住人口为2488105人。1952年8月成立湘西苗族自治区，1955年改为湘西苗族自治州，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州。管辖7县1市，面积15462平方公里。湘西州属亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特
36、征。湘西州历史悠久，文化灿烂，辖区内有首批国家历史文化名城凤凰县，2015年入选首批国家全域旅游示范区，州内人文古迹众多，老司城及其周边有大量的自然及人文景观遗迹。湘西也是武陵文化的发源地之一。同时享受国家西部大开发计划政策，是单列的三个地级行政区享受相关政策的地区之一。2018年10月，获得“2018年国家森林城市”荣誉称号。2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。纵观国内外发展总趋势，把握我国经济发展新阶段，综合判断我州“十四五”时期发展仍然处于重要战略机遇期。国家大力实施长江经济带发展、中部地区崛起、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略，
37、支持革命老区、民族地区加快发展，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，加大对欠发达地区财力支持，为推进我州区域协调发展、加快发展提供了新机遇。新一轮科技革命和产业变革深入推进，战略性新兴产业、现代服务业、数字化发展将成为引领新时期经济发展体系优化升级的重要引擎，国家支持湘西承接产业转移示范区建设，为我州发挥绿色生态文化优势、推动产业转型升级提供了新动力。国家坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，湖南省建立欠发达地区帮扶机制，为我州巩固脱贫成效、实现乡村振兴、提升创新开放层次、融入新发展格局提供了新支撑。三、 加快构
38、建现代产业体系，推动经济体系优化升级坚持把实体经济作为实现高质量发展的根基，按照主攻优势产业、培育新兴产业、提质传统产业的原则，对接省打造国家重要先进制造业高地规划和“八大工程”，抢抓湘西承接产业转移示范区建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，以“产业四区”为平台，实施文化旅游、新型工业、特色农业、商贸物流“四个千亿”计划，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，提升产业现代化水平。（一）加快新型工业发展推动制造业高质量发展，壮大制造业规模，积极构建具有湘西特色的现代化工业体系，将我州打造成为全省重要的先进制造业基地。重点实施“191”工程，加快10个工业园区扩规提质，打造白酒、高性能
39、复合材料、茶叶油茶、锂电池、文旅商品加工、电子信息及5G运用、生物医药、装配式建筑、锰锌新材料9条产业链，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，力争年产值突破1000亿元。围绕150平方公里左右园区规划面积，合理预留园区拓展用地，科学划定功能边界，做好扩区调区工作，新建标准厂房300万平方米以上，开展综合节能、产城融合、污染集中治理、综合管廊建设、循环化改造和低碳园区试点建设，抓好园区污水处理、废渣废气处置、公共绿化、扬尘治理等工作。推进产业园区市场化改革，创新园区投融资、人事、薪酬、财税机制，鼓励跨区域重组整合、集团化联动发展，构建现代化园区治理体系，促进园区高质量发
40、展。做好新一轮湘西（广州）工业园共建工作，争创和建好国家高新区。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。推进矿产品精深加工业绿色发展、转型发展，支持以酒鬼酒产业园为龙头打造全国馥郁香型白酒之都，推动农产品、旅游商品加工等传统产业规模化发展。加快构建绿色制造体系，创建一批国家级绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业。（二）促进产业融合提质做好产业链供应链战略设计和精准施策，大力建链补链延链强链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。推进健康与互联网、休闲、食品融合，壮大健康服务业、健康产品制造业、健康农林牧渔业，拓展全方位、全周期健康产业链。实施产业基础再造工程，加大重要产品
41、和关键核心技术攻关力度，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，提升主导产业本地配套率。推进数字产业化和产业数字化，积极培育电子信息制造业，发展软件服务与互联网产业，拓展新一代信息技术应用场景，促进工业互联网融合创新应用，推进服务业数字化转型。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。四、 突出重点经济区建设，在新发展格局中展现新作为坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，以州域南部核心经济区、中部重点经济区、北部重点经济区为抓手，深入开展“五大对接”，大力实施“两新一重”“四网”等项目建设，促进消费提质升级，不断拓展经济发展新空间新优势。（一）加强三个重点
42、经济区建设发挥吉首、湘西高新区州府城市辐射优势和凤凰旅游龙头作用，围绕建设武陵山区旅游中心城市，推进吉首老城区、乾州新区、高铁新城区、州府吉凤新区、矮寨旅游区“五区”联动发展，做强州府城市核心增长极，加快吉凤融城，带动泸溪、花垣、古丈、保靖县城及重点集镇发展，打造州域南部核心经济区，州府吉首城市人口达到50万人左右、吉首地区经济总量达到全州的35%左右。永顺联袂张家界、老司城世界自然文化双遗产，建设张吉怀旅游精品线上的重要增长极，推进一二三产业融合发展，联动古丈、保靖周边地区发展，打造州域中部重点经济区，经济总量达到全州的15%左右。龙山以龙凤经济协作示范区建设为载体，做大做强旅游业、特色农业
43、、边贸物流业，联动保靖、永顺周边地区发展，对接恩施、酉阳、秀山、张家界，打造州域北部重点经济区，经济总量达到全州的15%左右。发挥州府和各县城优势特色，推进州域经济重点突破、县域经济加快搞活，构建州域“一个核心经济增长极、三个重点经济区、多个县域经济增长点”区域发展格局。（二）提升开放合作质量落实省“五大开放行动”，积极对接长三角一体化、粤港澳大湾区、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈、北部湾经济区等区域发展战略，加强渝湘粤高铁等骨干通道衔接，深化与黔中城市群合作，积极参与区域产业分工与协作，在促进中部崛起和共建长江经济带中彰显新担当。积极对接湖南自由贸易试验区和发达地区产业园区，以湘西承接产
44、业转移示范区为载体，拓展与东部沿海地区的合作领域，把示范区建设成为新时代中西部地区承接产业转移的“领头雁”。积极对接“三类500强”、隐形冠军企业和成长型、科技型企业，坚持引资引技引智相结合开展精准招商，加快招商引资由数量增长向结构优化、质效提升转变。积极对接东西部协作和省内发达市对口帮扶政策，引进先进技术、管理经验和高素质人才。积极对接国家和省开放型经济新体制，深入推进制度型开放，完善“产业四区”开放发展机制，发挥湘西海关、国家公路口岸平台作用，申报建设湘西保税区，加速构建覆盖全领域、统筹各行业、富有特色、专业性强的市场平台。（三）着力扩大有效投资牢固树立“发展靠项目支撑、面貌靠项目改变、工
45、作靠项目推动”的理念，加强投资项目论证和监管，规范政府投资行为，有效扩大民间投资，规划建设一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大工程和项目，加强“两新一重”领域投资，加大优势产业和社会民生领域投资力度。完善综合交通网，建成张吉怀高铁、龙桑高速、湘西机场，加快渝湘、铜吉、龙花等高铁规划建设，启动辰溪经泸溪至凤凰高速建设，抓好县市通用机场规划建设，推动码头、物流园区铁路专用线建设，加大全域旅游“三个千公里”快旅慢游体系续建项目，完善以沅水为中心、酉水为骨干的内河航运设施，实现县县建成通用机场、州内交通干线和主要景区二级以上公路互联互通、“四好农村路”路网全覆盖、海陆双向联通，实现乡村旅游景点、特
46、色产业园区双车道全覆盖，基本实现乡镇通三级以上公路，打造武陵山片区综合交通枢纽，构建长沙、重庆、桂林、贵阳2小时经济圈和州内1小时旅游经济圈。优化能源保障网，加强水电、风电、太阳能、地热能的开发利用，完善输变电网布局，纵深推进“气化湘西”，加快成品油管道建设，健全天然气、成品油、煤炭等能源储备体系。筑牢水安全网，加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，重点推进大兴寨水库、中小型骨干水源、城乡供水一体化、大中型灌区续建配套与现代化改造、河流水系综合整治及水生态修复等重点工程，完善江河安澜的防洪体系、城乡统筹的供水体系、高效集约的用水体系、河库健康的水生态体系，提高水利行业治理能力和治理水平。优化物流配送网，完善物流通道、枢纽、节点、网络，加强配送投递等物流基础设施建设，完善邮政普遍服务设施，建设四省市边区现代物流区域中心。推进新一代信息基础设施建设，加快5G规模全覆盖，推进一体化融合基础设施建设，促进各类场景的智能化应用，完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施，推进集群化创新基础设施建设，加