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1、XX加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（20192021年）为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，根据自治区党委、自治区人民政府关于实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快县域经济发展的系列决策部署，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于XX工作重要指示批示精神和重要题词精神，围绕建设壮美XX、共圆复兴梦想的总目标总要求，以交通供给侧结构性改革为主线，以补齐我区农村公路短板为抓手，通过实施“四建一通”工程（乡乡通二级或三级公路建
2、设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程），全面推进“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化提供交通运输保障和支撑。（二）总体目标。通过实施“四建一通”工程，力争到2019年底，全区完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；到2020年底，全区基本实现乡乡通二级或三级公路，建制村全部通客车（除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村外），全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；到2021年，全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，进一步改善农
3、村交通出行环境，提升运输服务品质，使农民群众出行更加安全畅通。二、工作任务（一）乡乡通二级或三级公路建设工程。完善县域对外运输通道、强化内部联接，从2019年起，用2至3年时间推进143个续建项目建设（涉及183个乡镇约4230公里），新开工建设104个项目（涉及118个乡镇约2570公里）。2019年实现乡乡通二级或三级公路率达75%以上；2020年基本实现乡乡通二级或三级公路；2021年全面完成乡乡通二级或三级公路建设任务，形成全覆盖、深通达、提品质的通乡镇公路网络。（二）农村公路安全生命防护建设工程。以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点，着力完善农村公
4、路安全设施，消除现有危桥隐患，全面提升公路安全水平。从2019年起，用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治（约3.7万公里和759座危桥）。2019年整治安全隐患路段8876公里（县乡道4488公里、村道4388公里）和250座危桥；2020年整治安全隐患路段28125公里（县乡道6121公里、村道22004公里）和509座危桥。（三）农村公路“畅返不畅”整治建设工程。以乡镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点，改善老龄油路的路况水平，确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2019年实施大中修项目2276公里，恢复25个乡镇、352个建制村优选通达路线通畅，确保年底前全部完成“畅返不畅”
5、整治，实现全区乡镇和建制村硬化路通畅。（四）建制村窄路拓宽改造建设工程。对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段实施拓宽改造，原则上改造后路面宽度不小于4.5米，可满足双向行车要求；对条件受限不能拓宽改造路段，按照相关标准修建错车道，保障公路基本通行条件。2019年完成4701公里窄路拓宽改造；2020年完成4336公里窄路拓宽改造，确保每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。（五）建制村通客车工程。科学合理规划布局农村客运线路，优化农村客运网络，有序拓展农村客运通达广度深度，确保实现全区所有建制村通客车目标。2019年完成622个建制村通客车，建制村通
6、客车率达95.67%；到2020年，我区除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村之外，全区建制村全部通客车。三、组织保障（一）加强组织协调。成立由自治区交通运输厅牵头，各设区市人民政府和自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局、扶贫办、国家开发银行XX分行、XX北部湾投资集团有限公司参与的“四好农村路”高质量发展工作协调小组，负责统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作，协调解决重大问题。协调小组要建立项目建设进度季报制度，按季度汇总各设区市的项目建设进展情况上报自治区人民政府，对项目推进不力的及时予以通报。由自治区交通运输厅联合自治区发展改革委、财政厅印发2019年加快实施“四
7、建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展实施方案及“四建一通”工程五个专项实施方案。各设区市、县（市、区）人民政府要按照中华人民共和国公路法、公路安全保护条例和自治区有关规定，分级负责项目实施和资金筹措。（二）强化要素保障。在资金筹措方面，实施“四建一通”工程总投资742.61亿元，已安排落实资金153.85亿元，尚需筹措资金588.76亿元。为减轻市、县特别是贫困县负担，自治区加大资金补助力度，自治区在按照我区已确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上，再增加安排补助资金184.45亿元，共安排补助资金288.53亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县，补助
8、标准按“就高不就低”原则执行。自治区各有关部门要加强与国家有关部委汇报衔接，按相关政策，争取国家支持补助资金56.01亿元，XX北部湾投资集团有限公司要结合相关项目建设筹措资金86.41亿元，市、县要筹措资金157.81亿元。各设区市、县（市、区）人民政府要发挥农村公路建设的主体作用，统筹可支配财力，加大投入，积极探索采取政府与社会资本合作、建设养护一体化等模式，加快推进项目建设。同时，建立农村客运票价专项补贴制度，促进城乡公交一体化发展。在建设用地方面，按国家相关政策做好用地保障。（三）严格建设管理。全区各地要严格按照XX壮族自治区农村公路管理办法，加强农村公路建设规划，规范工程技术标准，严格建设程序，强化项目施工管理，落实好农村公路建设“七公开”制度，加强农村公路建设监督管理，确保农村公路建设进度、质量和安全。（四）加强督促指导。自治区交通运输厅要按规定对实施“四建一通”工程进行督促检查。自治区各行业管理部门要加强业务指导、技术支持，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。