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1、精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除施工方案报审表工程名称：五峰新县城曹家坪城市连接线 编号：葛二曹家坪2015预案001 致：宜昌市虹源公路工程咨询监理有限责任公司五峰监理部 现报上曹家坪连接线防洪度汛专项预案及应急预案响应计划工程的施工/施工方案，请予以审批批准。附件：施工方案（说明、图表） 4 份项目负责人： 承包单位（章） 日期：审查意见：审查结论： 同意 修改后报 重新编制监理工程师： 日期：审查意见：审查结论： 同意 修改后报 重新编制总监理工程师： 监理单位（章） 日期：本表由承包单位填写，一式三份，经监理单位审批后，业主单位、监理单位、承包单位各存一份。防洪度汛专项
2、应急预案批准：审批：审核：编制：中国葛洲坝集团第二工程有限公司曹家坪城市连接线工程项目部2015年6月目 录1总 则- 1 -2组织机构与职责- 1 -2.2组织机构与职责- 1 -3预 警- 3 -3.1气象水文特性概述- 3 -3.2预防与监测- 3 -3.3预警信息监测网络建设- 4 -4应急响应- 4 -4.1信息报送- 4 -4.2启动应急响应条件- 4 -4.3应急响应程序- 4 -4.4主要部门、负责人应急响应程序与行动- 5 -4.5应急状态解除- 7 -4.6总结、评估和改进- 7 -4.7恢复与重建- 7 -4.8总结、评估和改进- 8 -5应急保障- 8 -5.1应急资源
3、保障- 8 -5.2技术保障- 9 -5.3通信保障- 9 -5.4医疗救护保障- 9 -5.5人员防护和工作生活保障- 10 -6附 则- 10 -6.1预案的签署和解释- 10 -6.2预案实施时间- 10 -【精品文档】第 - 9 - 页1总 则本预案适用于项目部和各事故单位在施工区内发生防洪度汛突发事件。 2组织机构与职责项目部防洪度汛抢险应急组织机构如图1 所示。图1 项目部防洪度汛抢险应急组织机构图2.2组织机构与职责2.2.1应急救援领导小组项目部应急救援领导小组由项目部主要负责人组成，是突发事件应急救援、管理和协调工作的领导机构。组 长：李龙江副组长：吴志友 刘顺涛 成 员：蔡
4、礼坤 张玉喜 王锦华 金府强 刘忠 范晓光 杨真宝 谭光辉 谭真保 唐天富 卢房明 主要职责：负责项目部的防洪度汛应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令；必要时，派出现场工作组指导重特大汛情的防洪度汛有关工作；当较大及以上汛情发生时，若组长因出差等原因不能到位时，由副组长或组长授权的人担任；负责向新龙县防汛抗旱指挥部、公司等上级单位和主管部门报送、沟通项目部较大及以上汛情的防洪度汛信息。2.2.2应急救援领导小组办公室组 长：吴志友副组长：刘顺涛 成 员：蔡礼坤 张玉喜 王锦华 金府强 刘忠 范晓光 杨真宝 谭光辉 谭真保 唐天富 卢房明项目部防汛办公室设立在安全环保部，作为项目部防洪度
5、汛应急救援领导小组办公室，具体组织实施项目部防洪度汛期间突发事件的应急处置工作。实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决指定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照部门职能落实责任，安全工程师负责督促落实。主要工作职责：（1）协助项目部领导处置本合同工程施工区域内汛情（、级）的防洪度汛工作，组织协调施工区域汛情防洪度汛工作的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作；（2）承办项目部应急工作专题会议、活动工作。组织开展应急管理调研和宣传培训工作。（3）负责项目部应急救援领导小组交办的其它事项。2.2.3防洪度汛应急工
6、作主要部门防洪度汛应急工作主要部门是在项目部汛期防洪度汛工作应急处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括：办公室、工程技术部、计划合同部、机电物资部。2.2.4防洪度汛现场工作组防洪度汛现场工作组成员由项目部应急救援领导小组会议确定，由项目部相关部门、相关专业抢险部门及专家组成。在应急救援领导小组办公室直接领导下，开展现场应急指导和协调工作；收集现场信息，核实情况，保证现场与项目部之间信息传递的及时、畅通；协助参建队伍调配指挥外部支援的应急资源；及时向应急救援领导小组办公室汇报应急处置情况。3预 警3.1工程简介及预案的方针与编制原则1、工程概述新县城曹家坪城市连接线工程，为城市主干路，北
7、起陆渔一级路，向南经杨家冲接曹家坪规划新区内部道路（两河口大桥接线），线路长2.145km，本次建设的长度为1.975km，规划红线宽20m，双向4车道。车行道为沥青混凝土路面，人行道采用彩色人行道砖。全线共设置隧道2座，总长1487.5m，均为分离式隧道。其中王家冲隧道左线长690m，右线长600m；杨家冲隧道左线长793m，右线长820m。隧道净宽10.75m，净高5m。主要工程内容包括路基、路面、排水、防护、涵洞、隧道工程。2、气象水文特性概述五峰县属亚热带温湿气候区，以雨量充沛，暴雨频繁，四季分明为特点，但受山峦影响，小气候特征明显。区域内多年平均降雨量1396.4mm，极大值可达17
8、00mm 以上，年均降雨为171 天，最大月降水量922.3mm 最大日降水量422.90mm。多年平均蒸发量900.00mm，潮湿系数1.55。每年410 月丰雨期的降水量占年总降水量的8085%。3、应急预案的方针与编制原则根据县管委会（新县城防汛紧急通知），特制定新县城曹家坪城市连接线防汛应急预案与响应计划，以建立完善的应急预案体系，加强应急事件管理，快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。3.2预防与监测（1）项目部及各参建队伍要密切关注各级气象、水文部门对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重洪涝灾害时，防洪度汛应急救援小组应提早预警，通知有关区域做好
9、相关准备。（2）当施工区域出现超常降雨或警戒水位以上洪水时，参建队伍防洪度汛应急救援小组应加强工程监测，并将过水涵洞、临时排水设施等工程设施的运行情况上报项目部。（3）过水涵洞、临时排水设施等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，参建队伍应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和防汛抗旱指挥机构报告。3.3预警信息监测网络建设项目部防汛办公室通过公司总部及其五峰县政府气象预报中心或降雨站等组建信息监测网络体系，与湖北省防汛抗旱指挥部对接，及时收集灾害预警信息，按照规定上报洪涝灾情。4应急响应4.1信息报送汛期突发灾害事件发
10、生后，各参建队伍应立即向项目部和当地政府报告，并组织力量调查核实讯情。办公室根据应急救援领导小组的指示，及时将灾害信息报告新龙县防汛抗旱指挥部、公司等上级单位和主管部门，同时，根据情况通知相关职能部门和专业抢险部门。当本工程施工区域内的事态无法有效控制时，应按照有关程序向公司、五峰县应急机构请求扩大应急响应。在防洪度汛中突发灾害事件发生1小时内，参建队伍根据初步掌握的情况，及时向当地政府和项目部报告防洪度汛突发事件情况，然后根据了解的突发灾害事件的范围和初步救援情况及时报告。灾情信息报告内容包括：突发灾害事件发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员伤亡、人员受灾、房屋损坏情况、造成的直接经济
11、损失），当地气象条件状况，和已采取的救灾措施和需要哪些援助等。4.2启动应急响应条件接到参建队伍防洪度汛应急事件；4.3应急响应程序（1）立即召开首次会议，宣布进入应急响应状态。（2）通报事件情况，研究部署应急响应工作，审定应急有关事项。（3）向事发参建队伍派出现场工作组。（4）协调应急专家、专业队伍和物资装备等应急资源，判断是否请求协调外部应急资源。（5）向项目部应急救援领导小组报告事件有关信息。（6）向五峰县人民政府、公司等上级单位和主管部门报告事件有关信息。（7）贯彻落实项目部应急救援领导小组的应急工作指令。（8）解除应急状态。4.4主要部门、负责人应急响应程序与行动4.4.1项目部应急
12、机构启动程序（1）启动项目部应急机构的步骤1）项目部所辖施工区发生汛情时，各参建队伍应按照相应的应急预案，采取有效的处置措施控制事态发展，同时向项目部应急救援领导小组办公室报告。2）项目部应急救援领导小组办公室根据施工区域汛情的发展态势和防洪度汛的工作要求报告项目部应急救援领导小组副组长和组长，由组长决定启动项目部应急响应。3）启动命令下达后，项目部应急救援领导小组办公室主任组织筹备召集首次应急会议。（2）首次应急会议由项目部应急救援领导小组组长主持召开，项目部应急救援领导小组副组长、成员参加。（3）后续应急会议项目部应急救援领导小组组长或副组长根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应
13、急处置有关问题；项目部应急救援领导小组办公室根据雅砻江流域汛情的进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实项目部应急救援领导小组决定的工作事项。（4）对赴现场人员的要求工程施工区域内发生特别重大汛情（级）、重大汛情（级）和较大汛情（级）时，按防洪度汛汛情分类的职责划分，项目部主要领导或分管领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作；工程施工区域内发生一般汛情（级）时，项目部应急救援领导小组根据事态，研究确定是否派出人员赶赴现场； 有关职能部门和专业抢险部门赴现场人员，负责落实指令和专项应急预案要求，帮助事发参建队伍制定应急处置方案，并协调调配所需应急资源。4.4.2主要应急部门的应急程序
14、 （1）防洪度汛应急救援领导小组响应程序1）召开紧急会议，分析灾情，全面部署应急救灾工作，并按规定由办公室报告新龙县防汛抗旱指挥部、公司等上级单位和主管部门。2）在政府和项目部的领导下，负责工程施工区域内防洪度汛现场应急救援指挥和应急资源协调，接受并执行项目部应急救援领导小组的指令。3）视灾情严重程度，委派项目部有关职能部门、专业抢险部门人员和专家组成现场工作组，赶赴现场协助受灾二级单位和相关单位开展防汛救灾工作。4）下达启动应急响应和解除应急状态的指令。 （2）防洪度汛应急救援领导小组办公室响应程序1）根据应急救援领导小组的指示，落实五峰县人民政府对防洪度汛工作的总体部署，配合做好防洪度汛突
15、发灾害事件的应对工作。2）通知应急救援领导小组成员，在指定时间内迅速到达岗位。3）安全环保部落实应急物资储备、应急队伍所在地点，提出调配工作方案；办公室协调相关政府部门做好应急物资运输，会同有关专业抢险部门组织落实应急保障计划。4）当灾情超出项目部应急能力时，根据应急救援领导小组的决定，由办公室联系五峰县人民政府、公司等上级单位和主管部门，请求相应的支援。5）通知新闻媒体和其他所涉及的专项预案职能部门、单位，进入应急准备，根据情况启动相关专项预案。（3）参建队伍响应程序1）防洪度汛突发灾害事件发生后，应在第一时间进入应急响应状态，并将灾情报告项目部防汛办公室。2）防洪度汛突发灾害事件发生后，同
16、时向当地政府报告，在当地政府的领导下，配合当地水利、气象部门，开展救灾行动。3）指挥本单位抢险救灾和区域性救灾协作；做好现场人员疏散工作；组织对因灾失踪人员的搜救；安排生产设施的紧急处置措施；采取一切有效措施保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序。4）及时向当地政府和项目部防汛办报告最新的受灾损失和应急抢险救灾情况。5）制定现场抢险救灾方案并组织实施。6）组织灾害损失评估，按规定向地方政府和项目部防汛办报告灾害损失评估结果。（4）防洪度汛现场工作组响应程序应坚持属地为主、政府领导的原则，配合受灾单位和地方政府，实现灾区和周边区域资源共享，做好救灾工作。1）根据现场救灾需要，与应急救援领导小组办
17、公室协调，做好救灾装备、物资的保障，组织援助物资的接收与分配，调集灾区外部的应急救援队伍。2）协调指导现场搜救、医疗救治、后勤保障等应急行动。3）组织应急专家对救灾工作提出建议。4）组织专家评估可能发生的次生灾害或威胁，组织力量采取保护措施，消除次生灾害影响。5）及时保持与项目部和兄弟单位的信息沟通。6）根据现场救灾需要，报管理局应急救援领导小组办公室，申请新龙县相关部门、地方政府有关单位协助应急救援。4.5应急状态解除（1）工程施工区域内汛情突发灾害事件引发的险情已得到控制，次生灾害的后果基本消除。（2）参建队伍基本恢复正常生产和建设秩序，洪水将消退至相应标准下。4.6总结、评估和改进（1）
18、应急救灾工作结束后，由参建队伍应急救援领导小组组织编制应急救灾总结报告，报送项目部应急救援领导小组办公室备案。（2）针对火工品被盗与丢失事件火工品被盗与丢失事件的应对情况，开展后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。4.7恢复与重建防洪度汛突发灾害事件控制后，由项目部和参建队伍防洪度汛应急救援领导小组办公室及时组织人员进行现场核查，对影响当年防洪度汛安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪度汛工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。对于遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防洪度汛专用通信设施，应尽快组织修
19、复，恢复功能。4.8总结、评估和改进应急工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点分析防洪度汛工作得失，总结应急响应过程中的经验和教训。参建队伍防洪度汛应急救援领导小组按照有关规定上报防洪度汛突发事件调查报告。具体要求包括：（1）应急救灾工作结束后，由参建队伍应急救援领导小组组织编制应急救灾总结报告，报送项目部应急救援领导小组办公室备案。（2）针对防洪度汛突发灾害事件的应对情况，开展后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。5应急保障5.1应急资源保障5.1.1应急队伍保障项目部应急救援领导小组办公室按照应急资源统筹规划、
20、合理布点的原则，分专业、分层次建立、健全和完善项目部生产安全事故应急救援系统。完善项目部生产安全事故应急救援管理人员队伍建设，提高其应对事故灾难的能力。培训、发展各施工队应急救援队伍，并充分发挥其作用。（1）项目部要求各参建逐步建立应急救援抢险专业队伍，在发生重特大生产安全事故时，可针对事故类型和需要抢险的对象，由应急救援领导小组办公室协调调动。（2）当项目部要求调用各施工队应急队伍和物资时，各施工队应积极配合，同时将相关情况报项目部办公室。5.1.2资金保障预算管理部门财务管理部负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金。年度专项资金用于日常应急工作，包
21、括应急管理系统和应急专业队伍建设，应急装备配置，应急物资储备，应急宣传和培训，应急演练以及应急设备日常维护等。不可预见资金用于处置生产安全事故及其它不可预见事件。5.1.3物资和装备保障项目部应急救援领导小组办公室工作机构依据生产安全事故应急处置的需求，以施工单位为依托，建立健全以雅砻江上游应急物资储备为主和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由项目部应急救援领导小组办公室统一调配使用。项目部及各施工队和应急抢险专业队伍针对本区域多发生产安全事故的类型，建立应急物资报废更新制度，按规定和救援需求配备应急装备，储备应急所需的物资，对应急物资装备及时予以补充和更
22、新；应急响应时，施工单位应急救援领导小组负责协调单位内部或所在地的应急物资；安环部或现场工作组协调调配项目部内部或政府有关专业救援物资。5.2技术保障项目部应急救援领导小组办公室负责组织项目部应急平台建设和维护；办公室协调提供应急管理工作中的技术支持，积极开展应急技术研究和信息管理等开发项目的推广应用；安环部应联合外部力量努力研究应急新技术、监测、预警、处置新方法，提高项目部应急技术水平。5.3通信保障项目部建立健全有线、无线等多种手段相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障文字、声音等信息传输，确保项目部应急救援领导小组与各施工队的应急通信联络畅通。基础应急通信系统应保障特
23、殊情况下信息生成、传输、存储等工作的机密性和可用性。具体要求如下：（1）安环部组织实行24小时值班制度。在接到施工单位和相关政府部门的生产安全事故信息后，立即按规定上传下达，跟踪事态发展；（2）各专业应急救援抢险部门和施工单位应急值班电话必须 24 小时专人值守，及时接收和传达事故灾害信息，保证联系通畅；（3）为防止通讯设施瘫痪，项目部和施工队要根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保受灾时，项目部和施工队间实现音频联系畅通。5.4医疗救护保障项目部根据应急需要，构建和整合专业应急医疗救护体系，以组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施；同时通过协议确定的社会
24、应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。参建队伍委托服务的社会医疗卫生机构为防洪度汛突发灾害事件提供医疗和防疫保障。应急响应时，应能组建医疗卫生队伍，提供药品，配备医护人员和医疗器械，具备随时赶赴现场参与救治的能力。当参建队伍的医疗卫生机构能力不足时，可报请地方政府或项目部协调解决。防洪度汛突发灾害事件一旦造成人员伤亡，事发参建队伍要积极开展救治工作，及时将伤员送往当地医疗机构进行救治。必要时，组织伤员转送或者请求项目部协调组派医疗专家协助当地进行救治。并根据有关规定，对死难者家属进行妥善安抚和处置。5.5人员防护和工作生活保障各参建队伍应在居住点周围建立紧急疏散地或应急避难场所。预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居住场所受到防洪度汛突发灾害事件威胁时，要及时果断地采取有效拦水阻水措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。各参建队伍配合当地政府做好受灾员工、相关方人员和群众的基本生活保障工作。应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保安全。按照政府部门的要求，协助做好受雅砻江上游流域防洪度汛影响的公众的安置工作。6附 则6.1预案的签署和解释本预案由项目部安环部组织制定并负责解释，预案的管理、更新也由其负责。项目部各部门和施工队按照本应急预案的规定履行职责。6.2预案实施时间本预案自发布之日起实施。