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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date职业健康安全及文明施工规程第十九章 职业健康安全保证体系和措施职业健康安全及文明施工规程一.职业健康安全施工规程1 职业健康安全管理方针、目标1.1 管理方针我项目部的职业健康安全管理方针是：“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”。严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的职业健康安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进
2、的管理方法，保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。1.2 管理目标 项目部施工职业健康安全管理目标是：明确职业健康安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。 （1）监控指标： 工伤事故率4，其中重伤事故率1，无死亡事故。 交通事故率5%，无重大交通事故。 机电设备直接经济损失率0.5，无重大机电事故。 火灾事故直接经济损失率1元/人(年，无重大火灾事故。) 无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。 （2）安全管理目标 全
3、员安全培训教育率100%。 特种作业人员持证率100%。 隐患整改率95%，重大隐患整改率100%。 尘、毒、噪声治理合格率100%。 设备安全装置完好率100%。 事故处理结案率100%。2 职业健康安全管理组织机构及其主要职责2.1 职业健康安全管理组织机构 工程中标后，项目经理对本项目的职业健康安全工作负全面责任。项目部本着精干、高效的原则，设置职业健康安全管理机构，并配备相应的管理人员。 施工现场成立职业健康安全管理领导小组，在项目经理领导下，由质量安全副经理、总工程师、质量安全部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成。质量安全部为施工项目部职业健康安全的归口管理部门，进行职
4、业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业厂、队和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人，保证全面执行各项职业健康安全管理制度，负直接领导责任。各施工作业厂队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在质量安全部的监督指导下负责本厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的职业健康安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作业。2.2 职业健康安全保证体系 建立健全职业健康安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会
5、议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定职业健康安全责任书，使各级明确自己的职业健康安全目标，制定好各自的职业健康安全规划，达到全员参与职业健康安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。职业健康安全保证体系见下图-1。图-1 职业健康安全保证体系框图职业健康安全保证体系提高全员意识思想保证职业健康安全技术、规则教育安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全经济保证职业健康安全领导小组质量安全部厂队质量安全科班组安全检查员组织保证职业健康安全责任制奖罚分明制度保证各项职业健康安全制度
6、经济兑现各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实现职业健康安全目标安全管理手段规范教育规章制度职业健康安全知识措施交底法制纪律安全方针政策岗前教育典型事例分析规范活动安全标准作业职业道德培养安全岗位责任制职业健康安全责任制文明施工活动奖 罚各种竞赛活动责任制兑现 检查评比总结 基础工作班组建设预防措施各工种劳动保护制度3 职业健康安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，根据本集团公司的职业健康安全管理手册，建立并实施施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序、相关方管理程序、危险化学品管理程序和应急预案与响应控制程序等13个程序，确定与重大危险源
7、有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流程，明确基本管理方式。在施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序和办公和生活区安全与卫生管理程序中，通过危险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险，并对与其有关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准，以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在物资管理程序、设施设备运行控制程序、技术开发控制程序、危险化学品管理程序等程序中，规定对于所购买的或使用的物资（产品）、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按相关方管理程序的规定将
8、风险控制要求，通报相关方。为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中职业健康安全风险，策划、建立并实施消防安全管理程序、交通安全管理程序、劳动保护用品管理程序、员工健康和女工保护管理程序，并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育，使其具备应有的岗位能力。4 职业健康安全管理制度及办法（1）本项目职业健康安全实行三级管理，即：一级管理由安全副经理领导下的质量安全部负责，二级管理为施工作业厂队负责，三级管理由班组负责。（2）根据本工程的特点及条件制定施工生产职业健康安全责任制、并按照颁布的责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的职业健康安全负责制，人人做好本岗位的职业健康安全工
9、作。（3）本项目开工前，由工程技术部在编制施工组织设计的同时，制定实施性职业安全技术方案，对土方开挖、运输、混凝土浇筑、基础处理、金结制作与安装等作业，编制和实施专项职业健康安全措施，确保职业健康安全。（4）实行逐级职业健康安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的职业健康安全技术交底，凡参加交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质量安全部专职安全员对职业健康安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的职业健康安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。 未经安全、职业
10、健康教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。 特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。 通过职业健康安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，树立员工的自我保护意识，并提高职工遵守职业健康安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和
11、自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度。项目经理部要保证职业健康安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。质量安全部每旬进行一次全面检查，安全员每一天进行12次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题、劳动保护问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月进行职业
12、健康安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。5.安全生产保证措施5.1 安全技术措施 （1）项目部总工程师依照国家颁布的安全生产法规、政策，结合生产实际，负责组织编制项目安全生产技术措施计划，必要报业主批准实施； （2）安全生产技术措施计划主要内容：包括以改善劳动条件和作业环境，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术组织措施； （3）日常施工项目安全措施由
13、班组长或班组技术人员在危险预知中交底，并填写危险预知表。 （4）一般施工项目安全技术措施或作业指导书由技术人员编制，技术负责人审批，作业层技术人员交底后执行。（5）重大和危险施工项目的安全技术措施或作业指导书，由项目部技术部门编写，总工程师审批，并由项目部技术部门交底，技术、安全部门现场监督落实。（6）执行安全技术交底制度，安全技术交底由技术人员组织作业人员开会交底，并负责填写单项工程安全技术交底表。5.2 施工现场组织管理措施 （1）施工管理部门结合本项目工期和各施工节点，合理规划、组织和安排人员与设备，在保证各节点施工的前提下，尽可能避免加班连班、交叉作业等不安全因素的产生。 （2）各施工
14、部位施工前，施工管理部门会同安全部门和施工单位负责人，对施工现场通道、孔洞、悬空面等危及现场施工人员安全的因素落实整改。（3）施工过程中涉及其他相关方的，施工管理部门做好施工管理的协调工作。5.3 隐患整改措施 （1）项目部对安全检查中发现的隐患问题及时向施工单位提出整改要求，对重大隐患项目应填写安全生产监督检查(事故、事件、不符合)整改通知书（F452-2）一式两份，施工单位必须在限期内整改，整改项目完成后应填写安全生产监督检查(事故、事件、不符合)整改情况复查验证意见书,送交安全部门按纠正和预防措施控制程序的规定进行复查验收,对拒不整改的,安全部门有权勒令其停工。 （2）限于技术条件和物资
15、条件一时不能整改的事故隐患，视危险程度采用相应措施加以控制，定人定期对事故隐患进行监视，必要时进行监测，并收集相关资料，做好事故预防工作。 （3）事故隐患的整改，坚持“三定四不推”原则，在制定生产经营计划时，优先安排事故隐患整改所需的资金、物资、器材，并及时到位。5.4 事故、事件的调查处理措施 （1）施工现场发生的一般性事故（包括机电、火灾、交通事故）、事件，由项目部负责调查处理，并报公司相关部门备案； （2）施工现场发生的重伤以上事故（包括重大机电、火灾、交通事故），项目部组织事故调查组，负责事故的调查与处理； （3）事故的调查处理按事故、事件和不符合调查与处理程序、纠正和预防措施控制程序
16、和公司生产性事故调查处理规定执行。5.5 安全生产奖励措施 项目部将根据公司安全生产奖惩规定，以及业主的要求制定安全生产奖惩办法，对本合同工程实施中，在职业健康安全工作中做出突出贡献的单位和个人或对违反安全生产规定及事故单位和个人给予奖励或处罚。二、文明施工规程1 文明施工的目标（1）文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，使施工队伍始终保持良好的精神状态。（2）文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，减少了大量原材料的消耗。（3）文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企
17、业施工水平提高，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。公司针对本工程确定的文明施工目标为：创建安全文明工程。2 文明施工的组织机构和实施方案2.1 文明施工组织机构工程开工的同时，组建由项目经理直接领导，常务经理亲自抓的安全、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理由工程管理部负责并监督检查。各施工队安全员同时兼文明施工监督员，负责本施工队的文明施工监督。2.2 文明施工的实施方案 （1）建立创建安全文明工程领导小组，全面开展创建文明工程活动，做到“两通三无五必须”。“两通”施工现场人行道畅通，施工现场排水畅通；“三无”施工中
18、无管线高放，施工现场无积水，施工道路平整无坑塘；“五必须”施工区域与非施工区域必须严格分离，施工现场必须挂牌施工，施工人员必须佩卡上岗，现场材料必须堆放整齐，工地生活设施必须文明。（2）加强宣传教育，提高全体施工人员对文明施工重要性的认识，不断增强文明施工意识，使文明施工逐步成为全体施工人员的自觉行为，讲职业道德，扬行业新风。（3）在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇于安全、质量的管理工作中去。（4）由常务经理组织各部门的有关人员制定文明施工的管理实施细则，每周由管理监督机构按实施细则进行检查并把文明施工检查情况在生产会上向各有关单位通报，提出进一步的整改措
19、施，限期落实。（5）注重施工现场的整体形象，科学组织施工。对现场的各种生产要素进行及时整理、清理和保养，保证现场施工的规范化、秩序化。3 文明施工实施措施（1）对参与施工的队伍签定文明施工协议书，建立健全岗位责任制，把文明施工落到实处，提高全体施工人员文明施工的自觉性和责任感。（2）创建美好环境。在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，每天清扫处理；在生活区周围种植花草、树木，美化环境，开辟宣传园地，表扬好人好事，宣传国家政策、施工技术和规程规范；开展积极健康的文体活动，如晨练、羽毛球、乒乓球、扑克、象棋等，严禁黄、毒、赌和打架、斗殴事件发生。（3）加强对施工人员的全面管理，所有施工人员均要
20、办理暂住证。严禁接受三无盲流人员。落实防范措施，做好防盗工作，及时制止各类违法行为和暴力行为，并报告公安部门，确保施工区域内无违法违纪现象发生。（4）正确处理与当地政府和周围群众的关系，并与当地派出所联合开展综合治安管理。（5）施工现场内所有临时设施按施工总平面布置图进行布置管理，使施工现场处于有序状态。（6）工区内设置醒目的施工标识牌，标明工程项目名称、范围、开竣工时间、工地负责人；所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份的标识牌，标识牌标明姓名、职务、身份编号；设立监督电话，接受社会监督，提高全体施工人员的文明施工意识。（7）合理安排施工顺序避免工序相互干扰，凡下道工序对上道工序会产生
21、损伤或污染的，要对上道工序采取保护或覆盖措施。（8）现场的钢材、水泥等能入库的尽量入库，不能入库的进行上遮下垫、防雨淋、防日晒等处理措施。（9）重要施工场地设有操作规程、值班制度和安全标志。（10）工程完工后，按要求及时拆除所有工地围墙、安全防护设施和其它临时设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完、料清、场地净。4 文明施工考核、管理办法（1）文明施工管理系统实行分层管理，项目经理对整个工程文明施工进行宏观控制，项目经理部相关部室对文明施工进行全过程控制，施工作业队对承担的项目或工序文明施工自我控制。（2）文明施工管理和监督机构依据本工程项目文明施工管理实施细则，将文明施工的评定分为“优良”“合格”“不合格”三个等级，按分项、分部、单位工程及施工作业厂队、施工班组逐级评定。（3）每周由文明施工管理监督机构按实施细则进行详细检查，并认真做好记录。（4）提倡文明作业，严禁野蛮施工，对野蛮施工的行为进行制止，一经发现不论是否造成损伤，一律给予经济处罚。 项目经理：张永峰常务项目经理：汪宾项目副经理：刘强项目总工：赵幸商务部综合处工管部经营：刘宇飞物资：贾真预算员：武清华综合办：刘艳测量员：聂关宏质安员：朱柜兵技术员：杨云风施工员：袁素清 附图 职业健康安全保证组织机构人员名单表 -