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1、金城江区2019年第一季度经济运行分析今年以来，国内外经济发展环境和形势依然复杂严峻。金城江区经济形势错综复杂，经济运行内部的固有矛盾与外部的不确定性叠加，经济下行压力加大。一、总体经济平稳，但下行压力仍在据统计，一季度实现地区生产总值（GDP）35.91亿元，同比增长6.2%，其中一产为1.41亿元，增长4.3%，二产为7.24亿元，增长1.4%，三产为27.26亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额完成21.63亿元，增长5.6%；规上工业总产值下降2.3%，增加值增长2.1%；财政收入2.11亿元，增长0.49%；固定资产投资下降21.5%；城镇居民人均可支配收入10931元，增长6.8
2、%；农村居民人均可支配收入2782元，增长9.5%。（一）农林牧渔业保持平稳发展。一季度农林牧渔业主要是以蔬菜和牧业为主。经过近几年高效农田改造以及蔬菜种植结构的不断优化，加上雨水充足，市场价格稳定，蔬菜生产形势较好，种植面积保持稳定状态。一季度，全区蔬菜产量为72180吨；实现产值14486万元，占农林牧渔业总产值的比重为55.3%。借力全区脱贫攻坚大会战楔机掀起畜牧业养殖高潮，畜牧业小幅增长。一季度全区生猪出栏2.6万头，增长1.6%；牛出栏0.18万头，增长5.3%；羊出栏0.8万只，增长3.6%；家禽类出栏数为28.2万只，增长2.3%；实现牧业产值7341万元，占农林牧渔业总产值的比
3、重为28%。（二）工业再现负增长。工业经济在2012年“突发事件”后一直处于低迷运行态势，量少质欠佳。2016年规上工业降至谷底，总产值总量从2011年的129.41亿元降至50.74亿元，降幅达29.3%。2017年5月始，电力行业改革，县级供电公司不再是法人企业，所有数据由河池市供电局统一报送，在突然增加5个县供电公司且不带同期数据的强劲拉动下，规上工业总产值由4月份增长5%突然猛增至5月份的22.8%。电力行业改革“红利”一直延续至2018年。今年一季度，电力行业下降，其他行业发展艰难，新增动力规模小总量少，工业再现负增长是必然之事。（三）第三产业支撑经济增长。近年来，金城江区第三产业一
4、直保持较快增长，成为拉动经济增长的主力军，今年也不例外。一季度，第三产业在电信业、批发业、营利性服务业的拉动下增长8.4%，对GDP的贡献率为91.1%，拉动GDP增长5.7个百分点，占比GDP比重为75.9%。第三产业中的电信业务总量增长101.4%，批发业商品销售额增长（现价）61.2%，其他营利性服务业营业收入增长（现价）47.8%，非营利性服务业中营利性活动营业收入增长（现价）41.6%。(四）投资领域全面下降。市政府办公迁移宜州的宣布，对金城江投资领域的影响逐步显现，影响力一年比一年大，一年比一年严重。今年一季度，亿元项目仅有一个开工，无新房地产项目开工入库，固定资产投资同比下降21
5、.5%；房地产投资有多个项目收尾结算，故在2107年同期下降40.3%和2018年同期下降15.8%的基础上增长2.2%；建筑业总产值在2018年同期下降8%的基础上下降30.5%。（五）消费市场增速放缓。在汽车、石油两大行业的共同影响下，一季度，金城江社会消费品零售总额同比增长5.6%，比上年同期下降5.8个百分点，低于全市1.32个百分点，为历年来最低。汽车、石油两大类零售额在限上单位零售额中占近60%，一季度共实现零售额12.16亿元，同比下降2.1%，其中汽车类消费市场整体疲软，下降13.2%。全区限上汽车销售企业42家，销售额同比下降有31家，下降面达73.8%。（六）城乡居民收入增
6、速回落。2018年金城江区为整区脱贫之年，在居民收入方面的扶持力度和政策倾斜为最大，城乡居民收入均较高。2019年居民收入平稳增长，在2018年同期高基数上有所下降属于正常。一季度，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，比上年同期下降1.5个百分点；农村居民人均可支配收入增长9.5%，比上年同期下降3个百分点。（七）财政收入微弱增长。在房地产无新开盘楼盘，房地产业税收锐减、建筑业税减收及小微企业普惠性减税措施、增值税改革税率下调、个人所得税改革、地方六税及附加减征等诸多叠加因素影响，税收急剧下降。一季度，税收收入同比下降3.2%，致使财政收入仅增长0.49%。二、存在主要问题及原因分析（一）规上
7、工业总量小，下行压力仍在。工业经济在连续两年开门红后再次出现下行态势。主要原因：一是工业基础不牢固。虽然近两年来金城江区规模以上工业止跌回升并保持一定的增长幅度，但基础并不牢固。主要体现在新增上规企业个数少规模小，企业经营欠佳，减产企业多于增产的企业等。2019年金城江区规上工业共28家，实现增产的11家，减产的17家（其中关停一家），2018年新入库的2家企业规模很小，对经济没有拉动作用。二是在库企业之间规模悬殊大易波动。规模以上工业企业发展不均衡，而且企业之间悬殊非常大。最大的企业对总产值的贡献比例接近50%，小的企业仅占0.31%。这种情况容易造成经济运行波动大，大企业出现下滑，其他企业
8、无法弥补。三是投资领域全面下降影响。项目投资、房地产、建筑业全面下降，对建材制造企业和建材制品企业影响很大，全区水泥生产企业和混凝土生产企业全面下降；四是受停工停产影响。供电产值下降主要是受高速路建设完工、企业停产、电路故障维修等用电量减少影响。（二）项目储备不足，投资后劲乏力。一季度，全区项目投资、房地产、建筑业全面下降。主要问题：一是在库项目少。目前全区在库统计投资项目共131个（500-5000万元48个、5000万元以上39个、房地产44个），今年新入库项目只有5个，且都是小项目，其他项目属上年结转下来的项目。其中房地产项目虽然还有44个，其中有34个项目累计投资额已全部统计，因商品房
9、未全部销售仍保留在库中统计商品房销售情况。真正投资还有数可统的项目只有97个，比上年同期减少22个。二是天气影响项目推进。因雨期较多，很多基建设项目无法推进，一些项目投资完成为零或仅几百万元。三是项目储备不足。缺乏新项目是影响投资的主要原因。从市发改委反馈的2019年投资项目看，今年在金城江区境内建设的500万元以上投资项目共58个，计划投资32.55亿元，加上全区计划建设项目16亿元，年度储备计划投资只有48.55亿元，难以支撑今年固定资产投资增长。四是企业融资难。企业融资难融资贵，加上发展前景不够明朗，投资意愿不强。（三）三产多项指标增速低，经济增长支撑不足。一是财政重点支出累计同比增速为
10、近几年来最低。受财力、上级转移支付不足及雨水天气较多项目建设进度缓慢，资金拨付少等因素影响，一季度财政重点支出仅增长0.54%（不包含市本级），排全市最低。二是人民币存贷款余额持续低速增长。受经济下行压力影响，实体经济经营效益不佳，部分大中型企业面临较大的经营压力，融资能力和偿债能力下降，而多数小微企业资产积累弱，有信贷需求而金融部门担心资金收不回又不放贷，2月末，人民币存贷款余额增长3.8%，持续2018年年末来的低速增长。三是零售住餐业持续低迷。去年零售住餐业限下升限上即入库“四上”企业虽有几十家，但大部分零售企业为汽车销售，而家用小汽车拥有量趋于饱和，新能源汽车消费环境还未具备，汽车销售
11、行情不佳，一季度，限上零售业同比下降9.2%；实体经济不佳，住宿餐饮消费市场萧条，限上住宿业和餐饮业分别下降17.2%和0.7%。四是房地产业下降。无新房地产入金，无新楼盘开发，房屋施工面积、新开工面积、商品房待售面积过快减少，难以支撑后续增长。一季度，房地产开发经营业增加值下降6.4%，其他房地产活动增加值下降16.3%。三、下一步具体措施（一）抓好企业服务工作。加强对企业服务力度，全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，积极解决企业生产和经营过程中遇到的困难和问题，促进工业经济稳步增长。一是尽快调研摸清辖区内企业和重点项目融资需求，搭建银企对接平台、银企和小
12、微企业融资担保公司合作平台，加强与金融部门沟通协调，创新信贷产品、降低贷款费率、优化贷款程序，缓解企业融资难融资贵问题。二是全力做好新增上规企业和超亿元、10亿元企业的培育。目前，大任工业园区的大部分企业已进入稳定生产阶段，生产形势也比较喜人，产量都较上年有所增加，要做好协调服务工作，确保这些新办企业产能实现预定目标。三是尽快摸清今年能够竣工投产项目的生产情况，及时了解项目生产存在的问题及需要协调的事项，实行领导联系重点项目制度，倒排项目推进时间表，推动项目尽快竣工投产，形成新的增量，增加工业总量。（二）强项目储备保投资。项目是经济增长的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力。没有新项目、
13、大项目，不仅投资上不去，经济的持续发展也无从谈起。一是成立招商引资工作领导小组，重点谋划全区的招商引资工作，储备一批能持续增强发展后劲的重点项目，及时补充项目储备，着力解决大项目后继乏力问题。二是强化项目前期工作。对年内拟开工的项目，要加快推进规划、用地、环评等前期工作，尽快落实开工条件，争取项目早日落地。项目落地动工是项目入库入统的前提，只有动工了才能拉动投资的增长。三是加快项目推进。对在库投资项目进行分析，发现不少项目入库多年，由于推进不力，没有形成投资量，影响完成投资额。建议市直（大部分项目为市级）相关部门对工程进展缓慢的续建项目，加强项目的跟踪，梳理项目实施中存在的问题，及时帮助解决，
14、确保项目顺利推进，增加年度投资量。（三）千方百计提高第三产业发展。第三产业是金城江区经济发展的主力军，占比经济总量达60%，支撑近几年经济增长，在经济发展中起着决定性作用。一是强化意识，全力推进财政重点支出进度。强化部门主体责任，相关项目负责部门要千方百计推进项目建设，加快资金支出进度；强化资金统筹使用意识，清理盘活存量资金，提高资金使用效益；积极向上争取资金，准确研判中央和自治区政策导向，有针对性地加强向上汇报和对接，进一步争取中央和自治区加大转移支付支持力度。二是主动服务，推动零售业回暖增长。加强宣传国家最新有关汽车税率优惠政策宣传力度，加快新能源汽车推广；完善相关充电配套设施建设，提供良
15、好的新能源汽车消费和使用环境；多形式举办促销活动，为企业搭建平台，提振销量，推动汽车销售行业回暖。（四）齐抓共管，全力做好两项收入调查工作。一是加强记账业务指导。住户调查目前大部分用电子记账，新记账方法对记账业务提出了新要求，难免出现少记、漏记、重记、错记，统计局要加强对记帐户的培训和指导。二是夯实收入增长基础。把握新常态下的全区经济发展形势，努力实现经济平稳健康发展，把富民作为经济发展的出发点和落脚点，制定有利于居民增收的政策制度，加强对收入落后地方的政策扶持倾斜力度，为居民收入培育出新的增长点。（五）全力培植财源、加快支出，统筹财力。一是全面落实中央积极财政政策，切实减税降费，管好用好专项资金，大力支持开展招商引资，推动金城江区经济发展。二是加强重点行业及税源监管，切实做好欠税户的清理工作，督促企业及时入库，减少新欠的产生。三是加强财政存量资金盘活，优化财政支出结构，及时调整预算资金，充分发挥财政资金使用效益，切实发挥财政政策在稳增长、调结构等方面的积极作用。