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1、工贸企业使用危险化学品安全管理知识惠州市安全监管局-陆德文 2018年1月12日1一、危险化学品及其危险特性二、危险化学品使用相关法律法规标准规范三、危险化学品安全综合治理 内 容 提 要23 u 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。4 u危险化学品目录，由国务院安监部门会同国务院工信、公安、环保、卫生、质检、交通、铁路、民航、农业部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。u危险化学品目录，是落实危险化学品安全管理条例的重要基础性文件，是企业落
2、实危险化学品安全管理主体责任，以及相关部门实施监督管理的重要依据。u 危险化学品目录，于2015年5月1日起实施，危险化学品名录（2002版）、剧毒化学品目录（2002年版）同时废止。5 u危险化学品名录（2002版），2003年3月由国家安全监管局公告，包括危险化学品条目3823个。u剧毒化学品目录（2002年版），2003年6月由国家安全监管局、公安部等8部门公告，包括剧毒化学品条目335个。u危险化学品（含剧毒化学品）条目共计3962个。6 危险化学品名录危险化学品名录（20022002版）版）8 8类分类体系类分类体系 1.爆炸品 2.压缩气体和液化气体 3.易燃液体 4.易燃固体、自
3、燃物品和遇湿易燃物品 5.氧化剂和有机过氧化物 6.有毒品 7.放射性物品 8.腐蚀品7 现行化学品危险性现行化学品危险性2828类分类体系类分类体系1）物理危险（共16类）：(1)爆炸物 (9)自燃液体(2)易燃气体 (10)自燃固体(3)气溶胶 (11)自热物质和混合物(4)氧化性气体 (12)遇水放出易燃气体的物质和混合物(5)加压气体(13)氧化性液体(6)易燃液体 (14)氧化性固体(7)易燃固体(15)有机过氧化物(8)自反应物质和混合物 (16)金属腐蚀物 8 2) 健康危害 (共10类) ：(1)急性毒性(6)致癌性(2)皮肤腐蚀/刺激(7)生殖毒性(3)严重眼损伤/眼刺激(8
4、)特异性靶器官毒性 一次接触(4)呼吸道或皮肤致敏(9)特异性靶器官毒性 反复接触(5)生殖细胞致突变性(10)吸入危害 3) 环境危害 (共2类)： (1)危害水生环境 (2)危害臭氧层 9 与危险化学品名录（与危险化学品名录（20022002版）对比版）对比u 将剧毒化学品合并到危险化学品目录中，二合一。u 危险化学品的定义变化，范围扩大，增加健康和环境危害。u 剧毒化学品的定义和判定界限变化。u 危险化学品条目共减少了1134个，占28.6%；其中剧毒化学品的条目减少了187个，占55.8% 。目录特点：突出重点，协调一致，国际接轨，使用方便。10 增加的化学品条目：（1）列入鹿特丹公约
5、、斯德哥尔摩公约等国际公约的化学品条目40个，例如短链氯化石蜡（C10-13）、多氯三联苯；（2）已列入中国严格限制进出口的有毒化学品目录和危险化学品使用量的数量标准（2013年版）等国内相关目录的化学品条目29个，例如硫化汞、三光气；（3）参照联合国危险货物运输的建议书 规章范本和欧盟等化学品危险性分类目录，根据化学品的危险性及国内生产情况，增加化学品条目123个，例如二硫化钛、二氧化氮；（4）根据近年来刑事案件情况，增加氯化琥珀胆碱、氟乙酸甲酯。11合并调整或者删除的化学品条目：（1）将危险化学品名录（2002版）中“含一级易燃溶剂的合成树脂-18闪点23”、“含二级易燃溶剂的油漆、辅助材
6、料及涂料”等10个类属条目及其所含288个具体化学品条目合并为一个类属条目，即序号“2828”条目。只要符合条件的均属于危险化学品。（2）删除了危险化学品名录（2002版）中的军事毒剂、物品等10个。例如，铝导线焊接药包。（4）其他删除的化学品条目情况，不符合危险化学品确定原则的、成分不明的，以及国内没有登记的农药等400多个化学品条目。例如，火补胶、保米磷。12 剧毒化学品变化情况剧毒化学品变化情况u 定义具有剧烈急性毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素，还包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品。主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品”。根据有关部门提出
7、容易造成公共安全危害，同时具有较高急性毒性（符合急性毒性，类别2）的化学品，经过10部门同意后纳入剧毒化学品管理。13 u 变化情况危险化学品目录含有剧毒化学品条目148种。（1）剧毒化学品目录（2002年版）中的140种化学品继续作为剧毒化学品管理；有160种列入危险化学品目录作为危险化学品管理；35种未列入危险化学品目录（农药28种、军事毒剂7种）。（2）新增一氟乙酸对溴苯胺、2,3,4,7,8-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸甲酯共4种剧毒化学品。（3）危险化学品名录（2002版）中的氯化氰、三正丁胺、亚砷酸钙、1-(对氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅双环(3,
8、3,3)十二烷（毒鼠硅）4种个化学品条目作为剧毒化学品管理。14 危险化学品的危险特性危险化学品的危险特性: :u1、易燃 2009年9月2日15时30分左右，山东省临沂市山东金兰现代物流发展有限公司（金兰物流基地）F3区的临沂市运恒货物托运部的货物发生燃烧并引起爆燃，酿成火灾事故，共造成18人死亡、10人受伤。调查分析，现场存放的可燃物（H型发泡剂）起火并发生爆燃造成火灾事故，事故现场通道不畅导致事故人员伤亡扩大。15 u H型发泡剂（化学品中文名：N,N-二亚硝基五亚基四胺），易燃，遇明火、高温能引起分解爆炸和燃烧。与碱、酸或酸雾接触将迅速起火燃烧。与氧化剂混合能形成爆炸性混合物。经摩擦、
9、震动或撞击可引起燃烧或爆炸。u（1）燃点：对于可燃液体，控制其储存温度在燃点以下，是预防火灾的重要措施之一。u（2）自燃点：自燃点越低，化学品的危险性越大。u（3）闪点：闪点越低，着火的危险性越大。一般认为：闭杯闪点61的液体为易燃液体。16 建筑设计防火规范中关于生产场所的火灾危险性 分类条件之一根据物质的闪点划分： 甲类危险场所 ：闪点28的液体化学品生产区 乙类危险场所 ：闪点在2860间丙类危险场所 ：闪点6017 2、易爆18 u 2007年7月11日23时50分，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9
10、人死亡、1人受伤。u经对事故现场进行勘查和分析，2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致出口管线内的工艺气体（N2、H2混合气体）泄漏发生爆炸，并引发大火。u氢气的爆炸下限4%（V/V），爆炸上限75%（V/V），与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即爆炸。19 （1） 爆炸（燃烧）的三要素： 发生爆炸或燃烧的三个基本条件是：可燃物助燃物（氧化剂）点火源（2）爆炸极限： 是指可燃物质(可燃气体、蒸气、粉尘或纤维尘等)与空气(氧气或氧化剂)均匀混合形成混合物，其浓度达到一定的范围时，遇到明火或一定的引爆能量能立即发生爆炸，这个可发生爆炸的浓度范围称为
11、爆炸极限。20 可燃气体或蒸气可燃气体或蒸气 分子式分子式爆炸极限爆炸极限(%) 下限下限 上限上限氢气氢气 H24.075氨氨 NH315.527一氧化碳一氧化碳 CO12.574.2甲烷甲烷 CH45.314乙烷乙烷 C2H63.012.5乙烯乙烯 C2H43.132苯苯 C6H61.47.1甲苯甲苯 C7H81.46.7环氧乙烷环氧乙烷 C2H4O3.080.0乙醚乙醚 (C2H5)O1.948.0乙醛乙醛 CH3CHO4.155.0丙酮丙酮 (CH3)2CO3.011.0乙醇乙醇C2H5OH4.319.0甲醇甲醇 CH3OH5.536醋酸乙酯醋酸乙酯 C4H8O22.5921 3、有毒
12、印度印度“1984.12.03”1984.12.03”博帕尔事故博帕尔事故22 u 1984年12月3日凌晨，印度的中央联邦首府博帕尔的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故。有近40吨剧毒的甲基异氰酸酯(MIC)及其反应物在2小时内冲向天空，顺着每小时7.4公里的西北风，向东南方向飘荡，刹时间毒气弥漫，覆盖了相当部分市区(约64.7平方公里)。事发后短短几天之内造成3000多人死亡，5万多人双目失明，15万人受伤害。有20多万人受伤需要治疗。孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。截至2004年，死亡人数已升至20000人，成为迄今为止世界上最严重的危险化学品事故。事故的影响至今未能完全消
13、除。23 u 常用的表征毒性大小的指标有下列几种：u（1）绝对致死量或浓度（LD100或LC100），即全组染毒动物全部死亡的最小剂量或浓度。u（2）半数致死量或浓度（LD50或LC50），即染毒动物半数死亡的剂量或浓度。u（3）最小致死量或浓度（MLD或MLC），即全组染毒动物中个别动物死亡的剂量或浓度。u（4）最大耐受量或浓度（LD0或LC0），即全组染毒动物全部存活的最大剂量或浓度。24 4、有害日本水俣事故患者照片日本水俣事故患者照片25 u 日本新日本氮肥公司位于九州岛熊本县水俣镇的合成醋酸厂（生产氯乙烯与醋酸乙烯），生产过程中使用含汞的催化剂。由于该工厂任意排放废水，含汞的化学品流
14、入河流，并进入食用水塘，转成有机汞化合物。当地居民食用水源或原居于受污染水源的生物时，甲基汞等有机汞化合物进入人体，被肠胃吸收，侵害脑部和身体其他部分，造成生物累积。u自1956年5月1日首例水俣病患者被确诊后，至今五十年，先后有2265人被确诊(其中有1573人已病故)，另外有11540人虽然未能获得医学认定，但因其身体或精神遭受到水俣病的影响。26 u 甲基汞类化学品有害性：致突变性：DNA修复：酿酒酵母菌1nmol/L。DNA抑制：小鼠细胞50mol/L。细胞遗传学分析：鱼50 ug/L。性染色体缺失和不分离：仓鼠肺1700 nmol/L。致畸性：大鼠孕后2-22 天经口染毒最低中毒剂量
15、（TDLo）59 mg/kg ,致中枢神经系统发育畸形。小鼠孕后12天皮下给药最低中毒剂量（TDLo）5375 mg/kg，致颅面部（包括鼻、舌）发育畸形。27 有害是指化学品在生产、使用过程中或者在环境中散布时对人类健康和环境造成有害影响的性质。 有害化学品对人类健康的主要危害包括癌症、基因突变、先天缺陷、生殖障碍、神经系统问题、呼吸系统疾病、皮肤病及肝脏或肾脏疾病等。一、危险化学品及其危险特性二、危险化学品使用相关法律法规标准规范三、危险化学品安全综合治理 内 容 提 要2829 u 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号第二十八条使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法
16、律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。30 u第三十二条 本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第二
17、十二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。31 u第二十条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。32 安全警示标志一般由图形符号、安全色、几何形状或文字构成，分为禁
18、止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。33 u第二十一条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。u第二十三条第一款 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。34 u第二十七条 生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处
19、置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。35 u第二十二条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。 生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级
20、人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。36 u建设项目安全设施”三同时“监督管理办法（国家安全监管总局令第36号 第77号修订u第二条 经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。 法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。37 u第七条 下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：u（一）非煤矿矿山建设项目；u（二）生产、储
21、存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；u（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；u（四）金属冶炼建设项目；u（五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）；u（六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。38 u第八条第三款 生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。u第十条 生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全设施设计。 安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技
22、术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。 安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。 39 u第十二条第一款 本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。u第二十一条第一款 本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。 生产、储存危险化学品和化工建设项目的建设项目，应当
23、在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。 40 u第二十三条 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。 安全监管部门应当按照下列方式之一对本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查。 抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。 41 u危险化学品重大危险源
24、监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号 第79号修订u第二条 从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。 城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。u第三条 本规定所称危险化学品重大危险源，是指按照危险化学品重大危险源辨识标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。42 危险化学品重大危险源辨识（GB18218）43 u危险化学品安全使用许可证实施办法（国家安全监管总局令第57号 第79号
25、修订u第二条 本办法适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（危险化学品生产企业除外）。 使用危险化学品作为燃料的企业不适用本办法。44 根据国民经济行业分类，行业目录分为3大类、10中类、25小类。45 共75种危险化学品。危险化学品的使用量，由企业使用危险化学品的最低年设计使用量和实际使用量的较大值确定。46 u建筑设计防火规范（GB50016） 国家强制性标准u本规范适用于下列新建、扩建和改建的建筑： 1 厂房；2 仓库；3 民用建筑；4 甲、乙、丙类液体储罐（区）； 5 可燃、助燃气体储罐（区）；6 可燃材料堆场；
26、7 城市交通隧道。重要公共建筑：发生火灾可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会影响的建筑物。防火间距：防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离。防火分区：在建筑内部采取防火墙及其他防火分隔设施分隔而成，能在一定时间内防止火灾向同一建筑物的其他部分蔓延的局部空间。47 储存物品的火灾危险性分类48 储存物品的火灾危险性分类49 仓库的防火间距50 仓库的防火间距51 u常用化学危险品贮存通则（GB15603） 国家强制性标准u本标准适用于常用化学危险品（以下简称化学危险品）出、入库，贮存及养护。隔离贮存：在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定的距离，非禁忌物料间用通
27、道保持空间的贮存方式。隔开贮存：在同一建筑或同一区域内，用隔板或墙，将其与禁忌物料分离开的贮存方式。分离贮存：在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式。禁忌物料：化学性质相抵触或灭火方法不同的化学物料。52 u4.2 化学危险品必须贮存在经公安部门批准设置的专门的化学危险品仓库中，经销部门自管仓库贮存化学危险品及贮存数量必须经公安部门批准。未经批准不得随意设置化学危险品贮存仓库。u4.3 化学危险品露天堆放，应符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一级易燃物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品不得露天堆放。u4.4 贮存化学危险品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理，管理
28、人员必须配备可靠的个人安全防护用品。u4.6 贮存的化学危险品应有明显的标志，标志应符合GB 190的规定。同一区域贮存两种或两种以上不同级别的危险品时，应按最高等级危险物品的性能标志。53 u6.3 遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的化学危险品不得在露天或在潮湿、积水的建筑物中贮存。u6.6 压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存。易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同贮；氧气不得与油脂混合贮存，盛装液化气体的容器属压力容器的，必须有压力表、安全阀、紧急切断装置，并定期检查，不得超装。u6.7 易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体
29、不得与氧化剂混合贮存，具有还原性氧化剂应单独存放。u6.8 有毒物品应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，不要露天存放，不要接近酸类物质。54 u6.9 腐蚀性物品，包装必须严密，不允许泄漏，严禁与液化气体和其他物品共存。u7.3 库房温度、湿度应严格控制、经常检查，发现变化及时调整。u8.1 贮存化学危险品的仓库，必须建立严格的出入库管理制度。 8.2化学危险品出入库前均应按合同进行检查验收、登记。经核对后方可入库、出库，当物品性质未弄清时不得入库。u8.3 进入化学危险品贮存区域的人员、机动车辆和作业车辆，必须采取防火措施。u8.7 修补、换装、清扫、装卸易燃、易爆物料时，应使用不产生火花的铜制
30、、合金制或其他工具。55 u广东省安全生产监督管理局关于加强工业制造业企业使用危险化学品安全生产管理工作的通知（粤安监2015190号）5大方面25小点： 一、开展企业风险辨识和普查建档，强化企业安全基础工作 二、加强制度建设，强化企业主体责任落实 三、强化源头管理，消除和控制风险 四、加强现场安全管理，提高安全管理水平 五、加强应急管理工作，提高事故应急处置能力一、危险化学品及其危险特性二、危险化学品使用相关法律法规标准规范三、危险化学品安全综合治理 内 容 提 要5657 u2016年11月29日，国务院办公厅印发了危险化学品安全综合治理方案（国办发201688号），部署在全国范围内开展为
31、期3年的危化品安全综合治理工作。u2017年1月13日，省府办公厅印发了广东省危险化学品安全综合治理实施方案（粤府办201711号），部署至2019年11月底在全省范围内开展危险化学品安全综合治理工作。58 u实施方案部署的10个方面、42项具体工作，特点鲜明，重点突出，针对性强，找准了靶子，点中了穴位，即贯彻落实了方案，又结合了我省实际情况，做到了前后照应，左右衔接，上下互动，归纳以下特点： 一是坚持一条主线。实施方案遵循安全生产的特点和规律，强调危险化学品安全风险的排查、管控和隐患排查治理，着力推动事故应急救援防线建设，努力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。59 二是紧紧扭
32、住“牛鼻子”。实施方案紧紧扭住安全生产领域“防范和遏制重特大事故”这个牛鼻子，瞄准易产生重大隐患的环节、领域和重大危险源，精心部署，精准施策，坚决把防范遏制重特大事故作为重中之重。 三是坚持目标导向，标本兼治重在治本。实施方案认真研究并正视近年来涉及危险化学品的重特大事故暴露的问题，深刻吸取教训，着眼于解决问题，着力于标本兼治，重在治本，从加强具体的高危化学品管控，到完善法制、体制、机制，再到加强化工人才培养，层层递进，由表入里。60 四是注重远近结合。实施方案充分考虑了危险化学品安全生产工作的系统性、复杂性，注重远近结合，有序推进各项任务。在42项任务中，3项要在2017年6月底前完成；1项
33、要在2017年9月底前完成；7项要在2018年3月底前完成；12项要在2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升；其余19项是日常工作，需要持续推进。 61 五是强调综合治理。实施方案涉及危险化学品行业领域多，监管部门多。实施方案严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强调综合治理，部署的42项任务，涉及36个部门和单位，推动共同发力，同时注重解决体制机制问题。 六是重视组织保障。实施方案强调，综合治理工作由省安全生产委员会组织领导。省政府有关部门、直属机构和中直驻粤有关单位按职责分
34、工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各地级以上市人民政府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。62 七是注重工作巩固与创新。实施方案注重继承与深化、巩固与创新，如深入开展风险点危险源排查管控、巩固危险货物生产储存港区危化品生产储存专区安全风险评估、推行安全生产责任保险等。 2017年3月9日，省局印发了广东省安全生产监督管理局危险化学品安全综合治理实施方案，成立了由局领导任组长，11个处室主要负责同志为成员的危险化学品安全综合治理工作领导小组，负责组织落实省政府明确交由省局承担的危险化学品安全综合治理各项工作。63 使用危险化学品方面的主要任务： 1.组织排查冶金、有
35、色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业（以下简称“冶金等行业“）企业储存、使用危险化学品风险点危险源并建立数据库。 2.组织排查冶金等行业企业的危险化学品重大危险源排查。 3.组织督促冶金等行业加强储存、使用高危化学品管控。 4.指导监督冶金等行业企业组织辨识本企业的危险化学品风险点危险源，建立风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”等制度，明确每一处风险点危险源管理的责任部门、责任人和管控状态，落实各项风险管控措施。64 5.指导监督危险化学品使用企业落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。 6.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安
36、全”的要求，依法对危险化学品使用企业履行安全监管责任。 7.督促危险化学品使用企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。 8.按规定加快推进现有危险化学品使用企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。 65 9.在危险化学品使用企业大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，提升安全科技保障能力。 10.强化依法行政，加强对危险化学品使用企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。 11.落实国家对危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配套的相关要求，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高履职的能力水平。 12.加快推动危险化学品使用企业淘汰落后工艺设备和推广应用安全技术装备。 13.及时更新危险化学品风险点危险源数据信息。 66 67 68 69