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1、沈阳市水环境规划的案例分析沈阳市水环境规划的案例分析辽河面临严重的污染问题辽河面临严重的污染问题 中国环境年鉴2008 主要水系干流水质状况评价( 见表1) 中可以看出，与长江黄河珠江淮河松花江海河相比，辽河的劣 V类水体所占比重最大，类 类水体占比重很小( 见图1) ，面临着严重的环境污染问题。1.1.水环境规划的内容和类型水环境规划的内容和类型1.1 1.1 内容内容水环境规划内容是对未来某一时期内的水环境保护目标和措施所做出的统筹安排和设计。在沈阳市水环境规划( 2006-2015)中，以 2008年为基准年，为了最大限度保护和改善沈阳市的地表水环境质量，利用水资源和生态经济潜力这一目标
2、，采取了对沈阳市的地表水环境进行功能区划分，建立良性循环的地表水生态系统等措施，实现在2006年至2015年内的水环境统筹安排和设计。1.2 1.2 类型类型依据研究对象的不同，水环境规划可分为水污染控制系统规划和水资源系统规划。沈阳市水环境规划以实现水体功能要求为目标，属于水污染控制系统规划；依据研究尺度的不同，可将水环境规划分流域以及城市等层次，沈阳市水环境规划属于城市层次的水环境规划。2. 2. 水环境规划的基本步骤水环境规划的基本步骤2.12.1基础信息采集问题诊断及确定规划目标基础信息采集问题诊断及确定规划目标这一程序要求依据所研究区域的特点，收集区域自然环境信息社会经济信息水环境和
3、水资源系统信息以及相关的管理信息; 收集国家地方相关规划和要求; 对水系的水质和水生态现状污染源城镇管网与污水处理现状进行收集与调查。在本例中，首先叙述了规划区的背景：包括（1）社会经济状况（2）水文水系分布（3）规划目标与指标（具体见表2）根据分析，目前沈阳市的水环境问题主要为:( 一) 水资源供给矛盾突出，生态环境需水量短缺; ( 二) 地表水污染严重，地下水亦出现了超标现象; ( 三) 污水处理率较低，污水回用量有待提高; ( 四) 城区水系景观被破坏，河流水生态系统健康受到威胁。2.2 2.2 选定规划方法，拟定规划措施选定规划方法，拟定规划措施水环境规划中通常采用两类规划方法: 数学
4、规划法和模拟比较法数学规划法是一种最优化方法，用一系列数学方法在满足目标和现有条件基础上提出最优规划模拟比较法依据目标和经济技术水平，提出可行的若干供选方案，再从中选择合适方案实施。2.3 2.3 规划方案优选和评估规划方案优选和评估拟定了规划措施之后，要通过一系列评估方法对规划方案进行优选，不但考虑是否能达到规划目标，在当前的技术条件下，更要考虑是否符合经济条件，从而实现经济与环境的和谐发展。在水环境规划的方案中，可供考虑的措施包括: 经济结构和工业布局调整; 实施清洁生产工增加污水处理设施等案例中的规划主要采取了水资源保护及开发利用城镇污水处理及资艺; 提供水资源利用率; 充分利用水体的自
5、净能力; 农业与城镇非点源污染防治; 水系生态恢复; 源化规划水环境生态修复与景观规划水环境监控与管理这四项基本措施。3. 水环境规划基础水环境规划基础主要分为水环境功能区划,水污染控制单元,水环境容量,水环境污染控制规划模型四部分.3.1水环境功能区划从辽宁省水功能区划工作成果分析 一文中提到的成果看，辽宁省境296条河流214座水库进行了水功能区划共划分408了一级 区，其中，保护区83个，水质目标控制标准为地表水环境质量标准(GB3838-2002) ( 一七) 类; 缓冲区32个，终止端面水质目标控制标准为下游功能区用水标准; 开发利用区293个;560个二级区，其中，饮用水源区 个，
6、水质目标控制标准为地表水环境质量标准(GB3838-2002) ( 一四)( 一七)类; 工业用水区27个，水质目标控制标准为 地表水环境质量标准(GB3838-2002 ) ( 一五) 类;农业用水区224个，水质目标控制标准为地表水环境质量标准(GB3838-2002 ) ( 九) 类; 渔业用水区38个，水质目标控制标准为地表水环境质量标准( GB3838-2002) ( 一四) 类; 景观娱乐用水区7个，水质目标控制标准为地表水环境质量标准(GB3838-2002) ( 一四) 类; 排污控制区32个，过渡区30个，终止断面水质目标控制标准为下游功能区用水标准。按地级行政区统计，有水质
7、目标的功能区段沈阳50个，达标个数和达标河流长度占全省百分比均为倒数由此观之，尽管有较好的功能区划分布，但依照功能区划达标比率亟待提高。沈阳市水环境规划(2006-2015 )对“沈阳市水资源供需平衡预测及水环境容量”进行了较详细的分析，得出预测结论: 2010年、2015年和2020年沈阳市将分别缺水约1.2亿m3、2.4 亿m3、3.5亿m3 根据容量核定方法，计算得到沈阳市的COD理想水环境容量为 67214t可利用水环境容 量为 66953t、最大允许排放量为78737t ;NH3-N理想水环境容量3356t、可利用水环境容量3319t、 最大允许排放量3901t。3.2 水环境容量4
8、. 4. 规划方案的综合评价规划方案的综合评价4.1 4.1 费用分析费用分析到2010年沈阳市需实施河流综合整治和生态修复工程、污水处理工程、中水回用及雨水利用工程、工业源污染控制工程、水环境监测能力建设项目5大类35项，估算初步投入248047万元如表3所示。图2为表三中各项目占总投资的百分比饼状图。4.2 4.2 效益分析效益分析（1）经济效益。水污染造成的经济损失作为规划的经济效益水污染造成的损失大体分4部分来计算: 人体健康损失、资源利用损失 ; 资源价值减少量 ; 景观生态美学损失。（2）环境效益，规划实施可能带来的环境效益主要为: 改善城市景观环境，提升城市形象; 吸尘阻沉; 涵
9、养水源; 降低热岛效应; 恢复生物物种;防洪防泄; 提升环境价值等。（3）社会效益，沈阳市地表水水质的改善和生态环境的恢复，为公众提供了一个良好的生活环境和娱乐休闲场所。4.3 4.3 目标可达性分析目标可达性分析该规划中对目标可达性分析部分内容较少，概括性地提出通过该规划方案和环境保护措施与对策浑河沈阳段辽河白塔堡河满堂河等在经历10年的生态恢复建设后，沈阳城市地表水质将得到明显改善。从本规划的角度出发，现在人类已经能够初步了解自己所处的水环境，并进一步可以通过模型发展预测推测发展趋势从本规划拟定的四项基本保护措施来看，涉及了资源合理利用污水处理生态修复和环境监测四部分，从这四部分也可以看出人与水之间的关系的转变，从一味无节制使用，到逐步了解预测处理修复和在线监测，体现出人类对水资源的重视，水环境保护的刻不容缓。